1、产城 2023.01 刊产经视野 城市聚焦16加快建设现代产业体系是建设现代化经济体系的重要方面，是我国把握产业变革趋势、适应经济发展实际作出的重大决策部署。中央经济工作会议提出要“加快建设现代化产业体系”，并从保证产业体系自主可控和安全可靠、提升传统产业竞争力、大力发展数字经济等方面作出具体部署。现代化产业体系的构建要和坚持高质量发展的方向保持一致，突出高质量发展这一首要任务。同时，针对当前经济发展特点，把加快建设现代化产业体系作为促进经济恢复发展的主要着力点，实体经济是构筑未来发展战略优势的重要支撑，制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。建强现代化产业体系的成都“样板”文/许小燕
2、成都产业 建圈强链行动系列报道INDUSTRY&CITY17建设现代化产业体系，关键在振兴制造业。“”以提升产业层次、补齐产业链短板、抢抓产业新机遇、完善结构体系等作为主攻方向。如何更好建设现代产业体系？如何保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通？工信部党组书记、部长金壮龙表示：“我们将聚焦自立自强，统筹发展和安全，锻长板、补短板、强基础，加强传统产业改造升级，加快培育壮大新兴产业，全面提升产业体系现代化水平。”“点上突破”方面，“应全面梳理攸关国家经济安全和国防安全的关键核心技术，精准识别被卡的薄弱环节。”赛迪研究院副院长乔标建议，利用好完备产业体系、巨大内需市场和强大动员组织
3、能力等综合优势，集中优质创新要素和主体，加速“卡脖子”点上的突破，构建自主可控、安全可靠的生产供应体系。“链上协同”方面，“应更加注重打破行业壁垒，以上下游循环畅通、产学研协同联动、大中小融通发展、国内外协调互动，提高重点产业链技术供给能力。”中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗提出，针对重大和基础领域的短板，支持以下游重点需求用户为主导，建立多方参与的技术攻关联盟组织，汇聚优势创新资源持续开展研发攻关。针对竞争性领域弱项环节，探索更加包容宽松激励机制，让更多创新型企业大展身手。“面上提升”方面，乔标认为，要加强对产业链供应链的整体统筹和规划，根据各地区资源禀赋和特色优势，优化产业链分工布
4、局，规避产业链过度集中部署带来的风险，并应统筹物流等基础设施建设，强化基础设施联通能力保障。更好建设现代产业体系，需重点关注“全”“稳”“高”这三个关键词。所谓“全”，即强调产业体系完备并且具有一定规模。所谓“稳”，即强调产业体系的韧性强、运转平稳可持续。所谓“高”，即强调产业体系的质量更高、效率更高。南开大学经济与社会发展研究院教授、博导杜传忠在谈到如何加快构建现代化产业体系时指出，大力发展先进制造业，着力提升制造业竞争力。制造业是实体经济的主体，也是我国现代化产业体系的核心内容，发展先进制造业是发展现代化产业体系的重中之重。在新发展阶段，发展先进制造业，要围绕自主可控、安全高效要求，加快推
5、进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，提升制造业核心竞争力，推动制造业高质量发展。“一是促进制造业高端化、智能化、绿色化。发展智能制造，推进制造业数字化、网络化、智能化。建设智能制造示范工厂，完善智能制造标准体系。在推进制造业绿色化发展方面，要进一步发展绿色制造，培育发展先进制造业集群。二是大力加强对传统制造业改造提升。进一步加大对传统产业的技术改造，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用，进一步降低制造业成本。三是促进先进制造业与现代服务业深度融合，发展服务型制造等新模式，提升特别策划 产业
