1、420233特别关注政府工作报告 中的住房和城乡建设工作 本刊编辑部3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会，时任国务院总理李克强代表国务院向大会作 政府工作报告。政府工作报告 以沉甸甸的“数据清单”展现了我国经济社会发展取得的重大成就，并对我国发展面临的困难挑战作出科学研判，提出明确有力的工作建议，对今年发展主要预期目标作出部署安排，也为住房和城乡建设领域高质量发展划出了工作重点。我们梳理其中与住房和城乡建设领域相关的主要内容，以飨读者。520233特别关注 过去一年工作回顾 全年国内生产总值增长3%。提前实施部分“十四五”规划重大工程项目，加快地方政府专项
2、债券发行使用，依法盘活用好专项债务结存限额，分两期投放政策性开发性金融工具7400亿元，为重大项目建设补充资本金。运用专项再贷款、财政贴息等政策，支持重点领域设备更新改造。采取联合办公、地方承诺等办法，提高项目审批效率。全年基础设施、制造业投资分别增长9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长5.1%，一定程度弥补了消费收缩缺口。出台金融支持措施，支持刚性和改善性住房需求，扎实推进保交楼稳民生工作。在重点工程建设中推广以工代赈。过去五年工作回顾 国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。区域协调发
3、展战略、区域重大战略深入实施。常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，乡村振兴战略全面实施。基础设施更加完善。一批防汛抗旱、引水调水等重大水利工程开工建设。高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里。新建改建农村公路125万公里。新增机场容量4亿人次。全面深化改革开放推动构建新发展格局，供给侧结构性改革深入实施，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，营商环境明显改善。设立首批5个国家公园，建立各级各类自然保护地9000多处。多年累计改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居。进一步简政放权，放宽市场准入，全面实施市场
4、准入负面清单制度，清单管理措施比制度建立之初压减64%，将行政许可事项全部纳入清单管理。工程建设项目全流程审批时间压缩到不超过120个工作日。完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力。有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立实施房地产长效机制，扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市场健康发展。加强城市基础设施建设，轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里，排水管道从63万公里增加到89万公里。改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭。多年累计改造农村危房2400多万户。为保障农民工
5、及时拿到应得报酬，持续强化农民工工资拖欠治理，出台实施保障农民工工资支付条例，严厉打击恶意拖欠行为。基本消除地级及以上城市黑臭水体，推进重要河湖、近岸海域污染防治。发展社区和居家养老服务，加强配套设施和无障碍设施建设，在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。今年政府工作重点 今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。加强耕地保护，加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。完善支持绿色发展的政策和金融工具，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳减污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，加快推进老旧小区和危旧房改造。
