1、38INSTRUCTION 操作实务锰矿石是一种非常重要的战略矿产资源，尤其是高品位锰矿，已经被我国列入紧缺的矿种。在监管锰矿石进口的过程中，时常出现诸如申报不规范、进口商不熟悉监管政策和流程等问题，因此，掌握进口锰矿石特点、技术指标等知识，熟悉海关监管要求和流程，对确保优质锰矿顺利进口、保障进口商利益、维护国家资源安全等具有重要意义。本文将对进口锰矿石商品特点及检验监管进行介绍，供进口企业和海关监管人员参考。锰矿石的定义、化学组成及部分技术指标定义锰矿石简称锰矿，理论上讲，凡是含有锰元素或锰化合物的矿石都可称为锰矿石。但是，从工业或者商业上来说，不但要含有锰的成分，而且必须有开采利用的价值，
2、因此，通常含有可经济利用的锰元素的矿石被称为锰矿石。化学组成锰矿石主要由锰元素和脉石组成，锰元素化学性质活泼，常常以氧化物及盐类物质存在，脉石主要由硅酸盐、碳酸盐等盐类物质组成。按照锰元素的化学结合形式，分为氧化物类、碳酸盐类、硅酸盐类、硫化物类、硼酸盐类、钨酸盐类、磷酸盐类等，但含锰量较高具有开采价值的矿物只占少数。部分技术指标在进口锰矿石的检验监管中，对锰矿石的品质评价指标主要有锰含文/崔庆虎 张振逵 于庆龙 张占东进口锰矿石“避坑”指南量、水分、粒度、铁含量、二氧化硅含量、其他微量元素含量等，其中最主要的技术指标是前三项。锰含量指单位重量的锰矿石中锰元素的含量，是锰元素的质量分数。例如，
3、某一批进口锰矿石的锰含量为45，指的是其中锰元素的质量分数为45%，这是衡量锰矿石品质好坏的最重要参数，是进口锰矿石贸易最重要的结算依据。受物理构造影响，锰矿石会在内部及表面吸附水分这里的水分指单位重量锰矿石中含有的水的重量，是水的质量分数，一般依据ISO 4299：1989或锰矿石 水分含量测定（GB/T 295162013）测定。例如，某批进口锰矿石的水分为1.1，即每100g锰矿石中含水1.1克。水分是进口锰矿石时的一个重要指标，依据水分含量换算成干吨进行国际贸易结算，同一交货批在水分测定过程中的微小差别，都会给锰矿石的货值带来很大影响。粒度是衡量进口锰矿石品质的一项重要指标。在进口锰矿
4、石的贸易合同中，贸易双方对粒度指标都有详细规定，也是锰矿石供需双方结算的依据，一般依据锰矿石 粒度分布的测定 筛分法（GB/T 296532013）的规定测定。贸易合同中的粒度规格表示方式主要包括：表示筛上物用大于号（）、英文（up）、符号（+）；表示筛下物用小于等于号（）、英文（down）、符号（-）。锰矿石的贸易量、主要产区及矿种贸易量我国的锰矿储量较低，大约只占全球锰矿储量的7%，且锰矿床具有规模小、品位较低、共伴生组分复杂、开采成本高等特征，导致我国锰矿资源可利用率较低，锰矿也成为我国短缺矿种之一。据统计，我国对锰矿的进口依赖度一直维持在80%以上，每年对外贸易量很大，是进口金额较高的
5、金属矿产资源之一。例如，2020年、2021年我国锰矿石进口量均超过3000万吨。主要产区世界陆地锰矿资源较为丰富，但分布很不均匀，锰矿资源主要分布在南非、乌克兰、加蓬、澳大利亚、印度、巴西、墨西哥等国。其中，南非锰矿资源约占世界锰矿资源的70%以上，是世界上锰矿储量最大的国家。在世界锰矿资源中，高品位锰矿（大于35%）主要分布在南非、加蓬、加纳、澳大利亚和巴西。产区主要有南非的卡拉哈里地区、波斯特马斯堡地区，加蓬的莫安达地区，加纳的恩苏塔地区，澳大利亚的格鲁特岛，巴西的卡拉加斯地区等。这些地区都有储量在1亿吨以上的特大矿床，是我国主要的进口锰矿石来源地。此外，世界海底锰结核资源也非常丰富，是
6、重要的潜在锰矿资源。矿种介绍不同国家、不同矿山出产的锰矿石，在锰元素结合形式、锰含量、其他元素含量、颜色、硬度、透明度等指标方面不尽相同，从而将锰矿石分成很多39矿种。锰矿石的矿种数量繁多，目前已知的有150多种，工业开采的锰矿主要有软锰矿、硬锰矿、水锰矿、黑锰矿、褐锰矿、菱锰矿和硫锰矿等。表1列举了几种常见的锰矿石矿种，为海关监管及进口企业提供参考。进口锰矿石通关指南税率目前，在主要的锰矿石来源国中，进口关税的最惠国税率和普通税率都为零，增值税税率为13，如表2所示。规范申报锰矿石进口主要涉及中华人民共和国进出口税则税目2602项下的商品，根据中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录规定，上
7、述税目共有的申报要素如表3所示。锰矿石的入境检验监管监管方式品质检验。进口锰矿石属于法检商品，海关对每一批进口锰矿石进行品质检验，在卸货过程中对其进行系统取样、制样和实验室检验，测定锰含量、水分含量、粒度等一系列指标，检验完成后出具品质证书。重量鉴定。根据有关规定和合同相关要求，对于海运散装进口锰矿石，可采用水尺计重方式，不具备水尺计重条件的，采用衡器鉴重方式。根据海关总署公告2019年第159号（关于调整进口大宗商品重量鉴定监管方式的公告）规定，对进口锰矿石由逐批实施重量鉴定调整为海关依企业申请实施。表3：进口锰矿石规范申报要素申报要素品名加工方法成分含量用途来源签约日期计价日期滞期费定义锰
