1、第 期 年 月江苏科技信息 .，基金项目：江苏省科技厅创新支撑计划软科学研究项目；项目名称：重组江苏省重点实验室体系方案研究；项目编号：。作者简介：李伟（），男，河北武邑人，助理研究员，硕士；研究方向：科技管理，科技创新平台管理。江苏省重点实验室建设现状与发展建设研究李 伟（江苏省生产力促进中心，江苏 南京）摘要：重点实验室是国家战略科技力量的重要组成部分，是开展高水平基础研究、应用基础研究、前沿技术研究，实现重大原始创新、支撑关键核心技术突破、凝聚培养优秀创新人才、开展高水平创新合作的科技创新基地。文章重点分析了江苏省重点实验室建设发展的总体情况，介绍了重点实验室取得的成效，提出了重点实验室
2、运行发展中存在的问题和对策建议。关键词：江苏省；重点实验室；建设现状；发展建议中图分类号：文献标志码：引言 从世界科技发展趋势来看，新一轮科技革命和产业变革正加速演进，科技创新成为国际间争夺生存权、发展权和话语权的焦点。我国把科技自立自强作为国家发展战略，江苏“十四五”科技创新规划明确提出了“实施科技战略力量培育行动”，重点实验室作为区域创新体系的重要组成部分，分析研究其建设运行成效，发现运行管理中存在的问题，研究发展策略，是新时期地方重点实验室管理和发展的必然要求。世纪 年代，为提高我国基础研究水平，探索适合我国基础研究发展的新体制，中央多部委联合组织实施了国家重点实验室建设计划，随后全国各
3、地陆续启动建设省级重点实验室。经过 多年的建设发展，地方重点实验室已成为区域科技创新、凝聚和培育优秀创新人才、开展高水平学术交流合作的重要科技创新基地。但地方重点实验室建设发展中，还存在经费投入不足、体制机制不健全、人员培养集聚不足等诸多问题，需进行系统研究和不断完善。本研究基于江苏省重点实验室管理运行相关数据，对实验室建设发展现状和运行成效进行深入分析，找出建设发展过程中存在的问题，并提出对策建议。建设现状 江苏省重点实验室建设始于 年，经过 多年的健康发展，截至 年底，江苏省现有重点实验室 家，其中，国家重点实验室（以下简称国重）家（学科类 家，企业类 家），省级重点实验室（以下简称省重）
4、家（学科类 家，企业类 家）。重点实验室已成为孕育重大原始创新、推动学科领域发展和解决国家重大需求的战略科技力量，是推动实现高水平科技自立自强和经济社会高质量发展的重要支撑。.技术领域分布 江苏省重点实验室主要分布在生物医药、新材料、装备制造、电子信息、新能源与高效节能、环保与资源综合利用、社会事业、现代农业、基础学科 个技术领域。生物医药领域 家，占比.，其中国重 家，省重 家；新材料领域 家，占比.，其中国重 家，省重 家；装备制造领域 家，占比.，其中国重 家，省重 家；电子信息领域 家，占比.，其中国重 家，省重 家；新能源与高效节能领域 家，占比.，其中国重 家，省重 家；环保与资源
5、综合利用领域 家，占比.，其中国重 家，省重 家；社会事业领域 家，占比.，其中国重 家，省重 家；现代农业领域 家，占比.，其中国重 家，省重 家；基础学科领域 家，占比.，均为国重，无省重。具体情况如图 所示。.区域分布 江苏省重点实验室分布在全省各市，南京市 家，其中国重 家；无锡市 家，其中国重 家；徐州市 家，其中国重 家；常州市 家，其中国重 家；苏州市家，其中国重 家；南通市 家，无国重；连云港市 家，其中国重 家；淮安市 家，无国重；盐城市 家，无国重；扬州市 家，无国重；镇江市 家，无国重；泰州市 家，其中国重 家；宿迁市 家，无国重（见表）。第 期 年 月江苏科技信息科技战
