1、第 38 卷 第 5 期2022 年 10 月昆明冶金高等专科学校学报Journal of Kunming Metallurgy CollegeVol.38 No.5Oct 2022收稿日期:2022 05 08基金项目:云南省“双百双进”调研项目:“双高”背景下思政育人体系建设现状与对策研究(SBSJ202220);昆明冶金高等专科学校科研基金项目:“双高计划”背景下云南高职院校“党建带团建”长效机制与实施路径研究(2020XJSK10)。作者简介:杨彬楠(1985 )，男，云南昆明人，讲师，工程硕士，主要从事大学生思想政治教育、共青团工作。doi:10 3969/j issn 1009 0
2、479 2022 05 002“双高计划”背景下高职院校党建带团建长效机制与实施路径杨彬楠(昆明冶金高等专科学校团委，云南 昆明 650033)摘要:高职院校党建带团建工作是一项长期性的系统工程，是高校加强党组织建设的重要内容，是促进共青团建设的良好载体。通过阐释高职院校“双高计划”党建带团建的基本内涵和模式，以云南“双高计划”高职院校为例，分析高职院校党建带团建工作现状和存在问题，提出了“双高计划”背景下云南高职院校党建带团建长效机制的构建策略及实现路径。关键词:“双高计划”;高职院校;党建带团建;长效机制中图分类号:G717文献标识码:A文章编号:1009 0479 (2022)05 00
3、07 04On the Long-term Mechanism and Implementation Path of the“Youth LeagueBuilding Led by Party Building”in Higher Vocational Colleges Underthe Background of“High-Level Higher Vocational College Project”YANG Binnan(Youth League Committee，Kunming Metallurgy College，Kunming 650033，China)Abstract:The“
4、Youth League Building Led by Party Building”in higher vocational colleges is a long-term project，which plays an important role in the Party building in higher education and facilitates thebuilding of the Communist Youth League of China(CYLC)This paper elaborates the concept and work-ing mode of the“
5、Youth League Building Led by Party Building”in higher vocational colleges A casestudy is made on a college in Yunnan Province listed in the“High-Level Higher Vocational College Pro-ject”This paper analyzes the current situation and existing problems of the“Youth League Building Ledby Party Building”
6、in higher vocational colleges，and puts forward the construction strategy and imple-mentation path of the long-term mechanismKeywords:“High-Level Higher Vocational College Project”;higher vocational colleges;Youth LeagueBuilding Led by Party Building;long-term mechanism0引言2019 年高职教育“双高计划”的正式实施，标志着国家对
7、职业教育加大了扶持力度，对高职院校人才培养提出了新的要求。作为党的助手和后备军，共青团是高职院校思想政治工作的主要力量，在青年工作中发挥着十分重要的作用。充分发挥群团作用是党建工作的基本职能。党团工作的强化，可以提升党团组织影响力，更好地团结青年学生、聚集青年学生。可见，党建带团建工作是高职院校党建工作的重要组成部分，也是促进团的建设的一项重点工作。在“双高计划”背景下，构建顺应时代潮流、符合高职院校学生特点的党建带团建工作模式，对于推动大学生思想教育工作、增加共青团组织在学生中的影响力，进而帮助提高高职院校的党团建设工作水平、提升“双高计划”建设的时效具有重要意义。1高职院校“双高计划”党建
8、带团建概述1.1党建带团建的内涵党建带团建工作，是指高职院校基层党组织在进行自身建设的同时，以党建工作引领团建工作，带动高职院校基层团组织的发展建设，提高团组织的生机活力，最终实现党建工作与团建工作的互动沟通、协同共建的一种特色工作模式。1.2“双高计划”赋予高职院校党建带团建工作的新内涵高职院校党建带团建工作和人才培养的目标高度一致。国家“双高计划”的重要定位，决定了“双高计划”高职院校必须以党和国家的领导方针为出发点，严格按照新时期党建工作的要求，立足于高职院校“立德树人”的根本任务，积极发挥党团组织的思想政治和育人功能，致力于提高学校的思想政治教育质量，将党建团建工作落到教育教学的实处，
