1、在第七次全国人口普查登记动员视频会议上的讲话同志们：决战在即，蓄势待发。党的十九届五中全会刚刚胜利闭幕，第七次全国人口普查入户登记工作即将拉开大幕。再过xx多个小时，我们将迎来第七次全国人口普查登记的标准时点，全国xxx多万普查大军将从xx月x日起，对xx亿多普查对象进行逐一登记。今天我们召开会议，主要目的就是深入贯彻落实习近平总书记关于人口工作和人口普查的重要指示批示精神，认真贯彻落实党的十九届五中全会关于实施积极应对人口老龄化国家战略的重要要求，深入贯彻落实李克强总理关于人口普查的重要要求，深入贯彻落实国务院第七次全国人口普查电视电话会议精神和韩正副总理重要讲话精神，对人口普查入户登记工作
2、进行全面动员部署。刚才，某某、某某、某某、某某等省（市）人口普查办公室负责同志就普查工作进展情况作了发言，讲得都很好。总体看，在地方各级党委、政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，在各级普查人员的辛勤努力下，第七次全国人口普查各项准备工作进展顺利，为普查入户登记打下了坚实基础。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，不断增强做好人口普查的紧迫感责任感使命感人口状况是一个国家最重要、最基本的国情。第七次全国人口普查是在“十四五”前夕、我国已转向高质量发展阶段、人口发展进入重要转折期开展的一次重大国情国力调查。党中央、国务院高度重视这次普查，中央经济工作会议对全国人口普查提出明确要求；政府工作报
3、告专门对人口普查作出重要部署；国务院第七次全国人口普查领导小组就确保高质量完成人口普查任务提出具体要求。我们要提高政治站位，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于第七次全国人口普查决策部署上来，深刻认识开展人口普查的重大意义，进一步增强紧迫感责任感使命感。（一）开展第七次全国人口普查是准确掌握我国人口状况的必然要求。进入新世纪，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化，人口总量压力依然存在，结构性矛盾日益凸显。xxxx年末我国总人口达到xx亿人，当年净增xxx万人，远低于改革开放以来年均增长xxxx多万人的水平，长期看人口生育率仍将处在较低水平，但在未来相当长时期内，我国人
4、口众多的基本国情不会根本改变。同时，人口年龄结构和家庭结构正在发生深刻变化。通过开展第七次全国人口普查，进一步查清我国人口数量、结构、分布等方面最新情况，有助于我们准确把握人口变化趋势性特征，更好从我国人口基本国情出发，科学制定人口政策、人口规划以及与人口发展相关联的经济社会、资源环境等规划政策。（二）开展第七次全国人口普查是破解人口问题及相关社会问题的客观需要。随着人口发展出现的显著变化，一系列人口和经济社会民生问题也摆在了我们面前。比如，人口老龄化程度持续加深，xxxx年xx岁及以上人口比重为xx.x，比xxxx年提高x.x个百分点，对社会保障和养老、医疗等公共服务带来更大压力。随着老龄化
5、进程加快，劳动年龄人口自xxxx年开始出现下降，占总人口的比重由xxxx年的峰值xx.x下降至xxxx年的xx.x。与此相伴的是人口抚养比上升，劳动力负担加剧，我国依靠劳动力规模优势的传统发展方式受到制约，迫切需要推动人口红利向人才红利转变。同时，我们还将面临人口性别比失衡、家庭抗风险能力减弱等一系列社会问题。通过开展第七次全国人口普查，有助于我们更加精准研判人口老龄化等人口问题引发的经济社会民生问题的演变趋势，为国家制定更有针对性的收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策，提供更加扎实可靠的基础信息支撑。（三）开展第七次全国人口普查为推动高质量发展提供重要基础信息。刚刚闭幕的十九届
