1、副县长在县政府全体会议暨生态环境保护安全生产工作会议上的讲话按照会议安排，今天我在这里与大家一同学习全国安全生产电视电话会议精神，回顾总结全县前xx个月安全生产工作成效，研究安全生产工作形势，对今冬明春安全生产工作进行安排部署，并就一些新措施进行探索交流。希望各镇、各部门、各企事业单位，以高度的责任感、科学的工作措施、积极主动的作风态度，齐心协力抓好安全生产，努力推动我县安全生产工作再上新台阶。一会儿，周县长还要做重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。一、汲取教训，把握要义，迅速学习贯彻国务院“xx.xx”安全生产电视电话会议精神xx月xx日，国务院召开全国安全生产
2、电视电话会议，分别传达学习了XJP总书记、李克强总理等中央领导同志对某某丰城电厂“xxxx”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故和全国安全生产工作的重要指示批示精神，国务院副总理马凯同志对当前安全生产工作进行了安排部署。会议要求，要坚持以人民生命为中心的发展思想，切实增强红线意识，严格落实安全生产责任，强化监管和防范措施，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。据了解，某某丰城电厂“xxxx”特别重大坍塌事故与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关，这起事故教训惨痛，暴露出来的问题触目惊心，目前已有x名责任人员被刑拘。这起事故再次给
3、我们敲响了安全生产的警钟，各镇、各部门和各企业不仅要深刻汲取事故教训，迅速学习贯彻习总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，更要把握要义，深刻理解和认识“发展必须安全，安全也是发展”这一辩证关系，牢固树立安全发展理念，不断强化红线意识、底线思维，充分认识安全工作的严峻形势和做好安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性、复杂性，结合实际，再次开展的全面彻底的安全生产大检查，对辖区和行业领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，坚决杜绝和严防各类生产安全事故发生，确保全县今冬明春安全生产形势持续稳定。二、肯定成效，认清形势，进一步增强安全生产工作责任感今年前xx个月，全县安全生产工作在县委
4、、县政府的坚强领导下，通过各镇、各部门、各企业认真扎实的工作，保住了安全底线，保障了全县人民群众生命财产安全，营造了安全稳定的发展环境。一是实现了一个目标。截至目前，全县安全生产工作控制性指标全部在市对县考核目标范围内。根据全国安全生产综合统计信息直报系统统计，全县前xx个月发生生产经营安全事故零起，死亡人数、受伤人数、直接经济损失均为零。二是提升了两项能力。即安全生产监管能力和安全事故应急救援能力得到了有效提升。截至目前，全县共发放安全生产宣传材料xxxxx余份、安全手册xxxx余本，展出安全生产知识、案例宣传展板xxx余块，组织安全生产法律法规知识培训xx余场次；开展安全生产联合检查x次，
5、覆盖各镇安全生产管理、部门安全生产监管和企业安全生产主体责任落实三个层面、xx个重点行业领域，共检查各类生产经营单位xxx家，发现存在安全隐患单位xx家、安全隐患xx处，整改xx处；处置安全生产违法违规行为x起，处理责任人x人；开展各类事故演练xx余场次，突发事故应急处置能力得到进一步增强。三是守住了一个底线。即守住了未发生较大以上安全生产事故这个底线。这些成绩的取得，是全县广大干部群众，特别是在座各位共同努力的结果，在此，向你们表示衷心的感谢！在总结成效的同时，我们更要清醒地看到当前安全生产工作面临的严峻形势。一是工作要求越来越高。十八大以来，中省市县高度重视安全生产工作，统一提出了“党政同
6、责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，要求我们坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治四项重点工作，努力实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少、重特大事故频发势头得到遏制三项任务，给我们的安全生产工作提出了新的更高要求。二是执纪问责越来越严。近年来发生的多起追责问责案件，给我们敲响了警钟。比如去年“xxx”某某康乐园老年公寓特别重大火灾事故、“xxx”某某港事故，包括当前刚发生的“xxxx”京昆高速平阳段重特大交通事故、“xxxx”某某丰城电厂坍塌事故；今年我省发生的“xx