8、矿石商品的具体名称，如锰矿粉、锰矿块将原矿加工成商品矿石所用的工艺方法，如浮选锰矿石所包含的各种物质成分及其含量进口锰矿石的具体用途原产国及矿区，如南非卡拉哈利地区合同签订的具体日期某一批次进口锰矿石的价格开始计算的日期当船舶装货或卸货延期超过装卸货时间时，由租船人向船东所支付的约定款项注意事项依据合同或发票进行申报根据锰矿石实际加工方法据实申报须申报完整，根据权威检测机构得到根据在国内的用途据实申报须包括“原产国名称”及“矿区名称”根据合同内容申报合同中查询，须为具体日期根据实际明确“无滞期费”“滞期费未确定”“滞期费已申报”表1：锰矿石常见矿种介绍矿种名称软锰矿硬锰矿水锰矿黑锰矿褐锰矿菱锰
9、矿硫锰矿英文名PyrolusitePsilomelaneManganiteHausmanniteBrauniteRhodochrositeAlabandite类别氧化物类氧化物类氧化物类氧化物类氧化物类碳酸盐类硫化物类特点主要成分是二氧化锰，呈钢灰色至黑色，硬度低，主要由沉积作用形成，锰含量高具有黑色条痕和较高硬度，主要为外生成因，见于锰矿床的氧化带碱性的锰的氢氧化物矿物，形成于氧化条件不够充分的环境，性脆，划痕为暗棕色主要有锌黑锰矿和铁黑锰矿，主要成分是四氧化三锰，硬度高，是典型的高温热液和接触交代矿物主要成分是三氧化二锰，具有半金属光泽，产于热液矿床、接触交代矿床和沉积变质锰矿床中，与黑锰
10、矿等共生主要成分是碳酸锰，具有玻璃光泽，透明至半透明，呈淡玫瑰色或淡紫红色，在热液沉积及变质条件下均能形成主要成分为硫化锰，条痕呈暗绿色，性脆，不透明，大量出现在沉积变质锰矿床中表2：进口锰矿石税率说明类别锰矿砂及其精矿商品编号26020000260200000商品名称-锰矿砂及其精矿（包括以干重计含锰量在20及以上的锰铁矿及其精矿）计量单位-千克最惠国税率-0普通税率-0增值税税率-1340INSTRUCTION 操作实务查验要求一票锰矿石进口后，口岸海关关员按照相关规定对其进行外来杂物检验检疫、固废筛查和放射性检验等查验操作，判定该票进口锰矿石是否合格。外来夹杂物检验检疫。海关在卸货过程中
11、进行查验，若发现夹带限制性外来杂物，如杂草、种子等，应拍照存档并及时送相关实验室开展检测或鉴定。对于生活垃圾、废塑料等夹杂废弃物，海关应要求货主进行捡拾及分类堆放，并暂停卸货，根据具体情况提出相应的处理方案，如进行检疫处理或退运，并报上级主管部门审核同意后实施。放射性检验。海关根据进口矿产品放射性检验规程（SN/T 15372005）规定，在第一入境地对进口锰矿石进行辐射剂量率现场检测。如果射线剂量当量率高于本底5倍，则取该批货物中射线剂量最高部位的锰矿，送实验室进行放射性活度浓度实验，检验是否符合可免于辐射防护监管的物料中放射性核素活度浓度（GB 277422011）要求。固废筛查。海关在卸
12、货过程中对进口锰矿石进行固废筛查，根据其颜色、形状、气味、密度等特点进行感官检查，并使用固废快速筛查设备进行辅助检查。海关如认为该批进口锰矿石无异常则放行，如认为存在异常，则根据生态环境部、海关总署公告2018年第70号（关于发布进口货物的固体废物属性鉴别程序）进行取样送检，送具备资质的实验室出具鉴定结果，以作后续处理。取样和化验海关对每批进口锰矿石均实施取样和化验，并出具品质证书。海关根据散装锰矿石取样、制样方法（GB/T 20111987）等标准，将一批进口锰矿分成几个副批，在卸货全过程进行系统取样。取样完毕后，将样品经过混合、缩分、水分检测、粒度检测、破碎和研磨等一系列操作，得出水分含量
13、和粒度组成，并制成0.1mm以下分析样品送实验室化验，依据铁矿石 全铁含量的测定 三氯化钛还原后滴定法（GB/T 6730.52022）等现行标准，测定锰（Mn）、铁（Fe）、硫（S）、二氧化硅（SiO2）、三氧化二铝（Al2O3）、磷（P）等含量，并出具检验报告。监管流程进口锰矿石申报后，海关对其进行固废筛查等现场查验以及取样化验，并根据货主是否申请重量鉴定作相关处理，查验合格的，转通关部门征税放行，具体流程如上图所示。（作者单位：石家庄海关）注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。栏目编辑：高扬 委托第三方实施重量鉴定，海关实施品质检验第三方出具重量鉴定报告，海关出具品质证书海关实施重量鉴定和品质检验海关出具重量证书和品质证书后续处置（检疫处理、分拣杂物等）不申请海关重量鉴定申请海关重量鉴定申报不合格审单查验固废筛查夹杂夹藏检查查验放行征税放行退运放射性检验是否合格后续处置不合格后续处置合格 合格图：进口锰矿石的海关监管流程