6、五中全会审议通过了中共中央关于制定“十四五”规划和xxxx年远景目标的建议，为未来五年乃至十五年中国发展擘画了蓝图。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，国内外环境发生了深刻变化，构建新发展格局提出了新的要求，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，需要我们充分考虑人口因素的深刻影响，更好将人口因素融入经济社会发展政策中考虑，不断健全人口与发展综合决策机制。开展第七次全国人口普查，将为科学编制国家重大战略和发展规划、完善人口发展战略和政策体系提供科学准确的统计信息
7、支持，从而为实现高质量发展提供可靠数据支撑。（四）开展第七次全国人口普查任务艰巨。这次普查必须在一个月的时间内，按照全国统一的标准、统一的时点，组织xxx多万普查人员，对xx亿多人口进行面对面的访问，工作量极其浩大，是和平时期重大社会动员。随着改革开放的不断深入，我国人户分离现象非常普遍，xxxx年末全国人户分离人口x.x亿，其中流动人口x.xx亿人，给人口普查带来很大挑战。我们还要面对流动人口找人难、入户时间把握难、高档小区进门难、特殊人群配合难等诸多困难。此次普查全面采用电子化采集方式，也对普查组织实施以及普查人员的业务能力提出了新的更高要求。同时，我们还要在做好疫情防控、确保万无一失的要
8、求下组织实施好普查入户登记。各地区、各部门、各级普查机构和广大普查人员要充分认识到普查艰巨性，振奋精神、攻坚克难，以饱满的精神状态、敢拼的坚强意志、务实的工作作风，圆满完成普查入户登记。二、树立战时意识，全力以赴打赢入户登记这场硬仗自国务院印发第七次全国人口普查通知以来，国家和各地都做了大量准备工作，组建普查机构，实施普查试点，制定普查方案，开展普查区划绘图，推动户口整顿，整理行政资料，落实普查经费物资，选聘培训“两员”，组织普查摸底，推进普查宣传，投入了巨大的人力、物力、财力，目的就是为了顺利开展入户登记获得真实准确完整的普查资料。前期所有的投入和努力能否结出丰硕果实，都要通过入户登记工作来
9、实现、来检验。我们要牢固树立普查数据质量第一意识，发扬连续作战的优良作风，再接再厉、抓实抓细，咬定青山不放松、不破楼兰终不还，一鼓作气、尽锐出战，坚决打赢这场关键战役。（一）全力以赴做好入户登记。入户登记是普查最重要的环节，决定普查数据质量，决定普查工作成败。要精心做好入户登记准备工作。组织好普查登记动员，充分发挥乡镇街道、村（居）委会点多面广、与群众联系紧密的优势，重点解决入户难问题。认真总结前期普查摸底经验，梳理入户登记中可能存在的问题，研究提出解决办法。要克服可能出现的厌战心理、懈怠情绪，既要“钢”多，也要“气”多。要确保普查对象不重不漏、普查数据准确完整。严格执行普查方案和实施细则，根
10、据普查小区图和户主姓名底册信息，按照事先安排的登记时间和顺序逐街逐楼、逐门逐户、逐人逐项进行登记，对普查表中每个项目进行询问，准确采集每一条信息，确保区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。要严格执行普查入户登记要求。入户登记时，普查员要主动出示普查证件，尊重普查对象的风俗习惯，询问时表述清楚、态度友善，根据申报人的回答据实填写，由申报人签字确认后联网实时上报。对于普查对象不明确的回答，要仔细询问清楚；对于普查对象存在的顾虑，要认真做好解释说明。特别是长表登记时，内容比较多，有的问题比较隐私，一定要耐心、细致、全面做好解释说明。（二）高效有序组织好自主填报。自主填报是这次人口普查依托于快速发展
11、的移动信息网络技术开展的一项创新，既方便普查对象的填报，减轻普查人员的负担，也提高了普查的效能。目前全国有x亿多网民，为自主填报的推广提供了良好的基础。有条件的地区要鼓励、倡导住户进行自主填报。要加强指导监管。对于主动选择自主填报的住户，在积极给予支持和帮助的同时，做好填报监测工作，随时跟踪自主填报进度，采用电话、微信、发放告知单等多种方式对未按时提交信息的住户及时提醒。要建立应答机制。县级普查机构要组织建立多渠道的应答机制，及时解答普查对象在自主填报中遇到的各类问题，讲解填报流程和注意事项。要做好核查工作。对漏报错报的要及时通知补填，必要时要上门督促。这次自主填报从xx月xx日就开始预填，至