7、x”某某照金矿业事故、“xxx”白水县鸿森煤业较大瓦斯爆炸事故，“xxxx”府谷爆炸事故；今年我市发生的“xxx”岚皋珠峰花炮公司爆炸事故、“xxx”汉阴双乳镇交通事故，均造成了较大人员伤亡和财产损失。在这些事故中，被执纪、问责、法办的干部上至省部级主要领导，下至科员、办事员和村干部，包括涉事企业的领导、职工，人数近万人，足见当前安全生产事故追责问责的严厉程度之深之重。大家一定要深刻吸取教训，引以为戒。三是管控压力越来越大。虽然我县已连续多年没有较大安全事故发生，但在近年来经济高速增长的背景下，公路里程越来越长、建筑体量越来越大、生产企业越来越多，加之基础设施、应急预案、防范机制还不完善，事故
8、隐患多、隐蔽性强，较小事故、未遂事故时有发生，继续保持不发生较大事故的压力巨大。从今年起，国务院建立了安全生产常态化巡查机制，这与纪检系统的巡查如出一辙，今年原计划对我县的安全生产工作进行巡查将延期进行，仍需按巡查相关要求切实抓好各项工作。同时，从前段时间开展的安全生产大检查情况看，我县安全生产工作还存在职能部门行政执法失之于软、失之于宽，部分镇安全生产工作任务和责任落实不细致、不到位，应急救援体系不完善，特别是企业主体责任落实不力，安全生产基础设施不达标，安全隐患整治不彻底，安全风险依然较大，这些突出问题需要我们下大力气解决。给大家研判形势、查摆问题，目的只有一个，就是请大家务必高度重视安全
9、生产工作，切实增强工作责任感，提力加压抓安全、保安全。三、明确重点，对标整治，全面彻底开展安全生产大检查从现在起，各镇、各部门务必要按照“预防为主、综合治理”的工作思路，坚持“属地管理”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，落实“全面彻底”的要求，突出建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防、电力、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、食品药品、旅游等重点行业领域，立即开展全面彻底的安全生产大检查。重点检查各镇及其有关部门、企业落实县安委会遏制较大事故各项制度措施情况，检查企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设
10、施装置安全运行维护和落实冬季安全防范措施、隐患排查治理，尤其是市、县挂牌督办隐患治理进展情况，严防安全事故发生。建筑施工方面：要进一步强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工；严格排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施、设备安全隐患和落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施；严厉查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。交通运输方面：要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和节假日人流车流集中等特点，突出检查重点交通运输企业、重点车辆、重点路段安全，尤其要抓好客运企业、客运班车、危运车辆、客运船舶的安全检查，加强危
11、化品、民爆物品运输车辆和长途客车、旅游包车的安全监管；严厉查处超速、超员、超载、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶以及农用车载人等交通违法行为。非煤矿山方面：要加强对已关闭、停产非煤矿山排土场、拦渣坝等巡查监控，严格复产复工检查验收，严防违法违规突击生产和垮坝、坍塌等事故发生；要严厉打击非法开采、以采代探、超层越界开采以及超许可范围生产行为；要加强对矿山开采中储存和使用爆炸物品的监管监察，严格落实爆炸物品管理规定，严防非法储存和使用爆炸物品。危险化学品方面：要加强经营、储存、运输、使用等各环节的安全监管，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏等安全措施，严厉打击违法违规经营、运输等行为；要对油库、罐区和进
