1、市委书记陈伟在全市第二次环境保护大会暨xxxx年环保工作会议上的讲话发表日期：xxxx-xx-xx xx:xx来源：市环境保护局同志们：这次全市第二次环境保护大会暨xxxx年环保工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。刚才，杨军同志回顾总结了“十一五”以来全市环保工作，安排部署了“十二五”和今年的工作任务，讲的这些我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。这里，我重点强调三个方面的问题。一、 关于深化认识的问题认识的深度决定着工作的力度和落实的程度。“十一五”以来，在省委、省政府的坚强领导和全市上下的共同努力下，我市环境保护工作取得了明显成效，为促进经济社会又好又快发展、改善人民群众生产生活条件、
2、提升人民群众生活质量做出了积极贡献。但与建设资源节约型、环境友好型社会的要求，与人民群众的期望还有很大差距。一个重要原因就是我们的认识还不到位，工作理念跟不上时代发展的步伐。面对新形势新任务新要求，进一步加强环境保护工作，首要的是要切实解决好认识问题。第一，加强环境保护是全面贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要途径。环境保护是我国的一项基本国策,是科学发展观的应有之意。近年来，随着全市新型工业化进程的加快，特别是随着陇东能源化工基地建设的快速推进，一批煤炭、石油、电力、化工等行业迅速崛起，我们面临的资源环境约束越来越紧，环境保护问题也显得越来越突出。这就要求我们必须深入贯彻落实科学发
3、展观，统筹经济发展与环境保护，着力解决经济发展过程中资源环境代价偏高的问题，通过发展转变方式，通过发展调整结构，通过发展优化经济增长，在发展中保护，在保护中发展，进而实现又好又快发展。当前要立足我市资源优势，提升传统产业存量，优先支持煤炭、石油、电力、化工、建材等企业向产业园区聚集，实现集聚生产、集中治污、集约发展。同时，要大力发展循环经济，延伸产业链条，积极发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型产业，使经济发展方式转变到多业并举、循环利用、科学发展的轨道上来。第二，加强环境保护是加快转型跨越、建设“生态某某”的必然选择。加快转型跨越,促进科学发展，建设小康和谐文明生态某某，
4、是市委、市政府立足实际，放眼未来，审时度势，做出的重大战略部署，是今后一个时期全市经济社会发展的总指针。环境既是加快转型跨越的重要载体，也是建设小康和谐文明生态某某的重要内容。我市生态环境质量总体保持良好，去年获得全省唯一的“国家级生态示范区”荣誉，这为建设生态某某奠定了良好的基础。建设生态某某，就是要按照减量化、再利用、资源化的要求，实现经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环和社会文明高度发达，以加强环境保护来破解资源环境制约可持续发展的问题。因此，要在进一步巩固和深化“国家级生态示范区”创建成果的基础上，加强环境保护工作，全面推进生态某某建设。这是我们在新的发展时期的更高追求
5、，是提高生态文明建设水平的必然选择。第三，加强环境保护是打造投资“洼地”、提高综合竞争力的迫切要求。良好的环境是一种特殊的生产力，是扩大开放、招商引资的重要因素。从微观经济主体来看，投资主体对环境的要求越来越高。投资者关注的投资环境，绝不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是对生产环境、生态环境、生活环境等方面因素的综合考量。不少外商进行投资考察时，对环境十分重视，特别是食品类、纺织类和高科技产品，甚至对空气质量都有严格的要求。从宏观政策环境来看，国家环保政策的门槛越来越高，对许多项目的环保要求越来越严，一些指标甚至成了一些项目的决定性因素。因此，环境保护直接关系到对外来投资的吸引力。如果放松了
