1、2023-01第 1 期水 上 安 全Maritime Safety20引用格式：隋浩辰.基于 OCIMF 理念的石油公司海事安全管理实践 J 水上安全，2023（1）：20-25.(SUI Haochen.Maritime safety management practice of petroleum companies based on OCIMF management concept J.Maritime Safety,2023(1):20-25.)基于 OCIMF 理念的石油公司海事安全管理实践隋浩辰（中国海洋石油集团有限公司，北京 100010）摘要：油轮的安全与防污染一直是石油公司
2、关注的前沿热点，本文通过介绍某石油公司海事安全管理的管理创新方法，即引入国际一流海事管理理念及良好作业行为实践，制订标准化的海事资源准入管理体系，搭设海事安全管理一体化平台，促进海事安全数据的互通与共享，实现海事安全管理水平的提升和与国际一流海事管理标准的接轨。关键词：海事安全；准入管理；一体化平台中图分类号：F426 文献标识码：AMaritime safety management practice of petroleum companies based on OCIMF management conceptSUI Haochen（China National Offshore Oil
3、Corporation,Beijing 100010,China）Abstract:The safety and pollution prevention of oil tankers have always been the frontier hotspots of oil companies.This article introduces an oil companys innovative management methods for maritime safety management,that is,introducing international first-class mari
4、time management concepts and good operational practices,and formulating standardized maritime resource access The management system,the establishment of an integrated maritime safety management platform,promotes the intercommunication and sharing of maritime safety data within the group,and realizes
5、 the improvement of maritime safety management level and the integration of international first-class maritime management standards.Keywords:maritime safety；access management；unified platform收稿日期：2022-12-18第一作者简介：隋浩辰，男，大学，中国海洋石油集团有限公司资质与证管高级主管，从事海事、直升机、潜水、安全培训等方面的工作。0 引言随着全球经济的飞速发展，在过去的15年里，全球船队步入了快
6、速发展阶段，虽然新型冠状病毒肺炎的影响仍未消除，但得益于主要经济体的复苏，最终于 2021 年年初突破了 10 万艘大关，其中液货船为2.9万艘，较2006年前增加了近4%，平均船龄为 10.9 年1。根据交通运输部水利局20172019 年国内沿海货运船舶运力分析报告，中国液货船从2017 年的 1 660 艘小幅减少到 1 603 艘，载重总量从 1 139.57 吨增长到 1 165.51 吨，老旧液货船从340 艘增加到了 650 艘，特检液货船数量从 17 艘减少到15艘，平均船龄从9.28年增加到10.6年（统计数据未包含近河液货船），详见表1。整体来看，我国沿海液货船数量在逐年减
7、少，但载重总量在稳步增加，平均船龄在未统计近河液货船的情况第 1 期21隋浩辰.基于 OCIMF 理念的石油公司海事安全管理实践下领先国际水平，但每年的平均船龄逐步在老化。综上所述，国内沿海液货船有着大型化、老龄化的趋势，换句话说，船龄较高的大型液货船在逐步进入国内油运市场。根据中国船级社杨万宇对中国 20182020 年的 66 起海事事故进行的统计2，海事事故与船龄情况如图 1 所示。图 1 中国 20182020 年海事事故统计分析图从图 1 可以看出，5 年以内的新船及 15 年以上的老船较其他船龄段的船舶发生海事事故的可能性更高。根据文献 2 的研究，5 年以内的新船因船员缺乏训练、
8、船员对船况了解不足等，是容易引发事故的直接原因；而 15 年以上的船舶，多因保养不足或船舶结构性问题较多等，是导致发生事故的原因。所以不难得出结论，中国沿海液货船的船龄逐年老化是一个不利信号，表示国内海事潜在风险在逐年增大。2 OCIMF 的由来1967 年 3 月，利比里亚油轮“托雷峡谷”号载运 11.7 万吨科威特原油驶往英国威尔士,途经英吉利海峡触礁沉没，流失原油 8 万吨，溢油污染了英、法两国沿岸及附近海岸。英、法两国虽竭力消除影响，但仍给他们造成巨大经济损失，甚至影响了到两国海域的生态环境。通过“托雷峡谷”号事件，各大石油公司开始联合起来，正视海事事故的严重性及认识到租用液货船舶存在
