1、62文旅融合交通作为旅游发展的重要组成部分，是旅游目的地和客源地市场相互连接的重要桥梁，由于旅游资源的不可移动性，旅游流的空间位移对道路交通的依赖性较高，而便捷高效的交通能有效缩短旅游目的地与客源地之间的时空距离，弥补旅游资源存在的短板。交通系统作为旅游业的基础性支撑，其每次变革与发展都对旅游业的发展起到巨大的影响作用。随着国家立体交通网络构建，交通基础设施的完善为旅游业发展提供了强有力的支撑，交通与旅游的融合发展趋势凸显。2017 年关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见中指出要加快形成交通运输与旅游融合发展的新格局。2021 年国家综合立体交通网规划纲要中进一步明确提出交通与旅游融合发展
2、的具体举措，以推进交通与旅游协同和融合发展。交通与旅游的高质量协调发展能有效弥补旅游资源短板，扩大旅游空间范围，满足市场需求，推动旅游供给侧改革，进一步完善旅游与交通功能，实现产业转型升级。高速公路是满足经济社会发展需要和提高公路运输能力的必然产物。随着现代交通技术的发展以及国家综合交通运输体系的建设，高速公路为旅游高质量发展提供强大助力。2021 年交通运输行业发展统计公报显示，截至 2021 年底，我国高速公路里程达 16.91 万公里,国家高速公路里程 11.70 万公里，高速公路完成交通固定资产投资 15151 亿元。中国自驾车、旅居车与露营旅游发展报告（2020-2021）显示，20
3、20 年我国自驾游出行人数为 22.4 亿人次，占国内出游人数的 77.8%。高速公路的全面贯通有效缩短了各交旅融合背景下高速公路与旅游 高质量协同发展研究邢慧斌 沈楠 摘 要：高速与旅游协同发展是交旅融合背景下的重要议题。本研究从要素融合和驱动力角度界定了高速公路与旅游高质量协同发展的内涵，分析高速公路在旅游可达性、服务功能、空间布局、产业结构方面的作用，并且从制度体系、空间布局、产品设计、服务供给和机遇发展五个方面提出了高速公路与旅游高质量协同发展的具体路径，以推进高速公路与旅游高质量融合发展。关键词：交旅融合；高速公路；旅游高质量发展；协同发展本文系国家社会科学基金项目“乡村振兴背景下交
4、通与旅游融合促进稳定脱贫的成效评估与长效机制研究”（编号：21BGL020）的阶段性研究成果。DOI:10.15947/ki.dwt.2022.011263 2022 年第 6 期文旅融合区域之间的时空距离，打破区域壁垒，推进区域间经济互动，促进区域产业结构调整优化。高速公路为沿线旅游业带来的巨大客流量，为当地旅游活动的开展提供保障，而地区旅游资源的开发也为高速公路网的完善提供契机，高速公路与旅游发展呈现较好的融合发展态势。一、高速公路与旅游高质量协同发展内涵高质量是对过去传统观念的反思和转变，由关注速度和规模向关注质量与成果转化。高速公路与旅游业各要素通过深度的融合与渗透，充分发挥以市场为主
5、的内生动力和以政府为主的外生动力的双向驱动，助推旅游消费需求增加，服务质量提高，旅游空间优化、产业升级，进而实现高速公路和旅游的高质量协同发展。(一）在要素系统中，坚持开放互通，以融合拉动发展高速公路与旅游的融合发展是内部各要素的有机融合，交叉渗透以及重组，交叉融合成新的交旅产业形态和产业体系。高速公路作为交通运输的重要方式之一，同时包含交通运输系统的各单位要素，包括基础设施、服务水平、网络科技和政策保障等要素，旅游系统则包括旅游吸引物、接待设施、公共服务、资源环境、信息网络、保障监管等要素。高速公路系统各要素有力带动了沿线旅游业发展，而旅游产业的兴旺发展对高速公路建设提出了更高的要求和挑战。
6、旅游高速公路的建成通车拓展了旅游景区的辐射范围，带来巨大客流量，促使旅游景区加快完善旅游基础设施建设，提高公共服务水平；旅游产业的发展也要求高速公路提高通车里程，增设服务区、ETC快速通道以及高速出入口，为游客出行提供更加便捷的服务。高速公路和旅游在相互作用中良性互动，实现高质量协同发展。（二）在内生动力中，坚持市场为主，以需求促进融合市场是旅游产业高质量发展的重要引擎，是引领旅游产业结构升级与优化的关键，满足市场需求是旅游业发展的最终目标。而客源市场在高速公路选址、里程规划、空间布局等方面发挥重要影响作用。市场是高速公路与旅游融合发展首要推动力，我国拥有世界上规模最大的消费市场，旅游消费在居
