1、-13-曲同庆，王 琳，邹康康：精品旅游公路内涵研究精品旅游公路内涵研究曲同庆，王 琳，邹康康（山东省交通科学研究院，山东 济南 250031）摘要：通过分析当前旅游发展的经济社会、政策背景，总结我国旅游公路发展历程，探索精品旅游公路的内涵。关键词：旅游公路；发展历程；内涵探索中图分类号：U411 文献标识码：AResearch on the connotation of quality tourist highwayQU Tongqing,WANG Lin,ZOU Kangkang（Shandong Transportation Institute,Shandong Jinan 250031
2、 China）Abstract:By analyzing the current economic,social and policy background of tourism development,we summarize the development process of Chinas tourism highway,and explore the connotation of high-quality tourism highway.Key words:tourism highway;development process;and connotation exploration1
3、研究背景1.1 社会经济发展背景根据中华人民共和国文化和旅游部 2021 年文化和旅游发展统计公报，20112019 年，国内旅游人次及收入均保持强劲增长的态势，国内旅游人次较2011 年增长 227%，旅游收入较 2011 年增长 297%。2020年受新冠疫情影响，国内旅游人次首次出现下降，但 2021 年以来随着疫情得到控制，国内旅游也加速复苏回暖。截止到 2022 年 9 月，全国机动车保有量达4.12亿辆。私家车的迅速普及不断促进消费升级，改变了原有出行方式。根据中国自驾车、旅居车与露营旅游发展报告（20202021），2020 年自驾游方式占国内出游方式的比例高达 77.8%，自驾
4、游的兴起契合当下休闲旅游诉求。截至 2021 年底，我国公路总里程达到 528 万公里，国家高速公路已建成11.7 万公里，普通国道通车里程 25.77 万公里。高速公路网络已经联通约 98%的城区和约 88%的行政区域。自驾游兴起，公路成为游客自由出行、消费升级的重要载体和基础保障。公路行业需要更好地跳出旧思维，融入新理念，打造精品旅游公路，让飞速发展的交通网络为旅游带来了便利，让旅游为交通创造了新的发展空间，旅游与交通的融合发展将带来多点共赢的新局面1-4。1.2 政策背景近年来，旅游公路已经成为推动交通与旅游融合的重要抓手，国家部门多次发布推动旅游公路发展的政策文件。关于促进交通运输与旅
5、游融合发展的若干意见明确了交旅融合的具体举措和发展方向，提出建立“快进”“慢游”基础设施的发展要求。交通强国建设纲要提出深化交通运输与旅游融合发展，推动旅游风景道发展，完善交通设施旅游服务功能，提出旅游公路应当具备“功能完善、特色突出、服务优良”的标准，提升了“交通+旅游”发展模式的地位。国家综合立体交通网规划纲要提出推进交通与旅游融合发展，强化交通网“快进慢游”功能，强化交通干线道路与重要旅游景区的衔接，健全重点旅游景区交通集散体系。2 旅游公路存在的问题2.1 认知不足由于我国旅游公路建设尚处于起步阶段，各地对旅游公路的概念及内涵认识不足，既有认知仍停留在“旅游公路是为旅游资源服务的交通运
6、输通道”“路景融合就是提高公路绿化率”阶段。认知不足导致难以契合旅游出行的新要求，造成大量低品质、相似化、粗放式的旅游产品出现，而高质量的旅游公路产品缺乏，无法满足游客日益增长的旅游体验需求。2.2 服务品质有待提升旅游公路对于自然、人文景观挖掘不足，自身基金项目：山东省交通运输厅科技计划，项目名称：山东省精品旅游公路建设研究，项目编号：2018B33。收稿日期：2022-09-10作者简介：曲同庆（1988），男，山东聊城人，硕士研究生，工程师，研究方向为交通规划。曲同庆，王 琳，邹康康：精品旅游公路内涵研究-14-景观建设有待加强。沿线现有服务设施服务功能不足、信息化程度低，缺乏休憩驿站、
7、观景平台、慢行步道、自行车道、信息化等旅游服务设施，无法满足游客的高品质、多样化、个性化服务需求。2.3 对旅游慢行交通关注不足通过“慢游”，让游客慢慢游、细细品、静静思、深深感，以慢游求快乐，而非快速地、潦草地、走马观光的游玩。而当前部分旅游公路对于慢游系统关注不足，缺少步行、骑行路径，缺少游憩设施，降低了旅行体验。3 精品旅游公路内涵3.1 内涵演变“旅游”是指以外出游览、观光、娱乐为目的，从某处到某处的旅行过程。“公路”是指能够在城市间、城市与乡村之间、乡村之间行驶汽车的公共道路。而旅游公路作为旅游与交通行业结合的特殊形式，是中国经济社会发展、人民生活水平提高到一定阶段的必然产物。我国旅
8、游公路的内涵演变大致可以分为三个阶段。（1）第一阶段（19802000 年），当时“旅游公路”指通往旅游景区、风景名胜以及景区内部各景点的公路，形式上与普通公路没有太大的区别，规划与设计主要关注运送游客的时效性与安全性，适当展示沿线旅游资源，主要就是承担旅游运输、游览通行功能的单纯运输通道。（2）第二阶段（20002015 年），随着环境保护意识的提升以及国内游客对于旅游公路沿线多样化服务需求的产生，有学者认为旅游公路应当是连接城市与景区，符合游客审美要求，并能够提供相关服务设施的公路。（3）第三阶段（2015 年），随着旅游业和公路行业的融合发展，旅游公路不再局限于通往景区景点，而是自身也变
