1、党课材料全面加强农村基层党组织建设， 着力提升党员干部责任担当意识 “不忘初心、牢记使命”主题教育党课 （2019年9月） 同志们： 今天，由我为大家上党课，党课的题目是全面加强农村基层党组织建设，着力提升党员干部责任担当意识，农村基层党组织功能的发挥直接关系党的执政基础，深刻影响党组织的凝聚力和战斗力。长期以来，农村基层党组织在宣传贯彻党的路线方针政策，落实镇党委、政府部署的各项工作任务，教育管理党员等工作中，充当着重要的角色，发挥了战斗堡垒作用。在新的历史条件下，如何加强农村基层党组织建设，提升党员干部责任担当意识，对打赢“三大攻坚战”，大力实施乡村振兴战略，具有非常重要的现实意义。 一、
2、找问题、出对策，全面加强农村基层党组织建设 当前，在农村基层党组织建设中，虽然取得了一定成效，但是或多或少的存在党组织软弱涣散问题。基础不牢，地动山摇。软弱涣散村级党组织的存在势必会影响党的执政基础。对软弱涣散村级党组织的整顿，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，是提高村级党组织建设整体水平，全面建成小康社会的必然要求。 （一）软弱涣散农村基层党组织的主要表现 结合我镇实际情况，全镇19个村（社区）党组织大多数都能够较好的发挥作用，但也存在少数村级党组织软弱涣散、空虚化的问题，它们的比例虽小却不容忽视，它们的存在严重影响了全镇整体工作的推进。主要表现为“四不”：一是“不团结”。表现在村班子争
3、你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村支两委之间、支部书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设。四是“不廉洁”。表现为有的村干部以权谋私、挪用公款，生活不检点，不注意小节，不能很好地自律。以上问题的存在，势必严重影响党
4、的先进性，削弱农村基层党组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇党在农村的执政基础。 （二）软弱涣散基层党组织形成的原因 软弱涣散基层党组织形成的原因主要有以下几个方面： 一是宗族派性严重。体现最为明显的就是在党支部换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚，都在台上的互相阻挠，相互拆台，造成很大的内耗。 二是遗留问题多。产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由农村大量的遗留问题造成的，比如
5、：移民、土地复垦、土地确权等。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干，甚至进行群体上访事件，使村领导班子陷入瘫痪。 三是集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村干部除了基本工资外，没有额外的补助，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强，以至出现了“穷村无人干，好村争
6、着干”的情况。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。 四是村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支两委为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展。有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单。有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。凡此种种，都会影响村级党组织的凝聚力和战斗力，导致村级党组织软弱涣散甚至瘫痪。 （三）改造软弱涣散村级党组织的对策 软弱涣散农村基层党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素
7、长期积累的结果，所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散农村基层党组织作为基层党组织建设的一项重要任务，采取有力措施，抓紧抓实抓好。当前，应重点从以下几个方面入手： 一是要建强党支部班子。软弱涣散村级党组织的根本原因就是没有一个强有力的村党支部领导班子，特别是没有一名能力强、素质高的党支部书记。所以我们要通过各种形式进一步加强村（社区）党支部书记理论知识培训，提高其发展能力与工作能力；建立奖惩激励机制，实行村党支部书记任期目标责任制，加强村党支部书记的考核与实行末位淘汰制度，通过实行目标管理与末位淘汰制度，要把村党支部书记的工作落脚点放在脱贫攻坚、人居环境整治、产业发展等中心工作上面来，真
8、心实意地为村里办几件看得见、摸得着的实事好事，从而提升班子的凝聚力和号召力；强化后备干部队伍建设。把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中，通过交任务，压担子，促其在实践中增长才干，解决村级党组织后继乏人问题。 二是发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍往往存在人心散乱、“党员意识”淡化、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此我们要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；要通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，把那
9、些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高问题。 三是要解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决，是软弱涣散村级党组织难以转化的一个重要原因。对存在的突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对财务管理混乱的村，通过认真清理与整顿，建立健全财务管理制度等长效机制。对信访问题突出的村，通过加强政策宣传，建立信访化解责任体系，配合镇党委、政府逐步化解疑难矛盾纠纷。对受宗族势利干扰的村，通过对干部群众进行教育，逐渐扭转社会风气。 四是要壮大集体经济。发展不快，村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。村级党组织要结合本村实际，抓住本村
10、优势，制定发展规划，挖掘发展潜力，选准致富路子，促进农民增收致富；通过争取技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式，充分利用村集体所有的土地、林地等资源，壮大村级集体经济，增加村级积累，为农民群众办好事办实事打下坚实的物质基础。 五是要强化制度管理。制度不健全、不落实的问题也是村级党组织软弱涣散的原因之一。为此村级党组织要执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好“四务”公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作；要坚持村务民主听证制度，凡村内重大事项决策要征求村民代表的意见，经村民代表会议讨论通过后方能
11、组织实施，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村里各项工作得到群众的支持与拥护。 二、亮身份、勇担当，着力提升党员干部责任意识 习近平总书记曾经强调：“党员是党的肌体的细胞。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。”这一论述对全体党员干部提出了新的要求，共产党员就是要敢于亮身份，勇于责任担当，充分发挥先锋模范作用。 第一，共产党员要敢于亮身份。 党员要主动把身份亮出来，平常时候才能看得出来，党员亮身份不仅仅是工作约束，更是一种纪律约束。一是起到激励作用，可以增强党员的光荣感和自豪感，激励党员更好的为党工作；二是起到
12、警醒作用，可以促使党员遵纪守法，爱岗敬业，乐于奉献，可以促使党员领导干部为民、务实、清廉，尽职尽责，甘当公仆；三是起到自律作用，亮出身份就不能从事与党员身份不相符的活动，相反，在急难险重任务面前，党员必须冲锋在前，在坏人坏事面前，党员必须挺身而出；四是起到感召作用，一个党员就是一面旗帜，亮出身份，党员的先锋模范作用将对周围群众产生一种强大的感召力。 第二，共产党员要勇于担当。勇于担当是共产党人义不容辞的责任。中国共产党从无到有，从小到大，始终坚持的一条真理就是勇于担当起民族解放、国家复兴的历史重任。可以说，勇于担当是每一位共产党员必须融入血液里、骨子里的责任，无论是战争时期，还是和平年代，正是
13、有无数勇于担当的共产党员，赢得了人民的信任，赢得了执政地位；勇于担当是人民群众的殷切期盼。“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”是中国共产党人的初心和使命，纵观98年来中国共产党走过的不平凡历程，民生和谐的政治理想始终贯穿于党在革命、建设和改革开放的各个时期。共产党员要担当起联系群众、服务群众、组织群众、宣传群众、团结群众的责任，把群众的冷暖疾苦放在心上，排在工作日程上。“万家忧乐，皆上心头”，民生连着民心，民心汇聚民力，主政一方，唯有百姓的支持，才能聚集发展的智慧和力量，克服发展的重重困难，造福一方百姓。 同志们，党员先锋模范作用的发挥，离不开党组织的正确领导，强化组织观念，是共产党人的必修
14、课程，也是每一名党员的基本政治品质。党的十九大报告提出：“要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。习近平总书记同时也指出：“每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织”，这要求我们既要自觉带头学习领会党的十九大提出的新思想、新要求的核心要义和科学内涵，更需要紧密结合工作实际，着力推动基层党建工作高质量发展，全面改善农村基层党组织软弱涣散，党员干部不担当、不作为现象，坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，把党建优势转化为发展优势，实现同频共振，融合发展，全力推动全镇经济社会健康发展。
