1、勇当排头兵敢为先行者不断把社会主义现代化国际大都市建设推向前进在中国共产党某某市第十一次代表大会上的报告韩正同志们：中国共产党某某市第十一次代表大会，是在某某将要基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，步入全面深化改革、加快创新发展的新时期，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，勇当改革开放排头兵、敢为创新发展先行者，深入推进“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，全面提升城市的吸引力、创造力、竞争力，让人民拥有更好生活。一、过去五年的工作回顾市第十次党代表大会以来的五年
2、，是某某坚定前行、推进创新驱动发展与经济转型升级的攻坚阶段，是我们奋力改革、加快“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的关键时期。五年来，面对复杂多变的外部环境，肩负艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，始终按照继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的根本要求，团结带领全市党员和干部群众，万众一心，砥砺奋进，胜利完成市第十次党代表大会提出的目标任务，在奋力推进创新驱动发展、经济转型升级的艰难跨越中，“
3、四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设再上新台阶，人民生活和各项事业发展水平又有了大提升，某某发展站上了新的更高起点。改革开放取得重大成果。深入推进供给侧结构性改革，统筹推进改革开放。率先探索自贸试验区建设，协调推进投资管理、贸易便利化、金融开放和政府监管制度创新，形成一大批可复制可推广的制度创新成果。“营改增”、司法、公安、教育、医药卫生、群团等中央决定的先行先试改革试点，取得预期成效。深化“放管服”改革，率先开展分类综合执法试点改革和“证照分离”改革，政府职能转变取得重大进展。营造公平竞争的市场环境，推进国资统一管理和国企分类改革，国有企业竞争力进一步提升，非公有制经济活力进一步增强。继
4、续扩大全方位对内对外开放，走出去、引进来水平提升。积极服务国家“一带一路”、长江经济带发展战略，大力促进长三角地区率先发展、一体化发展，圆满完成中央交办的对口支援任务。创新驱动发展实现关键突破。坚决减少经济增长对投资、房地产业、重化工业、加工型劳动密集产业的依赖，主动适应引领经济发展新常态。全市生产总值年均增长x.x%，一般公共预算收入年均增长xx.x%，第三产业增加值占全市生产总值比重达到xx%以上，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重超过xx，全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达到x.x%，单位生产总值能耗五年累计下降xx%。新技术、新产业、新业态、新模式迅速发展，航空航天、电子信
5、息、先进医疗设备、生物医药、新能源等领域技术创新取得关键突破，国产大飞机实现首飞。全面谋划部署和推进具有全球影响力的科技创新中心建设，张江综合性国家科学中心建设加快，光源工程二期、超强超短激光装置等一批重大科技基础设施启动建设。全面创新改革试验系统推进。科技成果加快转化应用，人才政策实现创新突破，市民科学素养不断提升，大众创业、万众创新迅速兴起。中心城市功能不断增强。金融开放创新不断深化，初步形成全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心，金融市场年交易总额达到xxxx多万亿元，金融业增加值占全市生产总值的比重超过xx%，成为全球金融市场体系最齐全的城市之一。国际贸易功能优化提升，某某口岸货物