6、略.，图 江苏省重点实验室技术领域分布表 江苏省重点实验室区域分布所属区域国家重点实验室 个省级重点实验室 个南京市无锡市徐州市苏州市常州市泰州市南通市扬州市连云港市淮安市镇江市宿迁市盐城市.依托单位类型分布 江苏省重点实验室建设主要依托高等院校、科研院所、创新型企业等创新主体。依托高等院校建设的重点实验室 家，其中国重 家；依托科研院所建设的重点实验室 家，其中国重 家；依托创新型企业建设的重点实验室 家，其中国重 家。取得成效.科研任务及产出 年度，江苏省重点实验室累计承担省部级以上科技计划项目 项，获资助经费.亿元。其中：国家级科技计划项目 项，获资助金额.亿元；承担省部级科技计划项目
7、项，获资助金额.亿元。不管是在承担项目数量还是在获资助金额方面，较 年均有显著增加。另外，江苏省重点实验室共设立自主研究项目 项，项目总经费.亿元；承担社会横向项目 项目，项目总经费.亿元。重点实验室通过承担各级科技计划项目获得了经费资助，连同依托单位的配套支持，重点实验室软硬件建设得到了明显的改善，基础建设和运行质量得到了稳步提升；通过承担社会横向项目，有力地支撑了企业的创新发展，推动了技术成果的转化落地。年度，江苏省重点实验室共获省部级以上科技奖励 项，其中国家级科技奖励 项，省部级科技奖励 项；获授权发明专利 件，发表 论文 篇，主持或参与制定各类技术标准 项，自主研制科研仪器设备 台
8、套，形成重大战略目标产品 项。.人才队伍建设 截至 年底，江苏省重点实验室共有固定人员 人。其中高级职称 人，博士以上学历 人，分别占固定人员总数的.、.。江苏省重点实验室固定人员中，共有中国科学院和中国工程院院士 名，占全省院士总数的.；累计拥有国家杰出青年科学基金获得者 人，国家重大人才工程入选者 人，教育部长江学者奖励计划 人。年，江苏省重点实验室固定人员中累计新增高级职称 人，博士以上学历 人；新增各类省部级及以上政府人才计划支持 人，其中国家杰出青年科学基金获得者 人，国家重大人才工程入选者 人，教育部长江学者奖励计划 人，入选科睿唯安高被引科学家 人。.学术交流与开放服务 江苏省重
9、点实验室重视学术交流和开放服务，年，共组织举办学术交流会议 场次，在大型学术会议上做主题或特邀报告近 次；面向社会累计开展培训.万人次，提供技术服务.万项次；累计设立开放课题 项，课题总经费.亿元；家重点实验室共建有国际联合实验室或海外研发机构 家。第 期 年 月江苏科技信息科技战略.，存在问题.需求导向不突出，解决重大科技问题的支撑能力不强 江苏省重点实验室自 年建设，一些实验室成立时间较早，研究方向和学科方向没有随着国际、国内科技发展和国家重大战略的变化及时调整；重点实验室的科研组织模式不是自上而下的体系化，多为分散的课题式自由探索，仅按照自身的研究领域开展相关研究，多半是我能做什么，而不
10、是国家和地方需要我做什么，解决经济社会发展重大科技问题的支撑能力不强；部分企业重点实验室仅服务企业自身发展需求，研究领域非常狭窄。.研究领域布局不适应发展需要 江苏省重点实验室领域布局存在单类学科、零散重复、急需领域尚未布局等问题，部分重点实验室的研究领域多为单类学科，未实现科学研究的交叉与融合发展；部分重点实验室研究领域较为零散或重复，如材料领域重点实验室近 家，涉及金属材料、功能材料、电子信息材料等多个细分方向，且存在不同的实验室研究内容相近的情况；大部分重点实验室都是围绕传统领域方向进行相关研究，但在很多国家和江苏省急需的领域，如航发、核材料、集成电路、人工智能、脑科学、量子信息、双碳等
11、少有布局或暂未布局。.产学研融通能力不强 江苏省重点实验室的建设与运行经费主要以国家和地方财政下拨经费支持为主，而科研课题经费主要来源于国家和地方重大科研计划以及国家、省市的各类基金，社会或企业支持经费较少，缺乏基础研究成果的工程化、产业化渠道，成果转移转化较少，研究产出多以论文、专利等为主，真正解决实际问题的能力不足。.运行体制机制不完善 江苏省重点实验室多为依托院系管理，人财物没有清晰的边界，缺乏自主权；实验室主任权责不清，存在兼职（挂名）现象，对实验室解决重大问题缺乏科研上的顶层设计和规划，既不能全时在实验室工作，也不对实验室的建设发展负责；实验室的人员规模较小，有的实验室全职固定人员占
