1、XX街道安全生产“遏事故”攻坚战行动实施方案为全面落实某某、某某市关于安全生产的决策部署，牢牢把握防范重大安全风险的主动权，根据XX市安全生产“遏事故”攻坚战行动方案的要求，结合我街道安全生产综合整治三年行动xxxx年度工作目标和项目任务，特制定本行动实施方案。一、指导思想坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XJP总书记关于安全生产重要论述，紧盯易发生群死群伤事故的重点领域，强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理、智慧治理，坚持防大与控小相结合、专项治理与平常整改相结合、抓责任与抓落实相结合，有效防范化解重大安全风险，全力“遏较大、降一般、减总量”，确保人民群众生命财产安
2、全，为建设新时代美丽XX和高水平打造浙东南地区重要发展极创造良好的安全生产环境贡献XX力量。二、工作目标xxxx年为安全生产“遏事故”攻坚年，通过一年努力，强化动态监控，重点领域安全风险识别精准性明显提升；健全风险智控长效机制，重点领域本质安全水平明显提高；落实安全风险防控清单，重点领域工作有效性明显增强；健全完善安委会和各专业安委会，安全生产工作领导力和专业统筹力明显增强。实现一般事故同比减少、较大及以上事故“零发生”，遏制生产安全事故攻坚战取得明显成效。三、攻坚重点及责任分工重点聚焦道路运输、涉海涉渔、消防、工矿、危险化学品、建设施工、旅游、特种设备和城市运行等x个重点领域开展安全生产“遏
3、事故”攻坚战行动。（一）道路运输领域。协助市交通运输局和市交警大队等，重点开展工程运输车、电动自行车、“两客一危”等安全整治。（牵头单位：交通运输和交通工程专业安委办；责任单位：城建办、XX市场监管所、XX交警中队）（二）涉海涉渔领域。协助市港航口岸渔业局等，聚焦涉氨冷藏船、电脉冲非法作业、渔船异地挂靠、“三无”船舶、水上非法运输作业和渔船自沉、火灾、商渔船碰撞等事故，开展渔船安全本质提升攻坚实施年活动。（牵头单位：渔业船舶专业安委办；责任单位：农（渔）办）（三）消防领域。聚焦居住出租房、高层建筑、人密场所、九小场所、小微企业等五大领域开展铁拳攻坚战。（牵头单位：消安委办；责任单位：消安委相关
4、成员科室、站所）（四）工矿领域。聚焦矿山、水暖阀门、眼镜等涉爆粉尘企业开展整治。（牵头单位：工业企业专业安委办；责任单位：应急办）（五）危险化学品领域。聚焦生产、经营、使用、运输、储存、固废处置等全生命周期，紧盯动火作业、检维修作业、受限空间作业、工艺变更、业务外包等重点环节开展整治，有效防范火灾、爆炸、中毒等事故。（牵头单位：危险化学品专业安委办；责任单位：应急办、XX派出所、XX环保所）（六）建设施工领域。聚焦房屋建设工程、农村危房改造等危险性较大的分部分项工程开展整治。（牵头单位：建设专业安委办；责任单位：城建办、XX综合行政执法中队、XX自然资源所）（七）旅游领域。聚焦游客瞬间集聚、农
5、家乐、封闭式室内景点、新业态设施开展整治。（牵头单位：旅游专业安委办；责任单位：农（渔）办、XX市场监管所）（八）特种设备领域。聚焦锅炉范围内管道、盛装危化品的压力容器、公众聚集场所使用的电梯、造船企业使用的大型起重机械等开展整治。（牵头单位：市场监管专业安委办。责任单位：XX市场监管所、安委会相关成员科室和站所）（九）城市运行领域。聚焦城市路面塌陷、地质隐患、桥梁隧道以及城镇燃气等开展整治。（牵头单位：燃气和公共设施专业安委办；责任单位：城建办、XX综合行政执法中队、XX自然资源所）各办、各村（社区）、相关站所在深化安全生产综合整治三年行动的同时，加强重大安全风险识别研判，综合研判历年安全事
