1、后疫情时期全市城市基层党建之变城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。今年初，针对XX疫情反弹态势，我区城市基层党建工作存在的一些短板充分暴露，如何织密城市基层党的组织体系，使党的组织覆盖不留死角；如何精准划分网格，随时掌握社情民意；如何强化街道社区党组织的领导，使党建引领基层治理更加坚强有力，成为加强和改进城市基层党建最紧迫的任务。在疫情防控工作进入常态化后，市、县、乡三级党委迅速行动，主动检视，从最难最硬的地方入手，从最薄最弱的地方提高，我区城市基层党建有了新变化。一、 组织体系由“疏”变“密”。党的力量来源于党的组织。党的组织不能有效覆盖，党的工作就难以有力覆盖，在抓重大任务落实
2、时就会出现“空白地带”。习近平总书记强调，一定要把基层党组织、广大党员的作用发挥好，为民担责、为民造福。疫情爆发前，全区大多数社区只有社区党支部一级党组织，党的组织没有覆盖到小区、楼栋。疫情发生之初，面对纷繁复杂的防控任务，社区党的组织覆盖不到位问题凸显出来，宣传党中央、自治区党委的防控政策“慢半拍”、部署落实“打折扣”、居民群众对封控小区、居家隔离“不理解”，一时之间居民小区防控工作打起了“乱仗”。为此，市委相继出台文件制度，指导社区及时调整设置党组织，全面构建“社区党委（党总支）网格（片区）党支部院落（楼栋）党小组”三级社区党组织链条。将党员人数xxx人以上的社区党支部改设党委或党总支，因
3、地制宜建立网格（居民区）党支部、院落（楼栋）党小组，激活党的肌体“神经末梢”，使其成为联系服务群众的“第一站”和“基础单元”，推进各项工作覆盖小区、渗透网格。同时，在“无物业、无安保、无封闭”的“三无小区”、背街小巷、两新组织设置党组织，由社区党组织负责，鼓励引导退休党员、无职党员担任楼栋长、单元长，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，构建“一应俱全”的组织体系，提升“一呼百应”的政治功能。如：在XX个社区共组建XX个社区党委（总支），XX个小区（网格）全部成立党支部，设立小区（网格）党小组XXX个、楼栋党小组XX个、党员中心户XXX个，推动城市基层组织体系由“小支部”
4、向“大党委”转变。XX社区整合辖区X个居民小区，成立了X个小区党支部，将党组织服务触角由社区延伸到小区，居民有了“主心骨”，小区居民深有感触地说，“没有想到，这次新冠肺炎疫情倒逼社区发生很大变化，现在小区居民难有人帮、怨有人解，使小区治理从群龙无首到核心引领，架起了党同居民群众的连心桥”。二、 网格党建由“粗”变“细”。城市基层党建工作的关键在街道，基础在社区，要害在网格。疫情期间，社区网格划分不合理、“信息孤岛”问题充分显现。有的社区网格过大，覆盖超xxx户甚至超过xxxx户；有的网格员配备不到位，一个网格员负责多个网格；有的社区党建、综治、民政等各类网络平台信息数据没有互联共享，导致在疫情
5、应急处置中，社区应接不暇、顾此失彼。比如，按照每xxxxxx户配备x名社区网格员要求，XX区所辖社区应配备网格员xxxxxx名，但实际配备XXX名，其中XXX名为社区“两委”成员兼任，专职网格员仅有XX名。后疫情时期，XX区把合理划分网格作为城市基层党建和社会治理的基本方式，充分运用抗疫工作收集整理的居民信息数据，根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况，优化调整网格设置，推行多网合一，将党支部或党小组建在网格上，补充专兼职网格员力量，整合各级党建信息平台与政务信息平台等，打造集基层党建、社会治理、民生服务等为一体的“全科网格”，随时随地了解群众需求和困难，将服务精准投送到户，推动网格化治
6、理从“粗放”向“精细”转变。将xxx个城市大网格细分为xxx个小网格，组建“督导员网格长网格员楼栋（单元）长”四级服务队伍，通过公益性岗位招聘等形式补充专职网格员xxx名，下沉XXXX名机关企事业单位干部担任居民小区楼栋（单元）长，同步建立健全精细化服务工作机制，确保网格内的问题得到闭环处理。XX乡社区建设“数字化社区治理平台”，将APP进行贯通融合，依托电子政务外网、互联网，构建横跨两网，纵跨区、街道、社区的三级应用，将社区人、地、事、物、组织等基础信息一次采集，形成了基础信息的“资源地”，实现了基层治理的“一网统管”，确保网格化管理服务动态信息及时应用，激发基层治理无限潜能和活力。据不完全