12、xx月x日结束，填报项目以普查标准时点为准。对于xx月x日后仍未完成自主填报的住户，要进行入户登记。（三）精益求精强化质量控制。确保普查质量是普查取得成功的关键。要严格执行普查数据质量追溯机制，重点做好入户登记阶段各环节普查工作和数据质量控制工作。地方各级普查办公室要专设普查质量控制小组，负责本地区普查质量控制工作的组织实施。要加强普查现场检查，对工作中存在的问题及时予以纠正，确保普查员按要求进行入户登记，登记范围完整覆盖责任区域，采集信息全面准确，发现疑问要入户核对，据实更正。要强化普查数据审核，短表登记期间，重点检查普查小区的户数、人口数以及出生人口、死亡人口是否准确，公民身份号码是否有效
13、填报等；长表登记期间，重点检查完成登记户住房项目、育龄妇女的生育情况、劳动年龄人口的就业等信息是否准确。要通过行政记录比对和平台监管等方式对登记数据进行审核和分析。普查登记结束后，要配合做好人口普查事后质量抽查，科学评估普查数据质量，接受社会公众监督。（四）认真细致开展比对复查。为了全面精准进行查疑补漏，切实提高普查登记质量，这次普查安排了比对复查环节，以公民身份号码为依据，通过对普查登记数据内部、普查登记数据与其他行政记录之间进行一致性和完整性检验，查找人口错登、漏登问题。国务院人口普查办将依据部门行政记录等资料分别对短表、长表登记数据进行比对，并将比对结果反馈各级普查机构。县级人口普查办收
14、到反馈的问题清单后，要及时组织对登记数据内部逻辑、户籍人口漏报或错填、低龄人口漏报或错填问题进行比对复查。村级普查小组要通过自查、议查、抽查等方式开展数据质量检查。地方各级人口普查办公室要严把比对复查的时间关口和工作标准，省、市级人口普查办要成立督导小组，督促指导按时保质完成比对复查工作。（五）严明纪律坚持依法普查。要深入贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见统计违纪违法责任人处分处理建议办法和防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定，严格遵守统计法和全国人口普查条例，确保普查数据质量。要教育和引导普查对象认真履行普查义务，按时提供普查所需资料，如实回答相关问题，不得虚报
15、、瞒报、拒报、迟报普查数据，不得拒绝、阻碍入户登记工作。普查人员要认真履行独立调查、独立报告职责，自觉抵制、坚决制止各种干扰普查工作的违法违纪行为，不得伪造、篡改普查数据；入户登记时不得询问与登记无关的敏感信息；对于普查取得的各类资料，严格履行保密义务。各地方、各部门、各单位及其负责人，不得以任何方式强令、授意普查机构、普查人员编造、篡改普查资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人员打击报复。要加强督察检查，国家统计局统计督察领导小组办公室要将这次普查开展情况纳入统计督察重要内容；要进一步加大对普查造假、弄虚作假行为的查处力度，严肃追责问责，强化通报曝光，为普查顺利推进提
16、供坚强法治保障。三、加强组织领导，确保普查入户登记圆满完成各地各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，加强组织领导、通力协作配合，有重点、有步骤、有秩序抓好入户登记各项工作。（一）强化组织领导，压实工作责任。地方各级政府要切实加强对本地区入户登记工作的组织领导，积极协调解决可能出现的各种问题；地方党政负责人要带头参加入户登记，组织动员政府工作人员积极配合入户登记，为普查创造良好的工作环境和氛围。各级普查机构要切实负起责任，把人口普查入户登记作为今年底和明年初工作的重中之重，周密部署，精心组织，结合本地区实际情况，逐项分解入户登记任务，建立健全工作责任制，确保任务到人、责任到人。各有关部门要按照职责分工，充分发挥各自职能，公安、卫健、民政等部门要及时提供相关行政资料，并协助做好比对复查；公安、住建、司法、军队以及学校、医院等部门和单位要做好登记的支持配合，积极帮助解决入户难