12、比偏低；尚未形成有利于吸引和培养人才的人事管理制度及激励政策。对策建议.坚持需求导向，提升原始创新能力 紧跟世界科技发展大势和新兴交叉学科方向，及时调整和布局重点实验室的研究方向及主要研究内容；坚持问题导向和需求导向，转变科研组织模式，重点开展以重大需求为导向的、有组织的科研，紧密围绕国家战略，以解决重大科学问题为牵引，探索设置重大自主科研项目“揭榜挂帅”制，加强原始创新和源头供给、突破关键核心技术，切实提升重点实验室解决重大科技问题的支撑能力。.优化领域布局 瞄准新兴产业和交叉学科方向以及国家科技发展需要，重点布局集成电路、云计算、大数据、物联网、脑科学与类脑、新能源、生物育种等相关领域。对
13、现有研究领域和研究内容相近的重点实验室进行优化整合与重组；对研究方向前沿属性和需求属性不突出、宽泛或过窄等不适应发展要求的重点实验室调配资源力量，重新确立研究方向；对研究力量弱化、不符合当前建设要求的重点实验室进行撤销。.加强产学研融通创新 推动重点实验室与高校、院所、企业等强化交流，坚持多元化投入，充分发挥市场机制作用，鼓励企业和社会力量支撑建设重点实验室；加强科研成果转化，促进科技、产业、金融良性循环，强化创新链产业链融合；鼓励高校、院所、企业联合建设实验室，切实打通产学研融通创新链条，充分发挥实验室示范引领和辐射带动作用。.健全运行管理体制机制 坚持和加强党的全面领导，加强重点实验室党组
14、织建设，为实验室建设发展提供坚强的思想、政治和组织保障；强化实体化建设，实验室应是独立的二级机构，人财物相对独立；健全主任负责制，实验室主任全时专注于实验室工作，在科研组织、资源配置、人员聘用与考核等方面具有充分自主权；完善运行管理制度，加强科研项目、经费管理、仪器设备等方面管理，对科研人员、实验技术人员、管理人员采用不同的管理评价方式，建立以信任为基础的人才使用机制，切实打破“四唯”评价体系，建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系。展望 经过 多年的建设发展，江苏已形成了由国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省重点实验室等组成的实验室体系，实验室已成为推动学科发展、孕育重大原始创新、解
15、决重大科技问题、突破关键核心技术、凝聚培养优秀创新人才的科技创新基地，也是战略科技力量的重要组成部分。当前，国家正在推进国家重点实验室体系优化重组工作，江苏也在按照有关部署积极推进在苏国家重点实验室重组工作，全面（下转第 页）第 期 年 月江苏科技信息科技战略.，:,(,):,“”,:;（上接第 页）提升在苏国家重点实验室的原始创新能力和解决国家重大科技需求的能力，加快壮大在苏国家战略科技力量，为江苏打造具有全球影响力的科技创新高地、实现高水平科技自立自强提供有力支撑。另外，江苏正在开展双碳领域省重点实验室优化重组试点工作，探索省重点实验室优化重组的经验做法，接下来将会在全省范围内开展省重点实
16、验室重组工作，形成新一轮省重点实验室管理序列，为更好地支撑江苏构建自主可控现代产业体系和更高水平科技自立自强提供有力支撑。参考文献江苏省科技厅科研机构处，江苏省科技条件管理服务中心 江苏省科技创新平台与科研机构建设发展年度报告 南京：江苏省科技厅科研机构处，赵江艳，王润鼎，普丽娜上海市重点实验室运行成效和发展策略研究实验技术与管理，（）：杨芳娟，梁正，薛澜，等国家重点实验室建设计划的运行成效分析科学学与科学技术管理，（）：罗文宇，黄雪晴，刘弘汐，等四川省重点实验室建设现状及发展建议技术与市场，（）：张栋华，罗轶重点实验室建设与运行管理的思考与探讨实验技术与管理，（）：（编辑 李春燕）(,):,:;