6、故特点、规律和经济社会发展中出现的新情况新问题，确定“遏事故”重点领域，开展相应的攻坚行动。四、攻坚任务重点做好防范重大风险、整治重大隐患、提升本质安全、补齐能力短板工作。（一）防范重大风险。x开展重大风险普查。建立实施街道安委会牵头、科室和站所联动、专班推动、专业技术机构支撑的风险普查工作机制，根据市级部署要求对x个重点领域启动风险普查，x月底前分类建立全街道风险点数据库并动态更新。x绘制风险鱼骨图和管控清单。聚焦人、物、环、管“事故四大致因”梳理风险隐患，根据市级部署要求完成街道、村（社区）二级重点领域事故风险链鱼骨图绘制，并根据新情况新问题新风险迭代完善。根据事故风险链鱼骨图，建立x个重
7、点领域措施清单、责任清单，整改期限清单。x实施重大风险预警。x月底前建立实施重大风险企业“晒日志”机制，企业、车间、班组、岗位每日层层排查、报告，主要负责人每日开展承诺公告；x月底前x个重点领域相关监管科室、站所动态开展红橙黄蓝四色风险预警。推动“两客一危”、涉海涉渔、隧道涵洞、危险路段、建筑工地、燃气管道、人员密集场所等建立风险感知系统，x月底前完成与“基层治理某某台”对接，x月底前实现对突发风险隐患的超前预警、联动处置。（二）整治重大隐患。x开展自查自改。指导督促企业建立健全隐患排查治理长效机制，x月底前建立实施企业向负有安全监管职责的部门和企业职工代表大会报告重大隐患排查整治情况制度；x
8、个重点领域主管科室、站所健全完善重大隐患治理督办制度，明确隐患类别、整改方法和验收条件，督促企业及时彻底整改到位。对重大事故隐患和违法行为实行举报奖励。x组织深度排查。各科室和站所聚焦本领域重点部位、关键环节，按照“聚焦事故查、突出重点查、带着专家查、举一反三查”工作要求，拉网式、地毯式、高强度开展隐患排查，切实做到查深查透。x月底前建立重大问题隐患清单。x强化闭环管理。对发现的问题隐患实施交办、整改、督查、销号全过程闭环整治，确保市级xx日、街道级xx日闭环整改。依据XX市安全生产事故隐患挂牌督办工作规程（试行）相应出台街道级工作规程，对排查发现的重大隐患实行滚动挂牌滚动整治；符合市安委会（
9、办）挂牌督办的情形的，提交市安委会（办）挂牌督办。（三）升级本质安全。x淘汰一批不安全装备和企业。根据省政府公布的淘汰目录，协助上级做好有序淘汰重力沉降除尘工艺、敞开式离心机等安全不达标工艺设备设施。切实整治危化品运输、渔业捕捞、涉爆粉尘等行业领域低散乱现象，根据市级部署要求完成危化品运输整治“回头看”，x月底前完成渔业捕捞、涉爆粉尘等行业领域整治；对逾期未完成整改的企业，依法责令停产停业整顿。x转型一批高风险企业。大力推进机械化换人、自动化减人、智能化无人，鼓励、引导企业切实加大对现有高风险工艺设备设施技术改造力度，从工艺设备、安全设施、从业人员、安全管理等方面防范遏制各类事故发生。x赋能一
10、批安全智控平台。协助推进涉海涉渔风险防控平台建设，x月底前基本实现宽带入海、平台上线、数据互通。督促迭代完善危化品风险防控大数据平台，x月底前实现危化品生产、储存、运输、使用、危废处置全生命周期的协同监管。推动基层安全生产风险防控数字化应用全覆盖，x月底前基本形成安全生产隐患排查治理和快速闭环处置机制。（四）补齐能力短板。x建立“开小灶”整顿机制。针对一个时期内事故多发或问题隐患突出的区域，由安委办统筹、各专业安委会办公室督促、行业主管科室和站所具体负责，实施挂牌整治提升，全面推动挂牌区域在完善安全监管体制机制、提升风险防控能力、加快工艺设施设备技改、配强监管力量、加强应急救援力量建设、健全社