6、贸易年进出口总额突破x万亿美元，服务贸易进出口规模保持全国领先，跨国公司地区总部和功能性机构超过xxxx家。国际枢纽港地位进一步巩固，集疏运体系不断完善，某某港集装箱吞吐量连续x年世界第一，机场货邮吞吐量保持世界第三，航空旅客年吞吐量突破x亿人次，成为全国第一、全球第五个亿级航空城市。枢纽型、功能性、网络化基础设施体系基本形成，轨道交通运营里程跃居全球之首。实施闸北区、静安区“撤二建一”和崇明撤县设区，虹桥商务区、国际旅游度假区、世博园区、临港地区等重点区域和郊区新城建设加快、功能显现，区域和城乡协调一体化发展水平明显提升。社会治理创新走上新路。把握核心是人、重心在城乡社区、关键是体制机制创新
7、，积极探索符合超大城市特点和规律的社会治理新路。抓住城乡社区基层治理这个重心，全面取消街道招商引资，强化公共管理、公共服务、公共安全职能，优化完善街镇管理体制和机构设置，推进人、财、物进一步向基层下沉，居村党组织书记和社区工作者队伍大大加强，基层服务管理水平大幅提高，基层治理法制保障基本形成。补短板，强法治，依法严禁外环线内烟花爆竹燃放，加强“五违四必”区域环境综合整治，开展道路交通违法行为大整治，推进城乡中小河道综合整治，全面加强食品安全工作，总体环境面貌显著改善。基层干部不怕困难、倾情投入，广大群众拥护支持，干成了过去我们一直想做、却一直没有解决的难事。推进重点行业领域安全整治，加强重点公
8、共场所安全防范，深化城市网格化管理，全面加强人口服务管理，立体化社会治安防控体系基本建立，城乡安定有序，社会和谐稳定。民生福祉持续增进。牢记群众观点须臾不能忘记，着力促进人的全面发展，统筹解决民生问题。促进创业带动就业，城镇登记失业率控制在x.x%以内。城乡居民收入持续增加，退休职工养老金大幅提高，建立老年综合津贴制度，率先实现城乡统一的居民养老、医保、低保等基本社会保险和救助制度。“四位一体”住房保障体系继续完善，旧住房综合改造大力推进，市民基本居住得到有效保障。养老服务体系不断完善，养老床位达到xx.xx万张，基本养老服务全面加强，老年人多样化服务需求得到更好满足。义务教育均衡化不断推进、
9、质量持续提升，高等教育发展水平普遍提高。城乡医疗卫生资源布局持续优化，更多市民就近享受更好的医疗服务，平均期望寿命xx.xx岁，达到国际领先水平。生态环境持续改善，PMx.x年均浓度降至xx微克/立方米。国际文化大都市建设成效明显。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，城市精神进一步彰显，市民文明素质和城市文明程度整体提升。抓好报业、文广、出版集团改革，媒体深度融合、整体转型有力推进，舆论影响力和话语权显著增强。深入推进国有文艺院团“一团一策”改革，文化主体活力增强，文艺演出、文博展示、重大国际体育赛事精彩纷呈，精品力作持续涌现。文化创意产业成为支柱产业，影响力全面提升。一批重大功能性文化体育设
10、施建成并投入使用，现代公共文化服务体系日趋完善，更多历史建筑和文化风貌得到修缮保护，城市更显历史底蕴、文化内涵。党的建设全面加强。坚持思想建党与制度治党紧密结合，推进全面从严治党。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，党员干部对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，在坚定理想信念、解决实际问题、转变作风上取得实效，党风政风和社会风气焕然一新。从严管干部、从严带队伍，坚守正确用人导向，面向基层、面向实践、面向群众培养选拔年轻干部，优秀中青年干部加快涌现，干部队伍素质
11、能力普遍提高。推进基层党建工作创新，符合某某实际的城市基层党建工作格局基本形成。率先规范领导干部亲属经商办企业行为，以体制机制和制度创新管权治吏。驰而不息纠“四风”，以零容忍态度惩治腐败，反腐败斗争压倒性态势已经形成。市委领导体制和工作机制不断完善，人大、政府、政协工作取得新成效，民主法治建设继续加强，多党合作事业深入发展，爱国统一战线日益壮大。同志们，五年的实践很不平凡，五年的成就来之不易。我们之所以能经受住艰巨考验，勇毅笃行，取得令人鼓舞的成就，这是以习近平同志为核心的党中央科学决策、坚强领导、亲切关怀的结果，是中央各部门、各兄弟省区市、社会各界和全国人民大力支持的结果，得益于历届市委接续