7、统计，疫情以来，全区共新增划分网格XXX个，新增网格党支部XXX个，新增网格员XXXX名（其中专职网格员XXXX名），新增楼栋长XXXXX名，新增单元长XXXXX名。三、 区域化党建由“虚”变“实”。城市基层党建关联度高、系统性强、覆盖面广。加强城市党建，必须强化系统建设和整体建设，充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，不断增强整体效应。近年来，XX大力推进城市基层党建区域化，推动单位党建、行业党建和区域党建互联互动，努力提升党建工作整体效应。但是，街道搞街道的、机关搞机关的、单位搞单位的，各自为政
8、的问题依然不同程度存在。平时短板效应尚不明显，战时整体联动明显不足。这次疫情防控暴露出城市党建整体性、协同性不强，具体表现为：街道党组织统筹协调能力不强，社区“联合党委”机制不畅，驻区单位共建意识不足，园区市场、楼宇商圈等类型党组织融入社区不主动等。疫情初期，面对街道社区人员力量不足的问题，组织驻区单位党组织和党员积极到社区报到，服从社区党组织统一调度，与社区干部并肩携手、共克时艰，积极开展健康排查、卡点劝返、物资配送、测量体温、困难帮扶等工作，成为基层战疫一线的重要力量。后疫情时期，XX把疫情期间行之有效的好做法转化为党建工作的常态化制度机制。截至目前，全区XX个街道、XX个社区全部成立了“
9、大工委”和“联合党委”，辖区内非公企业和社会组织党组织集中调整隶属关系，统一由街道党工委管理。XXX街道建设社区推行“红色物业”治理模式，健全党组织领导下的居委会、业委会、物业公司多方联动工作机制，组建以社区“两委”成员、社区民警、物业服务人员、城管中队、党员中心户、楼栋长、党员志愿者等为成员的红色物业理事会，协调XX农业银行等多家单位，将以前的多家“单位小区”进行“拆围打通”，畅通小区消防通道，划分小区停车位，绿化公共区域，使小区环境显著改善，居民满意度明显提升。XX街道怡园社区发挥社区党组织统筹各类组织、协调各方力量的核心作用，与辖区xx家机关、企事业单位党组织建立“党建联盟”，规范落实街
10、道、社区党建联席会议制度，运用“一书一单”（共驻共建协议书、民情交办单）研究解决辖区内重要事项，每月xx日定期召开社区“党建联盟”联席会议，做到大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、民事共调、难事共解，突破了以往按隶属关系开展工作、互不往来的传统模式，实现党建资源的优势互补。对在职党员实行双重管理，与党员签订“双重管理、双向服务”承诺书，引导党员认领服务岗位，为党员发挥作用创造条件，实现对社区各类党员管理范围由所属向所辖转变，形成优势互补共、资源共享、纾困解难、凝聚力量、互利共赢的共建格局。四、 党建引领治理由“软”变“硬”。党组织是基层治理的主心骨，党组织引领到位了，各类组织都会成为党的左
11、膀右臂，形成“众星拱月”之势，党组织的意图就会变成各类组织参与治理的自觉行动。这次疫情防控工作给我们最大的启示就是必须把加强党建引领作为贯穿基层治理的一条主线，体现在方方面面中，提升从政治上、组织上、服务上引领基层治理的能力，唯有这样，才能在应对重大风险挑战时坚如磐石。疫情发生之初，群众对居家隔离、小区封控有意见分歧。社区党组织连续召开党组织会议，发挥各类组织联系不同群体优势，分头做群众工作，迅速统一思想，凝聚共识；一个个党员如一面面鲜红的旗帜走在前、作表率，让群众普遍感受到党的温暖，深刻体会到中国特色社会主义制度的优越性。后疫情时期，XX制定出台关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见
12、等“xx”的制度体系。印发关于进一步加强党建引领基层治理的若干措施，就城市基层党建引领社区治理提出x条具体措施，出台关于推行“四优四提”城市党建引领社区治理现代化的实施意见，强化党建引领基层治理。XX社区突破传统的“政府一揽子、社区全兜底”治理模式，通过打造市民驿站，引导居委会、社会组织、专业机构、企业协同运作，围绕辖区居民党建团建、健康医疗、文化娱乐、就餐用餐、事务办理等服务需求，提供集约化、开放式“合伙服务”，构建“xx分钟”党群服务圈和便民生活圈。同时利用阵地和资源优势，提供“社区警务、矛盾纠纷处理、法律顾问”等“X”项个性化特色功能。XX小区推行“小区党支部物业公司业主委员会”三方联动机制，小区党支部书记由物业公司副经理担任，委员由社区网格员、退休教师、退役军人等党员担任，实行小区党支部与业委会、物业公司负责人交叉任职，形成了小区党支部统领，物业、业委会专业化、品牌化运作，社会组织、志愿者服务队、小区楼栋长、下沉服务协作体等多元共治，居民群众广泛参与的小区治理体系。XX社区党支部推行党员“包片联户”服务机制，让每名党员联系x户左右居民群众，当好政策宣传员、志愿服务员、环境监督员、治安联防员、矛盾调解员、好民意采集员，为居民群众提供精准服务，带动群众参与社区治理。