6、环保，好的项目就进不来，来的项目就好不了。从经济发展趋势来看，加强环境保护、提高环境管理水平，还关系到企业的市场竞争力。许多国家，甚至一些大型企业，对未获得环境管理体系认证企业的产品持抵制态度。传统产业如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到“绿色壁垒”的限制，发展必然受到制约。可以说，环境的地位和作用越来越重要，哪个地方重视环境保护，那个地方就能争取发展的主动。第四，加强环境保护是适应社会进步、顺应群众美好生活新期待的现实需要。环境保护关系到国计民生，涉及千家万户。在新的发展形势下，随着广大人民群众生活水平的提高，人们对干净的用水、新鲜的空气、放心的食品、优美的环境等方面的要求越来越高。
7、环境问题能否解决好，已成为群众评价我们工作的一条重要标准。这就要求我们必须坚持以人为本，切实把加强环境保护作为维护人民群众切身利益的重要内容，作为重要的民生问题和民心工程来抓，真正抱着对历史、对未来负责，为广大群众、为子孙后代着想的责任感和使命感，下决心解决群众反响强烈、影响群众健康的突出环境问题，既让群众生活小康、更让群众身心健康，让广大人民群众充分享受环境保护和生态文明建设成果。二、 关于突出重点的问题抓主抓重是我们多年工作中形成的有效抓手，是被实践证明了的成功做法。抓环保工作同样要坚持这一做法，突出重点，合力攻坚，务求实效。当前，要按照某某市“十二五”环境保护发展规划要求，紧扣建设国家生
8、态市、全国园林城市、全省循环经济示范市的目标，全力抓好五个方面的重点：一要围绕城市建设抓环保。加强生态环境建设是搞好城镇建设的前提和基础。要按照以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为韵的发展理念，统筹抓好各项工作。一方面，要以改善空气质量为重点，下决心抓好城区环保基础工程建设，大力开展市区和各县县城的环境综合整治，加强扬尘、油烟、噪声污染综合治理，营造舒适的人居环境。某某中心城市要重点抓好热电联产集中供热、“八沟一河”治理、污水垃圾处理、煤改气等工程和汽车尾气治理、噪音污染治理等工作，尤其要抓好工程环保，用项目的手段解决问题，努力提高污染治理能力和水平。另一方面，要下决心抓好城市生态和旅游景观建
9、设，对城市规划确定的公共绿地、道路绿地、风景绿地、居住区绿地，严格按用途和标准进行建设，不得改作他用。要认真落实机关院落、住宅小区和背街小巷拆旧建绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿等有效措施，不断拓展城市绿化空间，努力提升城市生态水平。二要围绕新农村建设抓环保。农村环保是生态环境保护的重要内容。要把农村生态环境保护纳入社会主义新农村建设整体规划，结合当前正在开展的“联村联户、为民富民”行动，实施以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”为内容的农村治污清洁工程，推动各具特色的生态型优美乡镇和生态文明村建设。要加快乡村生活污水、垃圾处理等环保基础设施建设，切实解决生活污水和垃圾污染问题。要以土壤
10、、水源污染综合治理为重点，加大农村面源污染防治力度，指导农民科学使用农药、化肥、农膜，大力推广无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产，发展生态农业和有机农业。遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，因地制宜地开展畜禽粪便、沼渣、沼液和秸秆综合利用，鼓励农民使用沼气和太阳能，有效改善农村能源结构。大力推进农村环境连片综合整治和“三清五改”示范村建设，彻底解决农村一些地方“脏、乱、差”的问题。三要围绕循环经济抓环保。发展循环经济是减少资源消耗和环境污染的重要途径。各级各部门要认真贯彻落实国务院关于加快发展循环经济的若干意见和某某省循环经济总体规划，加快实施某某市循环经济发展规划步伐，以体制
11、机制创新和科技进步为动力，以重点项目建设为支撑，以产业园区为载体，以建设陇东传统能源综合开发利用示范区为重点，以提高资源利用效率、节能减排为目标，加大税收、信贷、专项资金与政策方面的扶持，积极培育循环经济产业链、循环发展示范园区和示范企业，支持研发、鼓励使用节能产品，努力将我市打造成西部循环经济示范市。四要围绕生态建设抓环保。生态建设是环境保护的灵魂。维护生态系统平衡，既是环境保护的重要任务，也是扩大环境容量、提高环境承载能力的基本前提。各级党政组织一定要从实现全市经济社会全面协调可持续发展的高度出发，把生态建设和环境保护摆在更加突出的战略位置。一方面，要坚持保护优先、开发有序的原则，以控制不
