1、南平市应急管理局：多措并举 扎实推动安全生产培训工作开新局文/叶发强 管莹为加强对全市安全培训工作的管理，真正发挥安全培训在安全生产工作中的基础作用，今年以来，南平市应急管理局及时制定 2022 年安全培训工作重点并进行任务分解，加强考试规范化管理与服务、建立安全培训机构常态化监管机制、扎实开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动、持续开展安全生产培训“走过场”专项执法，推动安全生产培训工作再上新台阶。多措并举，推动培训提档升级南平市应急管理局严格落实福建省安全生产“三项岗位人员”考试与证书管理实施细则有关要求，不断强化制度建设，相继出台南平市安全生产考试中心工作制度 南平市特种作业实
2、操考评员管理办法（试行），规范考评行为。目前南平市共 3 家培训机构（考试点），为进一步落实安全生产培训“走过场”专项行动，南平市应急管理局每季度对考试点进行巡查巡考，通过抽查考试录像，每季度抽查每个考试点 3 场考试，加强对监考人员的监管，同时严格考场纪律，下发违纪通报 2 份，对考试中存在作弊行为的 7 名考生作出取消考试资格和一年内不得报名参加考试的决知，本次交叉检查由市应急管理局宣教科牵头，各安全生产培训机构业务骨干配合，采取“四不两直”“双随机”方式，对全市培训机构全覆盖检查，发现问题 127 项。截至目前，7 月份清退 4 家不满足安全培训机构基本条件条件的培训机构，立案查处 2
3、家未按照统一培训大纲培训的机构，17家培训机构已按要求整改。通过此次检查，各机构通过发现问题，找出差距，相互交流，开拓了思路，进一步提升各培训机构规范水平，促进培训工作落实，推动培训工作全面提升。7 月 18 日7 月 20 日，省督导组对三明安全生产培训“走过场”工作开展情况进行督查，共发现问题、隐患 24 条。三明市应急管理局立即按照督导组要求，要求各机构严格按照检查组的要求，认真整改；没被抽查到的机构，要根据反馈问题，对标对表，自查自改；对 2 家培训机构存在违法违规行为立案查处。截至 7 月 30 日，各机构均按要求完成整改。安全培训要到位，企业必须依法建立健全全员安全生产培训制度，并
4、按计划开展实施安全生产培训。因此，生产经营单位也是此次“走过场”专项整治的主体之一，三明市应急管理局将企业安全生产培训纳入执法检查重点内容，严格依法处罚。今年 111 月查处未按照规定对从业人员进行培训案件 30 起，处罚金额合计 37.7 万元。同时，结合开展打击假冒政府网站制售假证书专项行动，三明市突出整治重点，深入开展打击工作，保持高压态势，取得阶段性成果。（编辑/林喜芳）2022 年第 12 期23特别关注 聚焦定，严肃考风考纪。针对南平市星安安全生产培训有限公司、南平技师学院实操考试点由于疫情等原因仍未完成整改的实际情况，南平市应急管理局采取上门指导服务、每月上报进展等方式，督促考试
5、点租赁合作方及时保质完成提升工作。截至目前，南平市星安安全生产培训有限公司低压电工及焊接与热切割实操考点已并网验收合格，投入使用。南平技师学院实操考试点 7 月底完成消防验收评价，焊接与热切割（熔化焊接与热切割）考试点正在进行隔离挡墙等土建工作，计划于年底前完成整改。为进一步优化服务，2021 年 6 月底南平市应急管理局开通了“特种作业人员操作资格证延长复审”智能秒批服务，实现报件“零窗口”、办件“零人工”、全程“无纸化”，大幅提升办事效率。开通以来，通过“智能秒批”共办件 205 件，其中2022 年办结 46 件。为强化警示教育，2022 年南平市委书记林瑞良部署在 10 个县（市、区）
6、创办了安全培训学校，对因安全生产违法行为受到行政处罚的单位和个人等多类主体开展针对性培训。截至 11 月，共开展43 期培训，2851 人参训。严格执法，倒逼培训责任落实南平市应急管理局长期将安全生产教育和培训、考核情况作为重点监督检查事项列入年度安全生产监督检查工作计划、将“三项岗位人员”安全生产培训机构纳入“双随机”执法范围，通过严格监管执法，“倒逼”培训责任落实。今年 3 月，南平市应急管理局研究部署打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书和安全生产培训“走过场”专项执法工作。45 月为市、县两级开展执法检查阶段。南平市应急管理局制定开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书和安全生产培训“走
7、过场”专项执法方案，并要求各相关业务科室根据执法方案开展专项执法工作。打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动开展以来，联合南平市公安局精准聚焦“三打击一查处”重点任务，明确将“三项岗位人员”持证及证书真伪情况纳入执法检查必查内容，对辖区内已备案的培训机构开展全覆盖执法检查。4 月 2426 日，南平市应急管理局对全市三家培训机构全面检查，发现问题 3 项，要求限期整改；5 月份对三家培训机构进行复查，3 个问题全部整改到位，对培训机构执法检查覆盖率 100%。2022 年 7 月 2128 日，南平市应急管理局组织开展延平区、建阳区、浦城县的专项工作督导检查，通过查阅台账、抽查企业等方式
8、，查阅了延平区、建阳区、浦城县应急管理局台账资料，抽查了6 家企业，并将检查发现问题当场移交当地应急管理局依法处罚。针对督导检查发现问题，南平市应急管理局下发了督导检查情况通报，并要求各县（市、区）应急管理局要举一反三，针对上级检查和自查自改发现的问题要逐项落实整改。安全生产培训“走过场”专项整治开展以来，已对全市三家“三项岗位人员”培训机构进行专项执法检查，发现问题 3 项，目前已整改到位；抽查生产经营单位 362 家，处罚 13.2 万元，发现的隐患问题已全部完成整改。2022 年以来，南平市应急管理局进一步整合媒体平台宣传资源及政务新媒体资源，通过市县联动、政企齐动、媒体互动，深入开展安全生产基本知识普及、安全生产培训和考试政策宣传，并结合安全宣传“五进”、闽北安全发展行等活动报道全市开展安全教育培训的进展成效，及时曝光典型案例。此外，为充分发挥社会监督作用，南平市应急管理局还发布了举报奖励通告，鼓励社会公众特别是企业内部员工举报安全生产培训和考试违法违规行为，营造全社会关注安全生产培训工作的良好氛围。（编辑/林喜芳）2022 年第 12 期24聚焦 特别关注
