1、64 人才资源开发 2 0 2 3.1 “十四五”规划开局之年，“技能宿迁”在行动，本文以宿迁市人社局官网发布的高技能人才信息披露为指引，结合 2020 年度宿迁市企业高技能人才薪酬调查的结果，对该市企业的高技能人才需求现状进行分析，并对高技能人才的薪酬概况做横向与纵向对比，揭示高技能人才在各类从业人员中的社会地位与薪酬预期，重点阐述高技能人才目前在数量、成长和政策上的需求现状，分析其成因，以期为宿迁企业高技能人才培养体系提供可行性建议，形成独具宿迁市区域特色的品牌效应。江苏省第 7 次人口普查显示，宿迁市常住人数达499.90 万，2020 年人数为 498.62 万，人口总数总体呈上升趋势
2、，同比增长约 0.26%，意味着城市的承载力与吸引力在提升，为特色区域的打造提供了劳动力与人才库。此外，据“技能宿迁”行动（2019-2021）实施方案统计，“十三五”末期宿迁市技能人才总数达 93.66 万人，占全市人口总数的 19%，高技能人才23.27 万人，每万名劳动者中高技能人才 828 人。宿迁经济的快速崛起，加速了中小微企业的发展进程，各行业的兴起，为劳动者创造了更多的工作机会。同时，也提升了劳动者的收入。因此，如何优化高技能人才的需求与培养体系已成为共性问题。一、宿迁市企业高技能人才信息分析根据宿迁市政府网站已披露的高技能人才的相关信息，结合 2021 年开展薪酬调查的 203
3、 户市级样本企业，预期为本市的高技能人才需求与培养体系提供可落地的建议。1.高技能人才的官网信息分析。宿迁市人力资源和社会保障局官网显示，关于 2019 年高技能人才的信息披露共 85 条，2020 年高技能人才信息披露共 61 条，2021 年高技能人才信息披露共 57 条。内容主要涵盖高技能人才规划计划、高技能人才培训、乡土技能人才、公示名单、租房补贴等；信息披露板块清晰，分门别类，包括规划计划、重点工作、工作动态、政策解读、媒体聚焦、图片新闻、咨询投诉、建议议案办理、公示公告、主动公开目录清单等。其中，1 月至 3 月、10月为静态期，高技能人才暂无政策文件出台，工作多聚焦于下半年，工作
4、动态多为沭阳县、泗阳县和宿豫区人社局在高技能人才方面取得的成绩。根据页面的浏览量显示，访问量较少，成绩喜人的同时却未能及时与公众进行良好沟通，信息披露的质量可见一般。2.宿迁市样本企业的高技能人才薪酬信息分析。高技能人才是人力资源的重要组成部分，社会的精细化分工形成了如今的 18 个行业 90 个大类，高技能人才在各行业中潜移默化地为企业带来巨大价值，社会对高技能人才的需求在不断增加，因而调整高技能人才的薪酬水平和优化社会角色显得尤为重要。根据2020 年度江苏省企业薪酬调查结果显示，最终有效调查企业 8938 户，技能等级从业人员人才工资价位如表1 所示：|人社天地 职业能力|鲍 伟企业高技
5、能人才现状及对策探究以宿迁市为例DOI:10.19424/ki.41-1372/d.2023.02.0092 0 2 3.1 人才资源开发 65 表 1 按技能等级从业人员工资价位技能人员的工资序列等级分明，薪资变化幅度明显，月薪资从 2 917 元到 16 352 元不等。高技能人才的月薪资从 4 500 元到 16 352 元，高薪酬的背后，是对高技能人才的重视，除了要求技能员工更加专注于提高自身技能以外，更是加强技能员工的归属感，安心本职工作，而不是去从事自身不擅长的其他领域。员工的薪酬待遇某种程度上是劳动者向社会发出的信号，如寻求尊重、提高生活质量等。同时，在此次薪酬调查的过程中，宿迁
6、市的 434 户企业入选省级样本，受现有环境的影响，以网络调查的形式进行数据搜集，根据 2020 年宿迁市企业薪酬调查结果显示，技能等级从业人员工资价位如表 2 所示：表 2 按技能等级从业人员工资价位技能从业人员的工资序列结果显示，技能人员的月工资从 3 080 元到 11 868 元不等。可以看出不同技能等级的薪资幅度变化较大，可能与政府的帮扶力度、企业的薪酬福利、员工自身的工龄、实践经验有关。与此同时，不同等级的技能中位数几乎持平，拉不开差距。高技能人才的月薪资变化幅度从 4 148 元到11 868 元，月薪资的中位值是 5 001 元，与其他行业的从业人员相比，处于中上游水平。通过对