7、民消费中占据至关重要的地位且发展潜力巨大，尤其疫情后报复式消费可能会出现。其中受疫情流动性管控的影响，近程与本地游市场消费需求较为旺盛，消费能力恢复速度较快，相应地高速公路自驾游客增多，这一趋势推动了高速公路与旅游融合发展。坚持以市场为主体，注重需求侧管理，加快建成高速公路与各旅游景点之间的连接，满足旅游消费市场需求；持续完善立体化高速公路网络，充分发挥道路交通在旅游经济增长中的关键作用，撬动消费增长极，推动旅游产业结构优化升级。（三）在外生动力中，坚持政府主导，以政策带动融合高速公路网络的完善离不开国家政策资金的帮扶，国家立体化交通网络规划为高速公路全面提质增速提供了政策引导。政府在旅游业以
8、及交通运输业中发挥重要主导作用，相关政策的出台为旅游以及高速公路的高质量发展指明方向和实施路径。“十四五”旅游业发展规划中指出要加快交通与旅游融合发展，持续完善交通服务功能，积极推进旅游业高质量发展。坚持政府政策引领，切实落实政府相关要求，通过完善高速公路旅游基础设施，增设高速公路旅游服务功能，深化供给侧结构性改革；重视需求侧管理，充分关注旅游消费市场导向，分析游客诉求，深入挖掘旅游消费潜力。二、高速公路对旅游发展的作用交通运输是地区旅游经济发展的“先行官”，随着大众旅游以及全域旅游时代的到来，高速公64文旅融合路作为满足出行需求的基础设施以及旅游经济发展的重要支撑，其对旅游业高质量发展的带动
9、作用日益加强。在高速公路的带动下，各类旅游要素高效流动，旅游区域间联系加强，为扩大旅游空间活动范围，推进旅游业高质量发展注入新动力。（一）高速公路提升旅游可达性我国高速公路经历了短暂且快速的发展历程，从改革开放前的零高速公路到两纵三横，再到如今的五纵七横主框架，中国高速公路成功实现“一张网”运营，成为世界上高速公路通车里程最长的国家，高速公路网络已经覆盖了 98.8%的城区人口 20 万以上城市及地级行政中心，连接了全国约88%的县级行政区和约95%的人口。以高速为主的国家高速公路网的全面建成与通车，极大地缩短了游客与景点，景区与景区之间的时间距离，促进旅游流在各景区内快速流动，提升旅游可达性
10、，减少出行时间成本，降低游客“一天游玩半天在路上”的心理压力，为游客出行扫清交通阻碍。通过完善高速公路网，提供交通运输有效供给，充分发挥供给对旅游需求的拉动作用，有效激发游客参与本地以及周边游的旅游需求，刺激旅游消费增加，激发旅游景区发展活力，为旅游产业提质增效注入动力。高速公路相较于铁路、江河等交通方式来说灵活性更高，与景区以及各乡镇之间的联系更加密切。通过高速公路将旅游目的地与客源市场，不同区域景区与景点进行有效连接，缩短各地区间的空间距离，弱化地理界限，提高旅游市场到旅游目的地的交通可达性。（二）高速公路延伸旅游服务功能随着居民生活水平的提高以及人均汽车拥有量的增加，自由舒适成为人们外出
11、旅行的主要追求，而自驾游的便捷与灵活性正好满足人们需求。高速服务区作为高速公路的重要组成部分之一，是保障游客出行安全的基础，高速公路通过打破旅游目的地与客源市场之间的时空界限，促进旅游要素在各区域之间快速流动，为旅游要素在服务区流动和聚集奠定基础，高速服务区逐渐成为承接旅游要素流动的重要站点。但是目前高速公路服务区一般仅具有的停靠与休息功能已经不能满足游客的需求，急需在原有功能上增设旅游服务等新功能，形成集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的多功能服务区。高速服务区应通过拓展旅游服务功能，建立开放型旅游服务区，将沿线旅游要素缩小、移动、放置到高速服务区中，成为沿线旅游景区的“宣传员”“讲解员”，
