1、XX坝区农业产业结构调整xxxx年推进方案为纵深推进农村产业革命，加快坝区农业产业结构调整，打造坝区“XXX”优良组合模式的样板田、科技田、效益田，在决胜脱贫攻坚、同步全面小康进程中作出新贡献，制定XXXX年推进方案。一、总体要求（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委十二届五次、六次全会、省委农村工作会议和全省坝区农业产业结构调整工作推进会精神，坚持以坝区为农村产业革命的主战场、主阵地、主平台，坚持抓重点、补短板、强弱项、扬优势，坚持抓具体抓深入，全面落实产业革命“八要素”和“五步工作法”，聚焦提质增效，推进“六个转变”“六个看”，加快将坝区培育成我区农业现代化
2、的样板田、科技田、效益田，打造成农业高质量发展的“聚宝盆”，加快实现传统农业向农业现代化迈进。（二）工作目标。加快完善坝区农业产业体系、生产体系和经营体系，培育一批优势产品，形成一批先进技术模式和成功经验，实现坝区规模优势更加突出、基础设施更加完善、组织方式更加有效、服务体系更加健全、产品销售更加顺畅、增收成效更加明显。全区所有坝区建成达标以上坝区，全区坝区平均亩产值XXXX元以上，坝区农民人均可支配收入高于全区平均水平XX%以上。二、重点工作（一）加强基础设施建设。加强坝区耕地保护，加快划定坝区土地红线。深入细致做好群众工作，稳步推进坝区土地流转，促进规模经营。推进高标准农田建设等项目安排向
3、坝区倾斜，因地制宜推进土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、宜机化等建设，支持在原有基础设施上实施填平补齐、提质改造。加强现代农业设施建设，积极发展微滴灌等设施农业，加快完善产地初加工、产地市场、冷链物流等配套设施。加强建后管护，明晰农田水利设施权属和维护管理责任。落实财政奖补政策，按照“以奖代补、先建后补”原则，支持新型农业经营主体申报坝区基础设施奖补和产值奖补。全区坝区土地流转（入股）率XX%以上，有效灌溉率XX%以上，田间道路通达度XX%以上。（责任单位：区发改局、区自然资源局、区财政局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区商务局，各镇）（二）调整优化产业结构。坚持质量优先、效益至
4、上，立足资源禀赋和市场需求，每个坝区有X-X个主导产业，主导产业占坝区面积的XX%以上，选优主导产业和发展模式，强化坝区单品生产，单品要占主导产业中的XX%以上，促进规模化、标准化生产。进一步优化“一坝一策”并按“一图两表”方式推进落实，扶持发展蔬菜、辣椒、食用菌、稻+、草本中药材、高粱、烤烟、油菜等优势产业，突出“大季大而强、小季满而特、耕地无撂荒、劳力无闲置”生产模式。加强作物茬口衔接，推广间套复种、水旱轮作和“一年多季”“一田多收”“一业多效”等“XXX”优良组合模式，实现全区坝区平均复种指数XXX%以上。加强坝区种苗基地、市场物流等建设，发挥坝区在农村产业发展中的辐射带动作用。严密防范
5、自然灾害、农作物病虫害，提高坝区防灾减灾能力。加强市场风险防控，扩大农业保险覆盖面，全区坝区主要农作物政策性保险参保比例XX%以上。（责任单位：区农业农村局、区商务局、区财政局、区金融办、区气象局，各镇）（三）强化农业科技支撑。强化科技人才支撑，用好现代农业产业技术体系、“三农服务队”、科技特派员等资源，组织专家、坝巡员精准服务坝区产业发展，实现坝区技术服务团队全覆盖。总结推广绿色防控、种养循环、农艺农机融合等技术和模式，加快坝区农业机械化步伐，推进农业生产和加工废弃物综合利用。全区坝区农作物绿色防控覆盖率XX%以上、良种良法覆盖率XXX%。强化农产品质量安全监管，支持坝区新型农业经营主体入驻
6、国家农产品质量安全追溯管理信息平台。加快坝区要素集聚和业态创新，促进农产品加工、市场流通、休闲体验、农业服务业等融合发展。加强坝区大数据平台推广使用，支持有条件的坝区发展智慧农业、物联网、“互联网+农业”，实现现代农业生产、流通、销售的实时监控、精准管理和远程控制，提高坝区产业数字化、智能化水平。（责任单位：区农业农村局、区教育科技局、区科协、区市场监管局，各镇）（四）推广先进组织方式。巩固和推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，强化新型农业经营主体培育，构建坝区产业发展共同体，实现坝区新型农业经营主体全覆盖。围绕坝区主导产业链条缺失或薄弱环节，开展精准招商。加大新型农业经营主体扶持力度，创
7、新投融资机制，培育壮大坝区龙头企业，引导区农投公司深度参与坝区产业发展。新增引进和培育X家以上具有较强竞争力和带动能力的龙头企业。推广“村社合一”“三社融合”成功经验，切实增强合作社经营管理能力，发挥好合作社带动作用。加强农业社会化服务，探索面向坝区开展土地托管、代耕代种、农技推广、冷藏保鲜、冷链运输、市场信息等农业生产性服务。（责任单位：区农业农村局、区财政局、区商务局、区投资促进局、区金融办、区供销社，各镇）（五）抓好产品市场拓展。支持发展订单农业，抓好农批对接，推进坝区农产品进学校、进机关、进医院、进企业、进社区、进超市，提高坝区农产品省内市场占有份额。加快发展农村电子商务，支持坝区与各