7、表 1 和表 2的对比发现，在技能从业人员的薪资披露中，宿迁市高技能人才的市场分位值均低于江苏省的平均市场分位值，且随着分位的上升，差距越来越大，与省内其他区域相比，竞争力明显不足，究其原因，存在着诸多主观与客观因素的影响，如当地政府的理念、区域的政策、企业的规模、企业的内培外引、高技能人才自身的选择等。二、宿迁市企业高技能人才的需求现状分析1.高技能人才数量需求供给不足。据不完全统计，目前宿迁市企业中高技能人才短缺情况严重，尤其在中小型企业中尤为突出。根据 2020 年度宿迁市人力资源和社会保障事业发展统计公报，全年新增专业技术人才 2.04 万人，组织专业技术人员参加继续教育 2.25万人
8、次。实施省级高级研修项目 1 期，培养高层次专业技术人才 80 名。评审通过具有高级专业技术资格人员 1 287 人。新增高技能人才 1.24 万人。宿迁地处江苏北部，俗称苏北城市，经济上与苏南地区还有一定的差距，薪资水平某种程度上影响着高技能人才的选择，故企业在高技能人才的内培外引上竞争力稍显不足。2020 年度宿迁市市级样本企业共 203 户，企业多为小微企业，企业在树立品牌形象方面没有前瞻性，用工形式单一，没有官方网站，没有公众号，与员工的沟通仅限于线下，在宣传方面缺乏一定的经验，人力资源、战略管理、市场定位、规章制度与规模等都处于摸索阶段。2.高技能人才成长需求不顺畅。宿迁市联合企业定
9、期开展职业技能培训及认证，但在推行的过程中出现职业技能等级认定机构备案覆盖面窄，推进速度慢，缺乏普遍性评价标准等问题。随着产业转型的需要，数字经济、平台经济催生出的新业态新职业百花齐放，未能及时开发相关职业技能标准和职业分类大典，在人才培训、人才评价、人才选拔和从业人员专业化、职业化建设中缺少规范引导。目前高技能人才的缺口仍然很大，占劳动者的比例不高。截至 2020 年底，江苏省高技能人才总量达 455 万人，每万名劳动者中高技能人才数为 930 人，“十三五”以来净增 162 万人，居全国前列(江苏省“十四五”技能人才发展规划)。3.高技能人才政策需求引导作用不足。在体制机制上，现有政策对企
10、业及社会资源投入技工教育的引导作用不足，技工院校和企业融合发展不够深入。宿迁市立足自身发展现状，围绕“6+3+X”产业体系和20 条重点产业链加速发展，即围绕机电装备、绿色食品、高端纺织、光伏新能源、绿色家居、新材料六个主导产业和新一代信息技术、生物医药、数字经济等|人社天地 职业能力|初级技能 36 962 47 822 57 090 69 600 85 740中级技能 45 205 53 534 59 975 77 058 101 090 49 776 54 048 60 012 95 165 142 419初级技能 35 000 45 600 64 100 92 717 147 815中
11、级技能 46 696 62 599 94 089 142 991 208 745 54 008 69 617 106 495 150 170 196 222高级技能及以上高级技能及以上10 分位 25 分位 50 分位 75 分位 90 分位10 分位 25 分位 50 分位 75 分位 90 分位类型类型工资价位（元/年）工资价位（元/年）66 人才资源开发 2 0 2 3.1|人社天地 职业能力|先导产业发展，细化政策举措。以产业链龙头企业为核心，以重点配套企业为支撑，突出企业招引、项目建设、要素配置、人才支撑、科技创新、转型升级、股改上市等重点环节和领域，进一步加大支持力度。为此，对各企
