1、适应新常态 汇聚正能量推动某某煤炭走出“革命兴煤”之路在全省煤炭工作会议上的报告（xxxx年x月x日） 杨 茂 林同志们： 这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届六次全会、省“两会”精神，总结xxxx年全省煤炭工作，分析面临的煤炭形势，安排xxxx年任务。 一、xxxx年工作简要回顾 xxxx年，全省煤炭行业认真贯彻落实省委、省政府决策部署，安全生产、经济运行、现代化矿井建设、改革创新等重点工作取得了新成绩，有力支撑和促进了全省经济平稳健康发展。 （一）煤炭经济发展有了新成效。全行业以省委、省政府深化煤炭管理体制改革为动力，积极应对煤炭市场运行态势，围绕“
2、六个重点、三个重中之重、一个率先突破”改革路径，认真贯彻落实“煤炭xx条”、“煤炭xx条”和“三个严格控制”措施，扎实推进煤炭行业脱困工作，全力推动煤炭革命，促进了全省煤炭经济平稳运行,煤炭行业仍然是全省经济发展和财政收入的主要力量和基础支撑。 （二）煤矿安全生产水平有了新提高。 一是安全理念进一步强化。坚决贯彻落实“三个决不能过高估计”、“三个敬畏”和“三个越是”的要求，责任意识和底线意识进一步增强；二是安全检查进一步深化。开展了x次全省性的煤矿安全大检查，尤其是运用“四不两直”方法，排查整改了一大批安全隐患，促进了全省煤矿安全生产；三是进一步强化和落实政府、企业两个主体责任，在开展“百名干
3、部与千名矿长”谈心对话活动的基础上，进一步开展了“下基层，话安全”活动。充分发挥“五人小组”的作用，强化煤矿日常安全监管；四是安全制度进一步创新。在全国创新实施了省级“不放心煤矿”挂牌制度，对xx座煤矿采取了挂牌监管措施。创新实施了煤矿图纸交换管理制度，规范了技术管理和生产活动；五是安全重点进一步突出。强化了煤矿隐患排查治理，集中开展了隐蔽性致灾因素水文地质、瓦斯“大会诊”，查出问题全部进行了督促整改。同时，加强了应急救援工作；六是瓦斯抽采和安全质量标准化建设力度进一步加大。全省煤矿瓦斯抽采量xx.x亿mx，利用量xx.x亿mx。全省建成xxx座安全质量标准化煤矿等。通过不懈努力，全省煤矿安全
4、生产水平进一步提高。全年共发生事故xx起，死亡xx人，起数同比减少xx起，下降xx%；人数同比减少xx人，下降xx.xx%；煤矿百万吨死亡率x.xxx，同比下降xx.xx%，是我省历史上的最好水平。 （三）煤炭现代化发展水平有了新进展。 一是煤炭发展标准体系进一步健全。新出台了煤矿技术装备、煤矿信息化x个标准；二是煤炭建设进度进一步加快。重组整合矿井完成联合试运转xx座，累计竣工验收xxx座，全部实现了综合机械化开采。建成了xx座现代化矿井，为安全高效生产、现代化发展奠定了坚实基础；三是重点工程建设力度进一步加大。xx个煤矿建设省重点项目，有力支撑了全省经济的平稳发展；四是煤炭生产管理进一步规
5、范。全面实行了生产能力登记公告制度，加强煤矿配采管理，加强煤矿井下生产布局管理，严格煤矿产能核定，加快生产运行监管信息系统建设。 （四）煤炭转型发展方式有了新转变。 一是全力推进煤炭转型综改试验。制定和完善了“以矿建镇”实施方案，选择x家煤炭企业开展试点，并纳入全省转型综改攻坚总体布局，统筹推进；二是推进全行业“项目成效年”建设。制定了具体实施方案，省厅联系落实“六个标准”矿点和转型重点项目xx个。其中，转型重点xx个，推动了转型综改重点项目建设；三是大力推进煤电联营、煤电一体化，形成了“煤控电、煤参电、电参煤、组建新公司”等新模式。到去年底，省调xx万千瓦及以上主力火电企业中，有xx户实现煤