9、为旅游资源，展现公路沿线的自然、人文景观价值，成为能够带动沿线经济发展、带动乡村振兴的“产品”。对旅游公路的认知和建设从同质化、粗放式逐渐发展到协调统一、独具特色的“精品”阶段。3.2 属性3.2.1 交通属性旅游公路需要具备良好的交通功能，增加景点通达性，让优秀的旅游资源得到合理的开发利用，满足游客及周边居民生产生活的通行需求。旅游公路的服务对象以游客为主，在满足机动车通行的基础上，应当更多体现以人为本，综合考虑自驾游、步行、骑行等多种出游方式，提供安全舒适的载体，实现“快达慢游”。3.2.2 景观属性旅游公路的建设应当充分考虑既有的自然、人文景观资源，与其和谐统一。3.2.3 游憩属性旅游
10、公路应当注重为游客提供舒适、健康的游憩功能，在保证旅游公路车辆顺畅通行的前提下，打造车道外部的慢游系统，以游径、慢行节点串联起集观景、休闲、游憩、慢行、健身等多种功能融合的慢游系统。3.2.4 产业属性旅游公路应当成为乡村振兴的突破口，结合游客对于住宿、餐饮、特色农副产品、导游、文化产品的需求，通过全域系统规划，提升规划前瞻性、针对性、通达性和可操作性。统筹结合，实现美丽乡村旅游公路建设与经济发展、旅游产业、生态红线、空间规划、生态环境、城镇开发、山水林居、现有路网的有机结合，构建美丽乡村建设“生命共同体”，为社会创造社会更多的就业机会，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，带动公路沿线
11、区域经济发展。3.3 构成3.3.1 公路主体系统旅游公路的主体系统指公路主体工程，包括公路平面、纵断面、横断面等主体设计内容。规划设计过程中应当充分考虑旅游资源的价值，坚持绿色公路发展理念，满足公路相关设计要求，确保选线的科学性、安全性、平顺性。3.3.2 慢游系统普通公路的主要服务对象是机动车，因此保证机动车的快速通达是主要目的，高速、一级公路为了保证快速通达性更是禁止骑行、步行者进入。普通有慢行通行需求的公路也不要求单独设置独立的慢行系统，往往通过机动车道或硬路肩解决。而旅游公路与普通公路的一大区别就是需要充分考虑各类交通参与者的使用需求，慢行系统结合各类观景台、游憩节点、驿站设施设置，
12、通过慢行系统的合理设置增加旅游资源价值，使游客能够在“慢游”的过程中有预约的旅游体验。3.3.3 服务设施旅游公路的服务设施主要集中设置于集散点、驿站等，包括停车功能、休憩娱乐、餐饮购物、安全保障、信息服务、配套服务等基本功能。具体设施包括宾馆、餐厅、休息室、厕所、停车场、充电站、加油站、信息服务点、医疗急救点、宣传点、管理用房等。2022 年第 6 期山东交通科技-15-3.3.4 标识系统（1）旅游公路标识系统设计应当遵循适用性原则，在适当的位置设置，实现定位清晰，功能明确；（2）旅游公路标识系统应当注重文化性，与当地的文化特色相结合；（3）旅游公路标识系统设计应当遵循统一性原则。4 结语
13、通过分析当前社会经济发展背景，梳理发展旅游公路发展历程，探索精品旅游公路的概念发展、内涵演变、属性及构成，对于了解旅游公路的发展变化趋势，提升对于精品旅游公路的认识具有一定的帮助作用。参考文献：1 吴广正.旅游公路设计理念与开发体系研究D.南京:东南大学,2019.2 王通,王怀国,王斌,等.山海相逢,山东威海打造精品旅游公路J.中国公路,2020（24）:102-103.3 沙延飞.旅游公路设计探讨J.辽宁省交通高等专科学校学报,2007,9（2）:12-15.4 马世明.交旅融合背景下的旅游公路发展探析J.智能城市,2021,7（13）:28-29.（上接第 7 页）3.2.4 提升交通出
14、行信息服务能力和服务水平8通过信息采集、分析和模型构建，加快推动建设集合多种数据、多元功能、多维分析的综合性交通信息平台的建设和应用。充分发挥大数据分析的作用，从横向和纵向两个维度，全面系统的积累和分析数据，用数据说话，提出科学合理的交通出行建议等，从而全面提升带状交通走廊的通行效率和服务能力9。4 结语通过对带状城市交通走廊拥堵现状梳理、问题研判、数据及因素分析、建立评价指标体系、搭建拥堵治理模型等措施，并从加强城市综合交通整体规划等多个维度提出对策建议。参考文献：1 何承，朱扬勇.大数据技术与应用:城市交通大数 据M.上海:上海科学技术出版社,2015.2 孔万锋.杭州“城市数据大脑”:交
15、通治堵的探索和实践 J.公安学刊（浙江警察学院学报）,2018（1）:54-58.3 何承.上海城市交通大数据研究与实践J.上海公路,2018（1）:6.4 梁振杰,谢邦昌,谢宁.城市交通大数据研究与实践J.中国统计,2018（2）:16-17.5 陆化普.城市交通拥堵机理与对策研究M.北京:中国建筑工业出版社,2014.6 王小平.大数据背景下深圳治理交通拥堵创新对策研究D.武汉:华中师范大学,2016.7 周辉宇.基于大数据规则挖掘的交通拥堵治理研究J.统计与信息论坛,2017,32（5）:96-101.8 任凯.以大数据为基础构建智慧交通管理的思考J.道路交通管理,2017（3）:35-36.9 徐超忠.基于移动大数据的城市交通拥堵对策研究 J.交通运输部管理干部学院学报,2015,25（4）:16-20.
