1、宏观扩内需拼经济，工程机械行业利好政策一览挥别，迈入，后疫情时代下工程机械行业企业任重道远。加速转型，重塑核心竞争力，拼出行业新经济。本刊记者李腾年月中央一号文件出炉，扩大乡村振兴投入，推进数字乡村建设；年月政府工作报告，拟安排地方政府专顼债券万亿元；年月进一步部署一揽子措施，全面加强基础设施建设；年月中央经济工作会议，大力提振市场信心，全力以赴拼经济 年，这一年行业逾沙轶漠，面临尤为艰难的一年。在此背景之下，我国政府出台了一系列扩内需稳经济促发展的政策，从年月末国务院印发的扎实稳住经济一揽子政策措 施，到年月中央经济工作会议，释 放出年全力拼经济的信号，“大力提振市场信心”“实现质的有效提升
2、和量的合理增长”。扩内需，拼经济，近一年出 台了哪些利好工程机械行业发展的举措？中央一号文件出炉：扩大乡村振兴投入推进数字乡村建设 年月 曰，中共中央国务院关于做好 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（以下简称意见），年中央一号文件发布。这是世纪以来第个指导“三农”工作的中央一号文件。本次国家发文针对如何守住保障国 家粮食安全的底线和强化现代农业基础支撑提出 明确要求：第一，稳定全年粮食播种面积和产量；第二，落实“长牙齿”的耕地保护硬措 施。年建设高标准农田亿亩，累计建成高效节水灌溉面积亿亩；实施重点水源和重大引调水 等水 资源配 置工程；实施黑土地保护性耕作万亩；大力推 进种源等农业关键核心技
3、术攻关。政府工作报告：年拟安排地方政府专项债券万亿元 年月日上午，国务院 总理李克强代表国务院，向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。政府工作报告指出，今年拟安排地方政府专项债券万亿元。年拟安排 的地方政府专项债券额度同去年持平，都是 万亿元，依然保持很强 的支持力度。报告中明确指出，要积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要 能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中共中央政治局会议：全面加强基础设施建设年月日中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济
4、工作，审议国家“十四五”期间人才发展规划。年月日召开的中共中央政治局会议提出，全面加强基础设施建设。政策释放出 明确信号，基建投资作为经济增长“压舱石”，将扛起扩内需、促循环、稳增长的“大旗”，基建投资将加速推进。专家表示，政策将推动基建项目和融资更加顺畅，同时发挥乘数效应带动产业链发展，进一步稳定宏观经济大盘。超城松绑限购限售，房地产调控迈出关键一步 年月，在“房住不炒”的基调下，各地楼市调控逐渐宽松。年第一季度已经有超过个城市发布宽松政策，从降低首 付 比例和房贷利率、放宽公积金贷款要求，以及放宽落户政策、发放购房补贴，到放宽限 购、限贷、限售等“五限”政策关于扎实推动“十四五”规划交通运
5、输重 大工程项目实施的工作方 案：重点推进项交通运输重大工程项目，加快建设交通强国“十四五”重点项目年月日，交通运输部印发关于扎实推动“十四五”规划交通 运输重大工程项目实施的工作方案。按照服务大局、稳定投资、保障民生等原则，加快推进项目落地，不断增强综合交通网络支撑能力。根据“十四五”交通运输系列规划确定的发展目标和重点任务，按照意义重大、影响深远、效益突出、技术领先、示范带动的遴选原则，提出“十四五”时期重点推进的项交通 运输重大工程项目包。“十四五”规划纲要项重大工程项目中，由交通运输部牵头落实的交通运输项目均纳入各项工程包予以统筹推进。方面 项措施！国务 院进一步部署稳经济一榄子措施：
6、政策有力度且针对性强 年月 曰召开的国务 院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，包括方面项措施，努力推动经济回 归正常轨道、确 保运行在合理区 间。会议决定，实施方面 项措施，主要包括：一是财政及相 关政策，着力稳市场主体稳就业；二是金融政策，将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍；三是稳产业链供应链，优化复工达产政策，完善对“白 名单”企业服务；四是促消费和有效投资，放宽汽车限 购，阶段性减征部分乘用车购置税 亿元；五是保能源安全，落实地方煤炭产量 责任，凋整煤矿核增产能政策，加快办理保供煤矿手续，再开工一批水电煤电等能源项目；六是保障基本民生，做好失业保障、低保和困难群众救助等工
7、作。水利部出台项举措：推动水利项目加快建设 年月，水利部出台项 具体工作举措，推动水利项目加快建设。水利部相关负责人介绍，项具体工作举措涉及：扩大水利建设融资渠道、全力推进项重大 水利工程、加快推进灌区建设和改造、加快推进病险水库除险加固等重点内容。在扩大水利建设融资渠道方面，月底之前，水利部已从银行贷款、信托基金、社会资 本等多方面，加强对水利建设投融资的政策 支持。年国家部署推进的项重大水利工程，目前已开工项，月底前将再开工项。住建部和财政部 联合发 文：月曰起，工程进度款支付比例提高至 年月，财政部和住建部联合发布关于完善建设工程价款结算有 关办法的通知，年月曰起，工程进度款支付比例提高
8、至！由于工程进度款支付比例过低，随着企业规模不断扩大，大型、特大型施工项目不断增加，建筑业企业需要垫付的资金额越来越大；加之建筑业企业在工程建设中还需缴纳类保证金，且长期以来面临“结算难”“收款难”问题，导致应收账款金额越来越大、财务成本越来越高，这些都严重挤占 了建筑业企业的营运资金，拉高企业资产负债率，严重挤占了企业生存和发展空间。国家公路网规划：到 年国家公路网总规模达 万 年月曰国家发展改革 委 和交通运输部举行发布会，公布了国家公路网规划，规划提出了国家公路网到年的布局方案，届 时我国 国家公路网总规模大约为万。新的规划路网进一步加强了对城市群和都市圏发展的支撑，国家高速公路网整体覆
9、盖范围从城镇人口超过万的中等及以上城市，进一步延伸到了城区人口万以上的市县，普通国道进一步补强了地市间通道和 对 重 要 景区的连接。到年，我国将基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全 可靠的现代化高质量国家公路网。其中，西部地区普通国道二级及以上公路比重将达。“司法助力全国统一大市场建设 条”出炉 年月日，最高人民法院召开新闻发布会，发布最高 人 民法院关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见（简称意见）及 配套典型案例。意见全文共条，因此也可称 作“司法助 力全国统一大市场建设条”。概括起来主要包括个方面的内容：一是提出总体要求；二是明确工作举措。打出“五个统一”