6、电联营，装机容量xxxx万千瓦，占比达到xx。未实现煤电联营的，也全部与省内煤炭企业签订了长期协作合同。 （五）煤炭科技创新和人才培养迈出新步伐。 一是煤炭科技创新进一步加强。全行业有xx项科技成果获得国家级煤炭科学技术奖。其中，同煤集团参与的“特厚煤层大采高综放开采关键技术及装备”获国家科技进步一等奖。潞安集团参与的“低渗透煤层高压水力割缝强化瓦斯抽采成套技术与装备”获得国家技术发明二等奖。设立了国家能源充填采煤技术重点实验室某某工作站，在晋煤王台铺、焦煤新阳、柳林大庄等煤矿进行试点；二是劳动用工管理进一步规范，“变招工为招生”进一步加快。去年，全省煤矿新招从业人员x.xx万人，变招工为招生
7、比例达到xx.x；三是职工教育培训力度进一步加大。xxxx年，共培训煤矿主要负责人和安全生产管理人员xxxxx人，培训煤矿特种作业人员xxxxx人，培训煤矿班组长xxxxx人，各类人员专项素质提升培训xxxx人，xx.x万名从业人员取得职业资格证书；四是绿色生态和谐矿区建设进一步加快。全行业完成造林x.x万亩，绿化xxx万平方米。加强了煤矿职业卫生防治，保障从业人员职业健康权益。 （六）服务基层水平有了新提升。 一是进一步加大煤炭行政审批改革力度，加强政风行风建设，全面取消煤炭生产许可证、煤炭经营资格证、煤矿矿长资格证、煤炭销售票，全力为基层和企业服务；二是扎实开展学习讨论落实活动，对煤炭行业
8、、煤炭工作中存在的问题进行了深入反思剖析，明确了努力方向和整改措施；三是严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真落实中央“八项”规定精神，坚决纠正“四风”，严格按照“三严三实”要求，按制度办事、按规矩办事、按程序办事，扎实推进全行业党风廉政建设和反腐败斗争。同时，干部队伍建设、离退休工作、煤矿工会工作、煤炭社会保障、直属单位管理、扶贫和援疆工作、煤炭史志等方面的工作都取得了新成效。 同志们，过去的一年，是极不平凡的一年，是我们面对机遇和挑战最大的一年。我们众志成城、攻坚克难，共同应对复杂形势，全力推进煤炭改革发展，成绩来之不易。这些成绩的取得是省委、省政府坚强领导的结果，是全行业广大干部职工奋力
9、拼搏的结果。在此，向始终关心支持煤炭工业改革发展的各级领导、各级部门，向辛勤工作在煤炭战线的广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全省煤炭发展还存在诸多困难和问题。比如：应对复杂形势、走出行业困境的办法措施还需要进一步深研，发展质量还需要进一步提高，安全生产深层次问题还需要进一步解决，从业人员素质还需要进一步提升，行业监管还需要进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争还需要进一步深入,等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、我省煤炭工业面临的形势分析 xxxx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”规划的收官之年，是
10、我省全面推进“六大发展”、推进煤炭“六型”转变的开局之年。做好今年的工作，必须要将全省煤炭工业置于经济发展新常态的大局里，综合分析面临的挑战与发展的机遇。面临的挑战有： 从全国宏观经济发展态势看：我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济增速放缓将成为未来一个时期的新常态。 从煤炭产业发展走势看：世界能源结构正在向低碳无碳化方向演变，煤炭也一样，主要发展趋势是“绿色低碳”。当前，全国煤炭产能过剩严重，能源需求强度下降,煤炭开发和利用环境制约增强，煤炭经济运行形势严峻。xxxx年预计，煤炭在能源中的消费比重将继续下降。今后一个时期，全国煤炭消费增速将由