12、奋斗奠定的坚实基础，归功于全市xxx万党员和xxxx多万市民的不懈努力、顽强拼搏。在此，我代表中共某某市第十届委员会，向全市广大党员、干部和群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向驻沪解放军和武警官兵，向所有关心、支持、参与某某建设发展的某某同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识，前进的道路上还有诸多风险，存在着许多困难与挑战，我们的工作与中央要求和群众期盼相比，还有不少差距。世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发、孕育突破，我国经济发展新常态特征更加明显，某某科技创新能力还不适应建设具有全球影响力的科技创新中心，城市的创造活力、创
13、新动力还不够足，调结构、转方式、促创新任务依然繁重。社会结构深刻变动，社会主体更趋多元，利益关系更加多样，社会矛盾更为复杂，协调利益关系、处理各种矛盾的难度更大、要求更高，我们的领导水平和执政能力需要提高，运用法治思维和法治方式推动改革、发展、稳定的本领有待增强。确保超大城市生产安全、运行安全、网络安全、环境安全的压力很大，城市建设和管理中还存在一些短板，垃圾分类处置、无害化处理、资源化利用明显滞后，部分中小河道水质低劣，有些区域环境脏乱差依然突出。就业、养老、教育、医疗卫生、住房等民生领域仍有不少要解决的问题。全面从严治党永远在路上，一些重点领域和关键环节腐败问题仍然易发多发，反腐败斗争形势
14、依然严峻复杂。有的基层党组织软弱涣散，有些党员干部作风不实，缺乏敢闯敢试、改革创新、勇于担当的精神，不作为的问题不同程度存在。从严管党治党责任需要进一步强化落实，党风廉政建设必须常抓不懈、持续用力。总结五年工作，我们主要有五点体会。第一，谋划某某工作，要始终牢记习近平总书记对某某工作的指示要求，胸怀全局、着眼大局，坚持服从服务国家战略，紧密结合本市实际，坚决把党中央路线方针政策和决策部署不折不扣贯彻始终、落到实处。要深刻认识某某在国家发展全局中的功能定位和重要责任，我们抓发展、促改革、做一切事，只有始终站在全局和战略高度思考谋划，一切以大局为重，才能准确把握大势，创造性推进各方面工作，不断取得
15、新的进步。第二，推进某某发展，要不断解放思想，勇于创新，敢为人先。坚持率先改革开放，解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力；紧紧依靠科技创新和制度创新，激发和释放经济社会发展新动能。某某已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。我们唯有保持战略定力，坚持发展质量效益和结构优化导向，勇担当、敢改革、善创新，立于改革开放潮头，走在创新发展前头，才能保持经济社会持续健康发展，为全国作出应有的更大贡献。第三，建设超大城市，要始终践行以人民为中心的发展思想，坚持以人为本、规划为先、安全为重，牢牢守住常住人口规模、规划建设用地总量、生态环境和城市安全四条底线，不断解决超大城市发展的突出问题和永恒难题，保障社
16、会安定、市民某某。只要我们把握和尊重超大城市发展规律，树立底线思维，增强忧患意识，强化依法治市，持续提升城市管理和社会治理体系现代化水平，城市明天就会更美好。第四，做成各项事业，要坚持目标导向和问题导向，有咬定青山不放松的韧劲，有一抓到底钉钉子的精神，深入实际抓推进抓落实抓突破。站高一步、看远一步、想深一步，认准正确目标，就不怕路途遥远、道路艰险，直面问题、解决问题，一步一个脚印坚定前行。实践证明，某某改革发展建设的很多大事，都是十年磨一剑干出来的。定下来的目标，想明白的事，明确的任务，只要把准方向往前走，不绕过难题、不回避矛盾，走稳步、不停步，就一定能务期必成、取得实效。第五，办好一切事情，关键在党。必须坚决维护党中央的集中统一领导，提高地方党委总揽全局、协调各方的领导能力，发挥党组织的创造力、凝聚力、战斗力，汇聚推动改革开放和社会主义现代化建设的强大合力和不竭动力。我们坚信，只要我们牢固树立、自觉践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面从严管好党治好党，就一定能带领全市人民，开创某