11、会化服务体系等方面取得突破性进展。x建立举一反三整治机制。对具有较大社会负面影响的非亡人事故实行提级调查，对亡人事故组织全面复盘，深入分析事故原因，对同类企业实施专项整治，防止同类事故重复发生。坚持“凡是生产安全事故必查原因，凡是责任事故必追责”和“四不放过”要求，建立实施亡人事故责任倒查机制，严肃追究有关单位、人员责任，切实发挥事故调查和责任追究对加强和改进安全生产工作的促进作用。x建立常态化应急演练机制。应急办充分研究不同类型事故制定相应救援办法，增加救援力量、救援装备以及应急物资配备标准，强化XX消防工作站、XX民兵实战化演练，每年在xx月底前至少开展x次综合应急演练，全面提升“救人救早
12、、控大灭小”能力。五、进度安排（一）动员部署阶段。根据市级部署要求完成动员部署，全面建立易发生群死群伤重点领域风险链关键节点防控措施和责任清单。（二）集中攻坚阶段。x月至xx月，全面普查安全风险，深入排查整治事故隐患，做到边查边整、边整边改，对重点难点问题实施集中攻坚，并将行之有效的经验做法上升固化为制度。（三）巩固提升阶段。xx月底前全面总结，查漏补缺，巩固提升。六、保障措施（一）加强组织领导。调整完善街道安委会“xX”组织结构，推动党政领导干部主动研究部署、统筹协调和督办落实安全生产特别是“遏事故”攻坚战工作，制定领导干部安全生产年度重点任务清单。各安委会副主任向街道安委会主任开展年度述安
13、，各科室、站所主要负责人每年底要向街道安委会作口头或书面述职。建立街道领导干部包干负责的海港“港长制”、区域渔船“船长制”和海上航道“道长制”，强化事故风险防控责任，根据市级部署要求制定出台相关制度。（党建办、安委办、各专业安委会办公室）（二）深化考核巡查。将安全生产，特别是遏事故攻坚战纳入党组织党建工作考核。强化安全生产考核巡查结果运用，对发生较大及以上事故的各村（社区）及行业主管科室、站所，严格落实安全生产“一票否决”，并作为各类评优评先和干部选拔任用的重要考量指标。（党建办、安委办）（三）统筹协调督导。街道安委会健全定期分析研判和明查暗访通报机制，加强对各专业安委会办公室的研判指导、明查
14、暗访、督导考评；安委办负责“遏事故”攻坚战行动的综合协调，组织综合性督查检查，推进个性工作的落地见效；各专业安委会办公室负责制定本领域专项攻坚战行动方案和组织实施，负责专项攻坚战行动参与部门的专业协调，每季度向街道安委办报送工作进展情况。（安委办、各专业安委会办公室）（四）夯实基层基础。强化安全监管力量建设，理顺安全监管机制，建强安全监管专业队伍，加强“遏事故”攻坚战力量保障。积极推行政府购买安全生产第三方服务，为重大风险隐患排查治理提供技术支撑。街道财政加强对“遏事故”攻坚战行动的经费保障。（党政办、应急办）（五）加大执法惩戒。切实加大安全监管执法力度，每季度聚焦重点靶向开展x次执法检查；加强联合执法和线上线下一体执法，提高执法震慑力。建立健全安全生产行刑衔接机制，对重大隐患逾期不整改、擅自从事高危生产作业等情形的，依法移送追究责任。进一步完善安全生产联合惩戒机制，强化公开曝光和联合惩戒，加强典型案例警示宣传，发挥处罚一家、教育一片作用。（安委办、安委会相关成员科室和站所）（六）强化氛围营造。采取多种形式开展宣传报道，加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，加大对重大事故隐患和违法行为举报奖励兑现力度，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。（党建办、安委办、安委会相关成员科室和站所）