12、与沿线旅游景区联动，使游客提前了解特色旅游景点，感受当地风土人情。（三）高速公路促进旅游空间结构演变高速公路凭借其自身的优势打破了各旅游区域之间的界限，加强了区域间的时空联系，影响了旅游空间结构的演变。其一，高速公路通过提高各区域景点之间的通达性，增加景区之间联动，进行景区整体宣传推广，促进区域旅游资源整合。各区域景区景点之间联系增强，互动增加，有利于景区之间共同发展，推动旅游经济圈形成。其二，高速公路减少了游客前往旅游目的地的时间，使游客出行更加便捷高效，景区可进入性的提高增加了高速沿线旅游资源对游客的吸引力。同时高速公路对旅游企业的选址产生较大影响，旅游企业在对旅游资源进行开发时，将会充分
13、考虑沿线交通的便利程度，借助高速公路的优势扩大景区影响范围，增强旅游景区的吸引力。其三，高速公路的可达性和便利性增加了游客的出行意愿，为区域间旅游流的增加奠定了基础。旅游要素的快速流动和旅游流的增加成为影响一个地区旅游经济发展的“引擎”和“方向标”，尤其对65 2022 年第 6 期文旅融合包括食、住、游、购、娱等旅游要素在内的设施选址和建设数量以及对旅游产业聚集区和以高速公路为核心的旅游产业带的形成产生影响。而旅游空间结构的演变也对高速公路网的布局选址、基础设施的完善和优化提出了更高的要求。（四）高速公路推动旅游经济发展高速公路是交通运输中不可替代的高速通道，在提高旅游可达性，推动旅游空间格
14、局演变中作用显著，同时高速公路带来的巨大便利也为沿线旅游产业的发展提供契机。高速公路在推进旅游经济发展中作用主要体现在以下三个方面。一是促进形成旅游经济增长极。高速公路网的形成为游客出行目的地提供了更多的选择，尤其在疫情不断反复，近程自驾游成为主要外出旅游方式的情况下，高速公路顺应了新的旅游需求，为高速沿线旅游城市带来了巨大客流量，旅游消费需求不断增加，助推旅游基础设施完善的城市成为高速沿线旅游线上的增长极。二是催化路衍经济快速发展。高速公路服务区是沿线旅游经济的主要发展点，通过扩展高速服务区功能，打造智慧主题旅游服务区，实现服务区与周边景区以及村镇的互联互通，依托高速道路帮助周围村镇农产品走
15、得出、走得宽、走得远，实现脱贫致富奔小康。三是推动旅游经济一体化发展。高速公路打通了各区域间的联系，使各景区之间实现客源共享，利益共赢，风险共担，旅游经济一体化态势逐步形成。三、高速公路与旅游高质量协同发展路径高速公路网的完善助力旅游空间结构演化和旅游经济发展，在旅游业高质量发展过程中扮演重要角色，应充分发挥高速公路在旅游业高质量发展中的作用，深化交旅融合大背景下高速公路与旅游的协同发展。（一）做好顶层设计，完善交旅融合制度体系交通运输与旅游业的高质量发展离不开政府宏观政策的指导，2022 年国务院发布“十四五”旅游业发展规划中提出在国内国际双循环发展格局下，创新驱动全域旅游发展，着力推进旅游
16、业高质量发展，实现旅游与交通等产业的跨界融合发展。目前我国交通基础设施规模和交通运量大幅上升，“十纵十横”综合运输大通道基本畅通，交通对旅游发展的助推作用明显。各地方政府在当前背景下大力完善地区交通设施建设，建成各省特色旅游高速公路，如河北太行山高速公路，山西黄河一号旅游公路等。但目前为止，有关高速公路与旅游融合发展的具体规划尚未出台，缺乏政府宏观政策的引导，高速公路与旅游业如何更好地深入融合缺乏系统化、规范化、制度化的指导，各地区自发探索高速旅游发展路径缺乏顶层制度引导，地区间经验不互通，使得区域间缺乏有效的协调联通机制。因此应该加强顶层设计，完善高速旅游公路的建设发展与规划纲要，为各地区建设旅游高速公路，推进旅游与高速公路深度融合提供政策指导，加强地区联动，实现各地区高效协同发展。（二）优化空间布局，扩大高速公路辐射范围后疫情时代，近程、散客、休闲、体验成为主体，自驾、旅游专列、宿营等产品需求旺盛，居民出行结构发生巨大变化，高速公路成为近程游游客的首选，游客承载量大幅增加。与铁路航空等运输方式相比，高速公路出入口距离景区（点）更近，游客无需转换交通工具便可直接抵达景区，降低了游客时