12、入我县的危化物品运输车辆实施xx小时监控，掌握其数量、品种、来源、去向等基本信息。烟花爆竹方面：要落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”要求，严厉查处非法经营、储存烟花爆竹和违规经营“三无”烟花爆竹产品、超量储存、超范围经营、占道经营、沿街兜售烟花爆竹、未落实产品流向登记制度等违法行为；严厉查处非危险货物运输车辆和不具备相关资质的承运单位、驾驶员、押运员从事烟花爆竹运输；严厉查处单位未经依法批准擅自举办大型焰火燃放活动、个人在限制燃放区域违规燃放烟花爆竹等行为。特种设备方面：要针对进入冬季取暖期，加强对冬季采暖各类设施设备的检查，重点对锅炉、压力容器、压力管道等设施进行安全检查；加强对大型娱
13、乐设施、电梯等设备的安全检查，严防带故障运行，严防因安全警示标识缺失、安全保护装置失效等问题引发事故。城镇燃气方面：要采取明查与暗访相结合的方式，对涉气单位、个体工商户、居民住户开展拉网式检查排查，严禁未经检验或超使用年限的气罐充气使用，坚决打击销售黑窝点。加大燃气安全知识和燃气使用方法的宣传力度，提高用户安全使意识，严防燃气、一氧化碳中毒事件发生。消防方面：要紧盯老旧农房、背街小区、学校、商场、工厂、加油站、敬老院、五保户集中安置点等人员集中地区和林地、草地、杂物储藏室等易燃部位，加强人员密集场所消防安全管理，严格大型群众性活动的审批，严密落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发
14、生。要加强对劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，尤其是“三合一”、“多合一”场所的监管检查，深入开展隐患排查治理。对消防设施设备不健全、责任不落实以及存在重大火灾隐患的企业，依法依规实施整改，严防火灾事故发生。药品食品方面：要重点检查学校、医院、药店、酒店、餐馆、饭店、粮店、果店、菜店和农村红白喜事食品药品安全，做好药品、食品和粮食、菜果及农资、种子检验检测，严惩违法违规出售、经营、储藏粮种药菜行为，法办制假、售假、贩假人员，确保食品药品不出安全问题。电力方面：要重点排查供变电设备是否达到国家标准、是否存在质量问题；变电站周边安全距离是否符合要求；电力设备是否超负荷运行；电缆沟是否封堵
15、可靠、线路是否老化；电力安全应急保障和应急预案是否扎实有效。以街道、社区和企业为单位，重点检查用电线路是否老旧、布局是否合理，漏电保护器安装是否符合要求，配电设备是否安全可靠，防雷击设施是否完好，确保居民和企业用电安全。旅游方面：要加强对旅游重点时段、重点环节、重点领域的安全监管工作，避免发生游客拥堵踩踏事件；要加强景区安全设施的检查和维护，尤其要加强景区特种设备、景区道路，以及各类警示提示、安全防护设施的安全隐患排查整治，要严格落实各种安全保障设施和防范措施；加强应急管理，严防事故发生，确保旅游安全。职业卫生方面：要加强防尘、防毒、防噪声等专项治理与执法检查，加快构建职卫监控与生产安全一体化
16、监管执法体系。四、把握规律，着力根本，积极探索安全生产管理长效治理机制安全生产各级领导年年讲、时时讲，我们也在天天讲、事事讲，大家都在认真抓、尽责抓、深入抓，但各种安全隐患还是有，各种事故也是屡防屡发。我认为究其根本，还是对安全生产工作的理论性、规律性、系统性研究不够，缺乏长效性的监管措施。基于此，我同大家探讨三个方面的问题，以便逐步形成监管有序、分类科学、重点突出、动态管理的安全生产“四化五色双向管理”模式，构建“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作新格局。一要认真研究安全生产的规律性问题。安全生产虽然复杂多变，但仍然有规可循。一是具有宽泛性。安全生产涉及行业领域多、范围宽，涵盖了方方面面，只要有生产的地方、有人活动的地方都需要抓好安全生产工作，因此安全生产具有宽泛性。二是具有动态性。安全隐患往往随着时间的推移和外界环境的变化，从不安全到安全或从安全到不安全动态变化中，因此安全生产具有动态性。三是具有趋利性。很多安全事故