9、为学校的人才培养、办学治校和改革发展提供坚强的思想、政治和组织保障，切实让党的领导旗帜在“双高计划”背景下发挥重大作用。1.3“双高计划”背景下高职院校党建带团建工作的新模式1)资源共享模式。高职院校党团组织具备较强的资源配置能力，具有信息、平台、人力等多种资源优势。“双高计划”背景下，团组织可以获取更多的党组织资源，高职院校党团组织工作开展可以通过资源共享实现优势互补，打造资源共享的党建带团建工作新格局。2)品牌共建模式。党建带团建工作在高职院校具有基础性、战略性的地位，两者相辅相成、相互依存，因此“双高计划”高职院校要基于党团一体化协同共建，强化品牌意识，以党建带团建，以团建“反哺”党建，
10、打造党建带团建的先锋品牌，通过制度和机制保障，打造多个品牌项目，实现创新发展。2“双高计划”背景下高职院校党建带团建工作现状和存在问题2.1“双高计划”高职院校党建带团建工作取得的成绩课题组通过访谈和问卷发放等形式，以昆明冶金高等专科学校、昆明工业职业技术学院和云南机电职业技术学院的部分教师和学生为对象，调研了云南“双高计划”高校的党建带团建工作。从访谈的情况看，各高职院校在“双高计划”背景下，坚持党建引领，不断完善党团联系机制，注重学生党员培养的计划性，开展党带团的系列活动，围绕思想引领及团属意识形态、学校基层团组织规范化建设、学校青年马克思主义者培养工程、“第二课堂成绩单”制度构建、“双创
11、”大赛组织、“美育教育”育人工作、“劳动教育”育人工作、深化学联学生会改革、加强和改进学校学生社团工作、志愿服务及社会实践等方面，积极开展团建工作，取得了明显成效。2.2“双高计划”高职院校党建带团建长效机制存在问题的调查分析通过对昆明冶金高等专科学校、昆明工业职业技术学院和云南机电职业技术学院 3 所高职院校党建带团建工作现状的调查，本文对目前“双高计划”高职院校党建带团建工作存在的问题分析如下。2.2.1工作机制不完善师生对高职院校党建带团建制度认知的调查结果表明:有 45.6%的调查对象认为学校的党建带团建制度较为完善，同时执行效果较好;有38.5%的调查对象认为学校的党建带团建制度较为
12、完善，但执行效果不佳;其他调查对象中，一部分不太了解学校的党建带团建制度情况，一部分认为学校的党建带团建制度不完善。可见，“双高计划”背景下，3 所高职院校对党建工作都非常重视，但党建带团建工作的比重没有明显提高，相关的工作制度不完善;共青团工作还没有系统纳入到院系和部门负责人的考核指标中，各院系和部门教学管理工作与团建工作的联系不够紧密。2.2.2党团组织作用发挥不充分调查结果显示:认为目前党团组织发挥作用“非常充分”的调查对象为 23.6%;认为“一般”的占 44.5%;仍然有 39.1%的调查对象认为党团组织发挥作用“不太充分”和“不充分”。8昆明冶金高等专科学校学报2022 年 10
13、月从实际来看，“三会一课”、党员教育管理、党员发展等是高职院校党支部的常规工作重点，学生党团意识欠缺，党员先进性未充分发挥;许多学生对党团组织的机构设置不够了解，对各自职责划分也不熟悉，对党员和团员的认可度一般;团支部侧重各种活动的组织和审批，以及社团的管理，但在发挥党的助手和后备军、联系和紧密团结青年方面的作用不足。2.2.3党团组织之间协同互助不足师生对高职院校党团联系认知的调查结果表明:认为学校党团之间“经常联系”的调查对象占比为 43.4%;认为“活动时才联系”的调查对象占比为 30.2%;认为“偶尔联系”的调查对象占比为 18.7%;认为“不太联系”的调查对象占比为 7.7%。可见，
14、党建对团建的“带”不足，从调研情况看，3 所高职院校不同程度存在党团组织相互独立、联系不够紧密，党团干部人手配置不齐，党团干部人员重合等问题;同时，团组织活动的独立性较强，党团组织学生之间、师生之间沟通较少，对团组织活动的指导和参与均不足。2.2.4党建带团建的品牌项目不多调查结果显示:“双高计划”背景下，高职院校党建带团建的活动开展越来越多，包括理论学习、专题研讨、征文、演讲、实践活动等等。然而，很多调查对象喜欢的党团活动，以社会实践类居多(66.8%);理论学习、专题研讨分别占了21.4%和9.1%;其他活动占2.7%。而从高职院校开展的党团活动看，理论学习占了主要地位，同时部分党团活动开
15、展时效性弱，政治教育功能薄弱、思想引领效果一般，对学生的影响力小。总之，党建带团建的品牌活动缺乏，导致党团活动对青年学生的吸引力有限。2.3“双高计划”高职院校党建带团建长效机制存在问题的原因1)党组织自身建设有待改进。“双高计划”背景下，高职院校党建带团建活动能正常开展，但党组织活动在活动内容、活动形式上较为单一，制约了活动效果。党员以三年级学生为主，而这部分学生在校外实习的较多，学校对他们的日常管理较为困难，党支部活动更是难以组织，活动形式也很有限，学生的党员意识容易被淡化，影响了入党积极分子和申请人的培养，最终导致党建工作的引领作用得不到有效发挥。2)团组织运行机制不完善。当前，“双高计
16、划”高职院校共青团机制建设正在不断加强，但依然存在一些不完善的地方:一方面，存在党建推团建的现象，共青团员入党推荐力度较小，同时团员入党的推举制度不完善，缺乏团组织推荐团员入党的考核机制，上下级团组织之间、团组织与团员之间的互动有待加强;另一方面，共青团干部激励机制不合理，团干部的学习提升、校内外任职晋升等规划路径不清晰，团干部的培养力度不够，团干部理论学习和研究不够深入，导致团干部队伍建设不充分，影响了团干部的工作效率。3“双高计划”背景下高职院校党建带团建长效机制的构建及实现路径3.1“双高计划”高职院校党建带团建长效机制的构建3.1.1明确目标责任制“双高计划”高职院校要建立党建带团建工作目标责任制，发挥好党委书记的主导作用，加大党委组织部、团委的执行力度，以目标责任制形式持续推进“党建带团建”工作。1)建立党团共建目标机制。团建目标应作为高职院校党建目标的重要内容之一，形成统一的党团共建目标，实现互帮互促互融。党团共建目标确定后，以签订责任书的形式，明确基层党团组织各自的责任，对工作流程、资源共享、工作任务、进度要求等进行规定，落实好党团共建目标推进 通过党团共建目标，保证党团
