1、政协基层协商民主工作工作总结汇报发言政协基层协商民主工作工作总结汇报发言 近年来，县政协创新履职平台、完善履职制度、提升履职能力，各项工作逐步步入了制度化、规范化、程序化轨道。根据会议安排，今天我重点汇报县政协推动基层协商民主工作的做法和体会。 总书记强调，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展。基层协商民主直接关涉人民群众权益，是扩大公民有序政治参与的主要形式，是中国特色社会主义协商民主实践的基础和重点。 近年来，在县委的高度重视下，县政协依托乡镇政协联络组建设，探索建立了由乡镇政协联络组牵头组织基层协商民主的工作制
2、度，取得了一定的成效。 一、加强基层组织建设，不断构建基层协商工作平台。在县委、县政府的大力支持下，乡镇政协联络组由试点、扩面，到X年底完成了“全覆盖”，并实现专人专职。县政协不断加强联络组工作督促和指导力度，促进联络组加强自身建设。目前，各乡镇政协联络组普遍做到了有委员活动场所、有专兼职秘书、有工作制度、有年度工作计划、有经费保障，为基层协商工作的开展搭建了平台、储备了人才。 （一）加强联络组工作指导。建立县政协领导分工联系乡镇政协联络组制度，每年定期召开乡镇政协联络组工作座谈会，邀请乡镇政协联络组长列席县政协常委会，参加县政协组织的各类活动。近两年，先后组织乡镇政协联络组长赴浙江大学、复旦
3、大学等地参加学习培训，并组织他们到先发地区考察，开阔他们的眼界。 （二）规范联络组工作内容。在乡镇政协联络组试点之初，县政协主席会议就研究制定了政协X县委员会乡镇（园区）工作联络组工作规则（试行）的通知。在扩大试点后，县政协对联络组工作经验进行总结，及时对联络组工作规则进行修订，进一步规范了乡镇政协联络组工作。 （三）扩充联络组工作队伍。随着乡镇经济社会的快速发展，民营企业、家庭农场等各类非公经济人士逐年增加。在进行政协委员调整时，我们将委员名额向乡镇倾斜，确保每个乡镇委员数在X人以上，为基层协商活动的开展注入“生力军”。县政协X名委员中，由乡镇推荐的X名，占委员总数的X%，既体现了大团结、大
4、联合，也丰富了基层协商工作的主体。 二、扎实开展工作试点，不断探索基层协商工作经验。县委将县政协乡镇联络组作为推动基层协商的重要抓手。X年X月，以县委文件转发县政协关于在部分乡镇开展协商民主试点工作方案，确定在X岗乡、X镇、X镇由联络组牵头开展基层协商民主机制建设试点。一年多来，各试点乡镇开展了丰富多彩的基层协商活动，取得了良好的社会效果。 一是关注社会民生，回应了群众关切。例如，X镇确定“顺和家园提升改造，打造精品小区”为协商议题，组织协商小组深入调研、征求意见，提出的发挥村规民约作用、开展“我心中的最美家园”创建活动等意见建议被写进顺和家园提升改造工程方案。X镇联络组还对居民小区物业管理情
5、况开展调研，并针对小区车辆停放、绿化管理、物业考评、安全管理等工作，提出明确管理职责、完善体制机制、精化考评细则、加大奖惩力度等建议，促进了小区物业管理的有力提升。 二是增进各界共识，减少了工作阻力。例如，X镇确定“完善镇区范围污水管网建设，提升集镇品位”和“加快垃圾发电项目建设步伐，建设美好乡村”为协商议题，组织协商小组开展协商。协商小组实地走访、倾听民意，提出采用先进技术、加强宣传引导等建议，并组织群众代表赴外地现场参观，消除了群众顾虑，化解了工作矛盾，推动了项目实施。 三是聚焦科学发展，促进了民主决策。例如，X岗乡围绕十三五规划编制、乡村旅游规划制定等开展协商、收集民意，提出很多合理化建
6、议。该乡还在全乡X个村（社区）全面开展村事民定协商议事活动，并把村事民定基层协商纳入基层党建工作统一部署、统一安排。截至去年年底，各村（居）已备案X份协商纪要。没有纳入试点的X、X、X、X等乡镇联络组，也结合自身实际，围绕农田水利建设、农村饮水安全、农村危房改造等课题，探索开展丰富多彩的协商活动，赢得了当地党委政府和群众的广泛赞誉。 我县的基层协商民主工作引起了社会各界的广泛关注，省委党校、X大学等先后组织专家团前来调研，X电视台等多家新闻媒体对基层协商工作情况进行了报道。特别是作为全县X年度党建四大创新之一的X岗乡“村事民定协商民主”新机制，在今年被县委正式命名为“村事民定”工作法，并以县委