12、合理的资源开发为重点，强化对水源、土地、森林、矿产等自然资源的保护，注重发挥生态系统的自然修复功能，保护好天然植被和生物多样性。另一方面，要全面落实市政府关于进一步加强环境保护工作、推进生态某某建设的意见，坚持不懈地开展生态工程建设，继续加快推进天然林保护、退耕还林还草等生态修复工程，努力提高森林覆盖率。加大对太统-崆峒山国家级自然保护区的管护力度，建立生物多样性保护机制，抓好水土流失治理，不断增强水源涵养功能，构筑生态安全屏障。加大泾河重点流域和区域治理力度，抓好矿山生态修复和塌陷区治理，努力提升生态环境质量。 五要围绕群众利益抓环保。群众利益无小事。要牢固树立环保为民、惠民、利民的理念，对
13、严重危害群众健康的饮用水污染、垃圾污染、危险废物污染、重金属污染、辐射放射源污染、烟尘污染和噪声污染等，各县（区）、各有关部门要严防严控，持之以恒地抓好整治工作，切实保障群众的健康和生命安全。要大力支持环保部门依法行政，依法维护人民群众的环境权益和正常的环境管理秩序。各级环保部门要结合“联村联户、为民富民”行动，深入开展以“打击环境违法行为，保障群众切身利益”为主题的环境专项整治行动，坚决惩治侵害群众利益的问题，严肃查处环境违法案件，既当好“环境医生”，又当好“环境警察”，为某某天更蓝、地更绿、水更清、景更美，充分履职尽责，全力保驾护航。三、 关于创新机制的问题环境保护是一项艰巨而复杂的系统工
14、程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，需要开展扎实细致的工作，付出长期艰辛的努力，靠规范有效的机制做保障。当前，要着重建立健全“五项机制”：一要建立科学决策机制。一方面，要将环境保护纳入党委政府决策体系，完善专家论证、部门会审、群众参与、领导决策的环境与发展综合科学决策程序。另一方面，要把主要污染物总量控制要求、环境容量、环境功能区划和环境风险评估等作为制定市域、县域、区域经济社会发展的重要依据。二要建立协调联动机制。环保工作涉及经济社会发展的方方面面，具有很强的公益性和综合性，绝非环保部门一家的事，各级各部门、各行各业都有不可推卸的义务和责任，必须通力协作，齐抓共管。发改、财政等综合部门要制
15、定落实有关支持政策，环保、公安、国土、工商、城管、安监、卫生、质检等部门要严格加强环境执法监管，工信、住建、农牧、林业、水务、商务等部门要切实抓好减排项目的实施和减排措施的落实，监测、气象、防疫等部门要及时预警环境质量状况，宣传、教育、文化及新闻媒体要抓好宣传引导工作，形成各司其职、各负其责、协调联动的工作格局。三要建立公众参与机制。人民群众是环保工作的参与者、支持者，也是环保成果的受益者，更是推动环保工作的强大动力。要推进环境保护政务公开，建立环境新闻发布和重大环境信息披露制度，定期通报环境质量。要建立企业环境信用制度，公开污染源环境信息。对涉及群众环境权益的发展规划和建设项目，要通过听证会
16、、论证会或者社会公示等形式，畅通公众参与渠道，听取公众意见，自觉接受社会监督。要鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。要发动群众，广泛参与，营造人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的良好氛围。四要建立投入保障机制。搞好环境保护，技术是支撑，政策是保障，投入是基础。要大力拓宽政府、企业、社会多元化环保投融资渠道，加大环保资金投入力度。各级政府要把环境保护投入作为公共财政支出的重点，建立财政性环保投入稳定增长机制，切实强化环保机构经费保障。要加快环保投融资体制改革，鼓励各类企业参与环保基础设施建设与运营，加快建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向机制，形成企业减少污染、治理污染的内在动力和社会环保投资机制，推进污染治理市场化。各县（区）、各有关部门和企业要抢抓目前各类政策叠加的大好机遇，积极争取落实中央和省级重点环保项目和资金，为促进污染减排、提升环保能力、改善环境质量提供有力的