12、业的人才队伍建设提出了更高的要求，根据 2020 年高技能人才的重点工作安排，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，打造乡土人才培育评价品牌。为加快推进我市技能人才队伍建设，促进全市技能人才扩量提质，着力打造一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我市经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。三、宿迁市企业高技能人才的培养体系对策1.高技能人才培养理念创新。企业应重新树立正确的人才观念，整合优质资源，破除唯学历、唯职称、唯论文、唯奖项等表层的人才评价标准，选人用人方面可不拘一格。首先，树立良好的企业文化，技能人才社会地位不高，在企业内部营造尊重技能人才、推崇技能的良好氛围非常关键，劳
13、动者踏实工作，职位无高低贵贱，对于表现优秀的员工，给予精神与物质奖励，形成积极工作的氛围感。其次，将高技能人才的培养列入每年的重点工作，充分发挥高技能人才的创造性，在工作中适当放权，提高工作效率，激发员工参与管理的灵活性；更为重要的是对于高技能人才自身而言，也要转变对于技能人才自身认识上的误区，要充分认识到自身的价值，要明确自己跟高科技人才、管理人才只是承担的社会职业的分工不同，应时刻树立全心全意为企业服务的意识，做到爱岗敬业，在本职岗位上充分发挥自己的特长和作用。2.推行技能薪资体系与宽带薪酬。2021 年 3 月，人社部印发了技能人才薪酬分配指引；同年 6 月，人社部又印发了“技能中国行动
14、”实施方案，两个文件都提出要提升技能人才待遇水平，建立健全体现技能价值激励导向的薪酬分配制度。因此，制造业企业可小范围实施技能薪酬体系，“内卷”“躺平”等网络热词的涌现，揭露了人在面临压力时的常态，“流量密码”“一个萝卜一个坑”等现象也时有发生，宽带薪酬可有效缓解恶性竞争带来的压力。高技能人才的性格偏向于脚踏实地，埋头苦干，不善于交际，他们在擅长的领域内不注重职位晋升，而是看重自身技能的积累。因此，可实施宽带薪酬，每一等级的薪酬区间幅度几乎都达到 120%到 300%，提高员工工作积极性的同时，也能够促进技能从业人员注重自身技能的精进与积累，充分满足高技能人才的诉求，增强该群体对企业的认同感与
15、归属感，对企业形象的树立也是一种有效的方式。3.注重高技能人才的成长质变。根据宿迁市区就业补助资金管理办法文件精神，结合各地工作实际出台配套举措。以培养和提高劳动者就业技能为目标，构建全过程的政府补贴支持体系。一方面，在企业内部树立典型，推崇工匠人物，弘扬工匠精神，让技能人才受到关注和尊重，通过各种主题活动促进技能人才的成长，提升员工的技能水平与业务能力，进而强化身为“技能人”的认同感。另一方面，突出高技能人才队伍的主体地位，实行“导师制”，发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用，实现以点带面，覆盖企业的全部技能从业人员，实行“绩效考核制”，打破论资排辈的限制，加快建立以职业能力为导向、绩效考
16、核为重点、注重职业素养和技能水平的人才评价体系标准，完善高技能人才发展路径和人才评价体系，着力拓展技能人才晋升渠道，如搭建技能交流平台，举办技能大赛，有效拓宽高技能人才的晋升渠道，为高技能人才的成长积累经验。4.践行“政行校企”联合培养高技能人才。由政府牵头，行业联合，职校培养，企业实践等多方联合培养高技能人才，实现优质资源共享，政策的出台是对地方经济发展做出的重要决策，也是对企业的指引和帮助，产业链的升级与转型是经济新常态的发展趋势，职校培养能为企业输送新鲜的血液，扩充人才队伍的梯度，加强校企合作，成立学院产业研究院，目前宿迁有淮海技师学院、泽达职业技术学院两所职校和宿迁学院产业研究院等，搭建校地、校企对接交流平台。开展校企合作，实施“订单式”培养，可落实定向招生、定向培养、定向分配的培养模式。企业和行业的结合对工作人员专业技能方面的需求，在内部组织有关的技能培训活动，也是培养高技能人才的有效模式，重点岗位的培训、专业培训是培养高技能人才的关键模式，让更优秀的高技能人才服务于地方经济发展。（基金项目：2021 年度宿迁市哲学社会科学界联合会一般项目“宿迁企业高技能人才需求与培养体系研