6、趋势产城 2023.01 刊INDUSTRY&CITY17产城 2023.01 刊产经视野 城市聚焦18产业体系整体竞争力。”杜传忠分享道。着眼实体经济，聚力“四化”发展四川省委十二届二次全会强调，工业化是现代化不可逾越的阶段，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持工业兴省，大力实施制造强省战略，在优势产业高端化上做文章，在传统产业新型化上下苦功，在新兴产业规模化上求突破，以工业为主建设具有四川特色的现代化产业体系，同步实施服务业赋能融合计划、构建优质高效的服务业新体系。成都在全省发展大局中地位特殊、作用重大，成都如何全面贯彻落实党的二十大精神，结合实际推动省委全会部署一项一项落到实处、推
7、动终端见效？中国社会科学院工业经济研究所工业发展研究室主任邓洲指出，制造业保持一定规模和比重是经济社会稳定运行的基础保障。制造业是最主要的物质生产部门，没有现代化的制造业体系，经济活动缺乏运行的物质基础，就会在综合实力的竞争中受制于人，就不能满足人民在追求美好生活时对物质产品的需要，不能保证人民安居乐业。四川省“十四五”规划明确提出提升制造业比重，表明制造业在四川经济中的地位和作用在当前乃至更长远时期内不会发生改变。1 月 3 日，成都市经信局市新经济委党组书记王凯在出席“解读市委十四届二次全会暨市委经济工作会议精神”新闻发布会上表示，产业是经济社会发展的重要支撑。成都正加快建设践行新发展理念
8、的公园城市示范区，奋力迈向社会主义现代化国际大都市，产业发展既是当务之急，也是重中之重。王凯介绍，成都将努力构建现代化产业体系，推动成都实体经济朝着高端化、绿色化、梯度化、融合化四个方向重点发展。突出高端化发展，成都将持续深入推进产业结构调整，大力发展先进制造业、现代服务业和都市农业，以产业的现代化支持城市发展的成都产业 建圈强链行动系列报道INDUSTRY&CITY19现代化。突出绿色化发展，成都将以实现碳达峰碳中和目标为引领，大力发展绿色低碳优势产业，做强清洁能源、清洁能源支撑和清洁能源应用产业，以产业转型促进经济社会发展全面绿色低碳转型。突出梯度化培育，成都将构建“支柱+新兴+未来”产业
9、体系，重点推动支柱产业巩固发展优势、提升产业能级，新兴产业集群融合发展、扩大产业规模，未来产业前瞻赛道布局、培育新的引领，总体形成梯度递进、接力有序的城市产业支撑。突出融合化发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合，促进农商文旅体融合发展，数实融合做强做优做大数字经济，以培育新经济接续发展新动能。着眼“有效市场+有为政府”为推进产业建圈强链行动，加快建设现代化产业体系，筑牢实体经济根基，成都市委十四届二次全会暨市委经济工作会议上讨论了成都市聚焦产业建圈强链支持实体经济高质量发展十条政策措施（简称：十条政策措施）。成都市发改委总经济师陈健指出，产业强则实体经济强、实体经济强则城市兴。十条政策措施
10、着眼以城市主导产业提质带动实体经济高质量发展，激发各类市场主体创新创造活力。注重前后政策有机衔接，顺应经济发展新形势，突出保障高质量发展所需要素，支持市场主体“强起来”。针对现代化产业体系建设所需要的高能级链主企业引育，创新型企业集群打造，科技、金融、人才等产业生态构建，匹配重点专项政策，破解实体经济高质量发展痛点堵点。十条政策措施聚焦“高质量发展”，着眼“有效市场+有为政府”，做好全生命周期服务、全要素覆盖，推动实体经济提质增效，由三大板块、十个部分组成。一是“培育壮大市场主体”板块，包括支持链主企业四链融合发展、支持创新型企业集群式发展等两方面内容，提出支持招引高能级链主企业、梯度打造“上
11、规、上榜、上云、上市”创新型企业集群等政策措施。二是“精准配置资源要素”板块，包括发挥科创平台强链聚链功能、强化重点产业资源和能源安全保障、增强人才资金供给、支持数字经济赋能圈链提质等五方面内容，提出建立企业全生命周期产业基金服务体系、支持建设工业互联网平台等政策措施。三是“全力做优服务保障”板块，包括支持提升供应链安全稳定性、打造应用场景支持市场拓展、增强园区专业服务功能等三方面内容，提出支持畅通供应链物流通道、支持建立采购创新产品“合格免责”机制等政策措施。促进数字经济和实体经济深度融合，用新一代信息技术赋能现代化产业体系。“”特别策划 产业趋势产城 2023.01 刊INDUSTRY&CITY19