9、的安全管理风险。1970 年，7 家国际大型石油公司在英国伦敦成立国际海事论坛组 织（Oil Companies International Marine Forum,OCIMF），以应对公众日益关注的海洋污染（尤其是石油污染）问题。目前 OCIMF 会员已经有 106 家，包括国际上所有知名的石油公司。OCIMF 具有国际海事组织（International Maritime Organization,IMO）观察员、联合国经济与社会署（The United Nations Economic and Social Council,UNECOSOC）和国际标准化组织（International
10、 Organization for Standardization,ISO）咨询顾问身份，在 IMO 会议中传达石油行业的观点意见。在OCIMF 和 IMO 等组织的努力下，在国际船队数量飞速增长的情况下，船舶污染量只有 1970 年的10%左右3，液货船安全事故也大度减少。截止到 2022 年末，国内加入 OCIMF 组织的石油公司仅两家，导致未通过国际大石油公司检查标准、但能通过中国法定检查的老旧船舶涌入国内油运市场。3 基于 OCIMF 管理理念的海事安全管理实践研究2015 年 9 月，“通州 6”在海南发生丙烯泄漏，2016 年 10 月，“丰盛油 8”在海南发生闪爆。这类海事安全事
11、故的背后，暴露出某公司海表 1 20172019 年液货船情况表年份液货船总量/艘载重总量/t 船龄 12 年以上的老旧液货船数量/艘船龄 26 年以上的特检液货船数量/艘平均船龄/年20171 6601 139.57340179.2820181 6561 162.03574169.8720191 6031 165.516501510.6水上安全2023 年 第 1 期22事安全管理的不足，该公司为此成立专项调研组对海事安全现状做了摸底。结论有 3 个方面：一是因公司各板块管理标准不统一、管理水平参差不齐，OCIMF规范仅在少数所属单位得到了应用，并未全面推广，导致公司仍存在管理洼地，自用、租
12、用液货船良莠不齐；二是管理标准的不统一，即使公司内部船舶资源也无法互认，各所属单位在选船用船方面重复投入大量的额外成本，油运公司各类标准产生混乱，找不到明确的管理提升方向4；三是公司海事安全管理标准未同国际接轨，成为限制海外市场拓展的一大制约因素，在国际对话中总是处于被动地位。为解决上述问题，笔者所在团队在“十三五”期间，对 OCIMF 管理理念进行了深入剖析，并以提升公司海事安全管理水平为目标，提出基于OCIMF 理念的石油公司海事安全管理办法。3.1 对 OCIMF 内容的剖析据分析，OCIMF 主要有两大“精髓”：一是OCIMF 规范，主要包括检查标准、石油公司审查流程、信息化平台；二是
13、良好作业行为实践，主要包括指导书籍及技术规范5。3.1.1 OCIMF 规范的主要内容（1）检查标准分为两部分，分别针对油运公司和液货船。针对油运公司的油轮管理和自我评估（tanker management and self-assessment,TMSA）是由原先 IMO国际安全管理规则（The International Safety Management Code,ISM）结合石油公司的需求编制的一套更加专业以及专用的安全管理标准，包含 12 个管理要素，如：管理、领导作用和责任，岸基人员的招聘和管理，船员招聘及管理等。针对不同的管理要素，给出良好做法指南作为目标，而每个目标又分了 4
14、个阶段并用关键业绩指标作为衡量基准；针对液货船的船舶检查与报告流程（ship inspection report programme，SIRE）检查又分船舶检查问卷（vessel inspection questionnaires，VIQ）及驳船检查问卷（barges inspection questionnaire，BIQ）两类，VIQ主要是为油船、化学品船等液货船提供一个专业的评估办法，BIQ 主要是为驳船提供评估办法，两套问卷主要内容也分 12 个章节，如：一般资料、证件及文件等。目前来看，这两套问卷是国际上最先进的针对液货船的安全和防污染的检查工具，OCIMF 也会根据业界发展情况，对
15、问卷进行调整，保障的它们的专业性和先进性6。（2）石油公司审查流程的精髓可概况为检查、审核、准入。如油运公司申请为加入 OCIMF的石油公司服务时，会安排所属船舶申请 OCIMF检查。石油公司收到申请后，会委托具有 OCIMF资质的第三方检查机构对申请船舶进行检查，第三方检查机构会将船舶不足之处定为观察项，并编写进检查报告中。如该船舶达到 OCIMF 准入标准，则可顺利加入OCIMF信息化平台数据库，其油品运输资质也能被 OCIMF 其他成员认可，相当于拥有了海上运油的国际通行证7；如该船舶被检查出存在严重安全隐患且未达到 OCIMF准入标准，则会被该石油公司拒用。因为检查报告在 OCIMF
16、成员之间是共享公开的，所以这艘船也将被其他 OCIMF 组织的石油公司拒绝，逐步被市场淘汰。各石油公司通过 OCIMF 规范形成合力，制定高准入门槛，淘汰市场中船况差、管理水平低的油运公司和船舶。而管理水平高的油运公司及船舶，将在OCIMF体系下赢得市场，其提升管理水平的意愿也将越大，最终促使海事安全及环境污染事故发生率不断降低，推动油运行业整体安全管理水平不断提升，使多方受益。（3）OCIMF 的信息化系统基于传统的系统架构搭建，具备海事资源的检查、审核与报告上传与共享功能。3.1.2 OCIMF 良好作业行为规范实践OCIMF 与 IMO 有着非常紧密的合作，致力于共同提升行业整体水平，自 1977 年起，OCIMF 就具有 IMO 观察员、UNECOSOC 和 ISO 咨询顾问身份，在 IMO 会议中传达石油行业的观点意见。IMO的性质决定了其发布法律法规需要非常长的时第 1 期23隋浩辰.基于 OCIMF 理念的石油公司海事安全管理实践间，而 OCIMF 可以做到集中专家智慧，平均一年或一年半就可以分享行业最佳行为实践给油运界。OCIMF 先后编制了国际油船和石油终端站安全指南