8、大电商平台开展深入合作，鼓励创新营销模式，推动线上线下销售深度融合。用好“XXX菜进京”“XXX菜入沪”“XXX菜广进”“X菜入渝”等渠道，积极开拓对口帮扶市场、周边省市市场及东南亚等国际市场，确保坝区农产品“种得出、销得了、卖得好”。深入推进品牌强农战略，提升坝区农产品分级包装、仓储物流、冷链运输、产品追溯等各环节水平，加大品牌培育推介力度，打造X-X个坝区区域公共品牌、企业品牌和产品品牌。（责任单位：区商务局、区农业农村局、区市场监督管理局、区供销社，各镇）（六）促进农民持续增收。利用区职校培训功能，整合人社、扶贫、农业等培训资金，加强农民技术培训和创新创业培训，培育一批新型职业农民和产业
9、工人，引导新型农业经营主体就地就近吸纳劳动力务工，将小农户引入现代农业发展轨道。深化农村“三变”改革，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，鼓励集体固定资产和财政资金量化入股，扩大财政扶贫资金、农业产业项目对农户特别是贫困户的覆盖面，优化农民在坝区产业链、利益链、价值链上的环节和份额。深化农村集体产权制度改革，鼓励村级股份合作社带头发展产业，以实体壮大村级集体经济，让坝区农民分享更多产业发展红利，实现坝区农民人均可支配收入高于当地平均水平XX%以上。（责任单位：区委组织部、区教育科技局、区农业农村局、区扶贫办，各镇）（七）全面创建达标坝区。在巩固提升XXXX年样板坝区和
10、达标坝区创建成果基础上，再创建和认定X-X个高质量、高效益、可持续、可推广的样板坝区，力争全区所有坝区建成达标以上坝区。围绕创建指标要求，加强工作统筹推动，加大项目资金支持，引导资本、科技、人才、信息等现代要素向坝区集聚，打通先进生产力进入坝区的通道，提高坝区土地产出、资源利用、劳动生产水平，打造现代农业示范基地。加强坝区农产品生产、销售、平均亩产值、农民人均可支配收入等监测统计。深入总结宣传坝区产业发展、生产技术、经营模式、投融资、流通体制改革、“三变”改革等方面典型案例和成功经验，推广“坝长制”等做法。（责任单位：区委宣传部、区农业农村局、区财政局、区教育科技局、区人力资源社会保障局、区统
11、计局、播州调查队，各镇）（八）建立健全工作机制。坚持以机制完善、政策创新为基本动力，构建以保护耕地、完善设施、集聚要素、融合产业、绿色发展、深化改革、宣传推广等为主要内容的坝区农业产业结构调整制度体系，全面激活坝区农业发展的内生动力。区坝区工作领导小组各成员单位要结合工作职责，建立常态化协作机制，强化工作联动，提高工作效能。区自然资源局要牵头健全坝区土地保护制度，形成刚性约束，严格落实占补平衡。区财政局要牵头加强资金整合使用机制创新，保障坝区农业产业结构调整财政支持。区投资促进局要牵头建立坝区精准招商引资机制，着力引进一批实力雄厚、带动明显的龙头企业。区商务局要牵头推进坝区农产品销售，提升坝区
12、农产品市场占有率。区农业农村局要牵头指导抓好坝区产业发展，推广先进种养一体化模式、“龙头企业+合作社+农户”组织方式和“三变”改革经验，打造一批坝区典型。区金融办、区财政局要牵头推进金融支持坝区产业发展，解决融资难题。（责任单位：区坝区工作领导小组成员单位，各镇）三、保障措施（一）加强组织领导。强化坝区工作领导小组统筹和区级坝长推动作用，把坝区农业产业结构调整作为重要任务，摆在更加突出的位置，做到领导抓、抓领导，引导各类资源要素向坝区聚焦聚力。落实定期调度等制度，定期研判坝区工作进展，研究解决存在的困难和问题，部署安排阶段性重要工作。区农业农村局要加强调查研究、工作指导、督促检查和协调联络，为
13、领导小组决策当好参谋助手。（二）加强政策扶持。各有关单位要强化担当作为，加大对坝区的资金、人才、技术等支持力度，形成推动坝区农业产业结构调整的整体合力。积极落实省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体推进XXX亩以上坝区农业产业发展的意见（XXX府办发XXXXX号）及有关实施办法和细则，重点抓好基础设施建设奖补、产值奖补和政策性保险支持。加强各类涉农资金整合，搭建投融资平台，建立多元化、多渠道的投融资机制，引导金融资金、社会资金投入坝区建设发展。（三）加强督促推动。发挥考核导向作用，把坝区农业产业结构调整成效作为对各镇（乡）推进乡村振兴战略的实绩考核和区直单位的目标考核的重要板块，推动各项政策落地见效。完善激励政策机制，对工作成效明显、示范作用突出的地方和坝区，给予表扬鼓励，并在项目资金安排等方面予以倾斜支持；对工作开展不力、进度严重滞后的地方和坝区，采取通报批评、约谈、问责等形式，督促工作推进。