10、服务保障组合拳，包括：加强市场主体统一平等保护，助力打造统一的要素和资源市场，依法维护统一的市场交易规则，助力推进商品和服务市场高水平统一，切实维 护统一的市场竞 争 秩序；三是健全工作机制。交通 运输 部、发改委等六部印发农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案年月日，交通 运输部、发改委等六部门印发农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案（简称方案），提出实施“四好农村路”助力乡村振兴五大工程，力争新增完成投资约 宏观亿元，并鼓励金融机构、社会力量合法合规参与农村公路建设。方案明 确，年，在力争 提前完成农村公路原定年度 任务目标基 础上，进一步加强金融等政策支持，提前实施一批具备
11、条件的“十四五”规划项目，新增完成新改 建农村公路万、实施农村公路安全生命防护工程万、改造农村公路危桥座，力争新增完 成投资约亿元，带 动约万人次就地就近就业增收。同时，将农村公路管护领域就业岗位稳定在万左右。方案要求，在农村公路建设和管护领域推广以工代赈方式，优先吸纳当地农村群众特别是脱贫人口。工信部：大力发展新一代工程机械 年月日工业和信息化部举行“新时代工业和信息化发展”系列新闻发布会，鼓励有条件的地方加强省级工程机械装备制造业创新中心建设。工业和信息化部装备工业一司副司长王振在会上表示，党的十八大以来，我国工程机械行业在市场机制 作 用下，坚持企业主体地位，加快提质增效、转型升级，不断
12、提升制造技术、工艺和装备水平，有效支撑了国 民经济领域建设需要。部联合印发污染治理行动方案 年月日，生态环境部等部门联合印发了深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案（简称行动方案）。行动方 案包括个总体文件，个行动方案，即重污染天气消除攻坚行动方案、臭氧污染防治攻坚行动方案以及柴油货车污染治理攻坚行动方案。据了解，三大行动方案将聚焦重点地区、重点时段、重点领域开展集中攻坚，与以往相比更强调“精准科学、依法治污”。发改委月内四次部署基金项目加快开工，推动经济回稳向上年月日下午国家发改委召开基金支持重大项目建设等和稳经济政策措施督导“回头看”视频工作会，部署进一步落实
13、好基金和稳经济系 列政策措施。召开的会议视频连线个项目建设现场，听取项目进展情况汇报；北京、上海、安徽、广东等省市 介绍了贯彻落实 基金支持重大项目建设、稳经济一揽子政策及接续政策落实等情况，重庆市介绍了基金项目进展情况。此前发改委分别于 年月日、月日、月曰连续三次召开基金项目视频调度工作会议，督促指导地方推进政策性开发性金融工具已签约投放项目（下称“基金项目”）加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，为 实现投资稳定增长、稳住经济大盘提供支撑。中央经济工作会议：着力提升信心、扩大内需位列重点工作首位年月日，中央经济工作会议在北京举行。中央经济工作会议定凋 年发展，强调要大力提振市场 信心，推动
14、经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。会议提出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，要着力扩大国 内需求，把恢复 和扩大消 费摆在优先位置。同时，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投 资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多 民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。对于年财政政 策和货币政策安排会议强调，积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要
15、加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。“十四五”扩大内需战 略实施方案：持续推进重点领域补短板投资 年月日，中共中央、国务院印发了扩大内需战略规划纲要（年），并发出通知，要求 各地区各部门结 合实际认真贯彻落实。纲要指出，善于把握投资方向，消除投资 障碍，聚焦关键领域和薄弱环节，努力增加 制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施，着力提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，增强投资增长后劲。包括加快交通基础设施建设、加强能源基础设施建设、加快水力基础设施建设、完善物流基础设施网络、加大生态环保设施建设力度、完善社会民生基础设施。系统布局新型
16、基础设施，包括加快建设信息基础设施、全面发展融合基础设施、前瞻布局创新基础设施。工信部等三部门联合印发通知：项具体举措加力振作工业经济 年月日工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国 资委联合印发关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知（以下简称通知）。通知要求抓住当前经济恢复 的重要窗口期，从多措并举夯实工业经济回稳基础、分业施策强化重点产业稳定发展、分区施 策促进各地区工业经济协同发展、分企施策持续提升企业活力、保障措施等五方面提出了项具体举措。把稳住工业经济摆在更加突 出位置，强化目标导向、问题导向、结果导向，压实主体责任，集聚 各 方力量，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保年四季度工业经济运行在合理区间，保持制造业比重基本稳定，为 年实现“开门稳”、加快推进新型工业化打下坚实基础。挥 别，迈入，后疫情时代下工程机械行业企业任重道远。加速转型，重塑核心竞争力，拼出行业新经济。