11、前xx年年均xx%左右回落到x%左右，煤炭需求增速放缓将成为新常态。 从我省煤炭产业发展看：某某因煤而兴、因煤而困。多年来的高强度开发，产生了政治上、经济上、生态上、民生上的“立体性”困扰。全行业也面临产能集中释放期、市场消费减弱期、煤炭价格振荡不稳期，安全生产由明显好转向稳定好转过渡期的“四期”叠加阶段，改革创新将成为我省煤炭发展的新常态。 发展的机遇有： 一是中央“能源革命”为煤炭发展引领了新方向。 习近平总书记聚焦能源安全战略，提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制“四个革命”，为我国建立安全、清洁、现代化的能源指明了新方向，为煤炭产业可持续发展引领了新路径。 二是我省“革命兴煤
12、”为煤炭发展制定了新战略。 “革命兴煤”是我省煤炭革命的革故鼎新之举，省委、省政府关于深化煤炭管理体制改革的意见，全面拉开了煤炭革命的序幕，将着力解决煤炭、煤矿、煤炭人“三煤”问题，全力推动煤炭管理能力现代化，对我省煤炭经济和工业经济发展影响巨大，对全国煤炭发展也将产生深刻的影响。 三是“六型”转变为煤炭转型明确了新路径。 我省煤炭发展究竟应该走什么样的路，省委、省政府提出“六型”转变新思路，就是要通过深化煤炭改革，着力推进煤炭产业走“革命兴煤”之路。 四是煤炭资源禀赋优势为做好煤炭大文章提供了强大支撑。 我省煤炭资源储量大，品种全、品质优，特别是稀缺资源比较多。动力煤是优质的发电用煤，全国探
13、明保有资源储量中某某最多；焦煤是优质的炼焦用煤，无烟煤是优质化工用煤，储量都居全国首位。这些都是世界上的稀缺品种，这也是我们拥有的客观自然资源禀赋优势。在当前煤炭下行压力大的情况下，抓住和发挥我省煤炭品种、品牌、品质和区位优势，是推动全省经济社会发展的现实需要。 五是我省煤炭改革发展已经积聚了新优势。 近几年来，一方面我们全力推进现代化矿井建设，目前已经建成的xx座现代化矿井，形成了全省煤炭发展的新型矿井框架体系，打造了一流企业,提升了矿井装备水平，提高了煤炭发展质量；另一方面，我们把人作为最重要的因素，加大专业人才培养力度，全力提升从业人员综合素质。到去年x月底，全行业专业技术和管理人员近x
14、x万人，占从业人员总数的xx%。所以，不论是从现代化矿井“硬件”建设上看，还是从现代化人才“软件”培养上讲，这些都为我们将来的发展积聚了新优势。 特别是习近平总书记强调指出：我国煤炭资源丰富，在发展新能源、可再生能源的同时，还要做好煤炭这篇文章。“煤老大”在较长一个时期内作为我国主体能源的地位不会发生变化。这为正处在转型改革过程中，又面临煤炭经济巨大下行压力的煤炭行业明确了目标，使我们鼓起了勇气、坚定了信心，更是我们破解煤炭经济困境，推进可持续发展的思想指导和行动纲领。因此，全省煤炭行业必须站在全国看某某，着眼能源看煤炭，要从战略和全局高度，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持强力推进，充分估计困
15、难，提振发展信心，抢抓发展机遇，牢牢把握工作主动权，扎实推进我省煤炭创新转型发展。 三、xxxx年全省煤炭工作安排 xxxx年，全省煤炭工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以“六型”转变为目标，以煤炭改革为动力，以安全生产为重点，切实强化生产经营、质量效益、科学管理、产业转型、法治服务和党风廉政建设，走出一条某某煤炭“革命兴煤”之路。 要重点抓好以下九个方面的工作。 （一）深化煤炭体制改革，强化革命兴煤。 我省煤炭经过长期快速的发展，在取得巨大成就、做出巨大贡献的同时，也产生了产能过剩矛盾大、采煤遗留问题大、安全生产隐患大、资源出让漏洞大、行业管理弊病大等许多问题。如何解决这些问题，核心就是深化煤炭管理体制改革