7、文件向全县推广。 三、积极优化工作机制，不断规范基层协商工作做法。在认真试点的同时，我们对试点工作经验进行总结，并广泛征求政协委员、政协联络组、乡镇党委政府等各方面对开展基层协商工作的意见建议。 在此基础上，县政协主席会议对如何更好开展基层协商工作进行专题研讨，拟草了在乡镇全面开展协商民主工作的意见，前不久以县委文件转发。近期，我们在X岗乡召开了全县基层协商民主工作交流推进会，对基层协商民主工作进行专题部署。根据文件和会议要求，在今后的基层协商工作中，我们将重点从以下几方面进行规范： 一是规范基层协商的参与主体。协商参与主体为乡镇协商民主小组，由乡镇政协联络组牵头成立，其组成人员采取相对固定与
8、灵活安排相结合的办法产生。相对固定是指协商小组成员由本乡镇各级政协委员组成为主，灵活安排是指根据每次的协商议题内容，吸收部分对该项工作比较熟悉的社会各阶层、各界别代表人士（各级党代表、人大代表，工、青、妇等群团组织代表，辖区基层组织、企事业单位负责人，有较高威望的群众代表，有关领导、专家等）参加，总人数为X人左右。 二是规范基层协商的操作程序。协商议题提出方式有两种，第一种是由乡镇党委会同政府、政协联络组研究提出；第二种是由乡镇政协联络组广泛征求社情民意，拟定协商议题和计划，同乡镇政府会商后，报乡镇党委研究确定。在组织协商活动时，我们要求重点把握充分开展商前沟通、科学制定协商方案、深入开展调查
9、研究、精心组织协商会议、及时上报协商成果五个环节。 三是规范基层协商的具体形式。基层协商的形式主要有两种，第一种是例行协商。依照惯例，乡镇党代会、人代会等重要工作报告以及年度重点工作安排、重要决策在出台前，必须交协商小组协商讨论。第二种是专题协商。要求各乡镇联络组每年选择XX个重点课题开展专题协商，主要是围绕本乡镇重点工作推进、重大历史遗留问题解决、群众关心关注的热点难点问题解决以及党委、政府认为其他需要协商的事项，组织协商小组开展协商活动。 四是规范基层协商的成果运用。协商活动结束后，形成协商建议书，供党委、政府决策参考。为促进协商成果办理落实，我们强调对协商议题、协商过程、协商成果以及执行
10、情况的全过程公开，以方便协商小组成员和社会各界进行监督。随着基层协商工作由试点走向全面推开，我们对这项工作的开展有了更多的体会。 第一，基层协商民主工作要想更好开展，党政重视是前提。只有党委重视、政府支持，基层协商工作才能取得更好效果。在基层协商工作开展过程中，只有坚持党的领导，与党委政府工作合拍、同心同向，才能确保协商活动不变形不走样，不偏离正确的政治方向。各试点乡镇党委、政府积极支持乡镇政协联络组牵头开展协商民主工作，并将其纳入重要议事日程。目前，试点乡镇普遍成立了基层协商民主建设领导小组，形成了党委统一领导、政协联络组具体牵头协调、有关部门各司其职的基层协商民主建设工作格局，为推进基层协
11、商民主建设提供了必要保障。 第二，基层协商民主工作要想更好开展，协商为民是根本。同志强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在基层协商工作开展过程中，只有坚持以人为本、关注民生，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，围绕人民群众关心关注的热点、难点问题开展协商，广纳群言、广聚民智、广求良策，才能赢得人民群众的理解、支持和真心拥护。各试点乡镇政协联络组变“为民做主”为“由民做主”，坚持贴近实际、贴近群众、贴近民生，密切了党群干群关系，拉近了乡村干部和群众之间距离，促进了乡村干部和普通群众之间的沟通。 第三，基层协商民主工作要想更好开展，提高质量是关键。汪洋主席
12、指出，政协主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。基层协商也是如此。在基层协商工作开展过程中，只有面向实践、面向基层，深入调研，才能使意见建议更加准确，才能出成果、出精品。各试点乡镇政协联络组始终将调查研究摆在更突出位置，着力在课题选取、方法创新、资源整合、组织调度上下功夫，意见建议针对性、操作性不断增强。 虽然我县的基层协商民主工作取得了一定成效，但仍然处于起步和探索阶段，协商机制运行尚不成熟，协商效果还不够明显，干部群众的协商意识还有待进一步提高。 下一步，我们将以本次交流座谈会为契机，认真学习借鉴兄弟县（市）区政协工作经验，进一步加强对乡镇政协联络组参与协商民主建设工作的指导和督促，合力推进协商民主工作的制度化、规范化、程序化建设，为统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商及社会组织协商奠定基础。
