1、第 57 卷 第 1 期 广 东 蚕 业 Vol.57,No.01 2023 年 1 月 GUANGDONG CANYE Jan.2023 95 DOI：10.3969/j.issn.2095-1205.2023.01.28 农村电商发展问题及对策探究 张子晴（沈阳师范大学 辽宁沈阳 110034）摘 要 农村电商的发展对提高农民的收入、促进农村经济发展都具有重要意义。目前，我国农村电商已经进入了高速发展期，这是农村发展的一次重要机遇。同时，农村电商发展也存在不少问题，阻碍了农村电商的进一步发展。文章针对我国农村电商发展现状及存在的问题进行了分析，提出了相关优化路径及发展对策建议，以期为今后在
2、新形势下加快农村电子商务发展提供借鉴和参考。关键词 农村电商；发展现状；优化路径 中图分类号:F323;F724.6 文献标识码:A 文章编号:2095-1205(2023)01-95-03 近年来，随着我国经济与科学技术的快速发展，农村电商的发展逐步受到政府与公众的广泛关注。农村电商作为新一轮科技革命和产业变革的重要力量，为农业发展注入了新的活力和动力。农村电商是一种顺应当下互联网时代的新兴产业，与当前农业发展趋势相契合，成为新一轮农村发展的重要方向和关键环节，为农民提供一个良好的交流平台，有利于提高农村居民的生产效率和生活质量。然而，由于农村电商在发展过程中涉及环节众多，发展受到多种因素的
3、影响，存在着发展不平衡、不规范等问题。为此，笔者通过分析乡村振兴背景下电子商务在农村推进过程中的现状和问题，探究农村电商发展的优化路径，为我国农村电商的未来发展提供借鉴。1 农村电商发展目标 党的二十大报告指出：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。”农村电商是电子商务的一种新形态，是现代电子商务在农村地区发展应用的重要领域。自2003年中央发布“电子商务进农村”的政策以来，农村电商快速发展。据统计，截至 2021 年 6 月底，我国农村网民规模达到2.97 亿，农村地区互联网普及率在 2020 年底达到59.2%1。农村电商在解决“三农”问题、促进农村经济发展、满足人民
4、日益增长的美好生活需要方面具有重要作用。在发展农村电商的过程中，一方面，要加大农村电商的政策扶持力度。支持电子商务平台开展农村地区特色农产品产销对接活动；支持电商企业 作者简介：张子晴（1997），女，汉族，辽宁朝阳人，硕士研究生在读，研究方向为公共管理。在重点县和主要农产品主产区开展网络营销活动。另一方面，要推动电子商务逐步向农村延伸扩展。鼓励电子商务企业通过互联网为当地农民提供生产销售便利；鼓励电子商务企业在主要农产品主产区设立服务网点；鼓励电子商务企业建立网络营销平台；鼓励电子商务企业为农民提供物流配送等增值服务。2 农村电商发展的影响因素 首先，农村电商发展对农村地区的影响是正向的，但
5、目前农村电商政策效果与农村地区的实际情况并不完全匹配；其次，农村电商发展中仅电商企业对于农村地区的农产品有一定规模经营，农村地区农产品市场对电商企业具有较大的依赖性；再次，目前我国农村电商存在部分农村地区物流配送成本较高，电商企业不愿承担物流配送成本的情况，这主要是由于农村地区缺乏现代物流服务设施；最后，部分农村地区农产品虽然种类较多但未形成规模化经营体系2。3 现阶段农村电商发展存在的问题 3.1 农产品上行平台缺乏 2015 年，国务院办公厅印发关于促进农村电子商务加快发展的指导意见中提出要创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务市场主体，加强基础设施建设，完善政策环境，加快发展线上线下融
6、合。但由于农产品质量安全和追溯体系建设缺乏政府监管，在部分地区农产品上行存在较大困难3。如新疆由于受当地生产条件限制，使该地区西瓜、葡萄、核桃等 第 1 期 农村电商发展问题及对策探究 第 57 卷 96 农副产品卖不出去；对于内蒙古、甘肃等省区来说，由于本地农产品尚未形成完整的产业链、缺乏规模性销售渠道和物流配送体系等原因，农产品上行面临一定困难，阻碍了我国农村地区经济发展。3.2“最后一公里”物流基础设施薄弱 物流和农村电商是“1”和“0”的关系，“1”是物流基础，“0”是农村电商订单量，若无完善的物流运输网络支持，商品无法运输到收件人手上，销售者也无法实现利润的转化。同时，农产品具有易腐
7、烂变质、不易保存等特性，故对生产运输的要求更高。目前，我国农村的物流基础设施建设总体较为薄弱，物流运力不足，缺乏冷链设施，在运输道路、信息化水平等方面发展滞后，加大了农村物流发展的困难。3.3 专业人才队伍相对较弱 人才队伍建设是农村电商发展的关键因素，然而，当前农村电商人才队伍较为薄弱，主要体现在以下方面：一是农村电商从业人员整体素质偏低，大部分农村年轻劳动力外出务工，且劳动力供给不足；二是我国多数农村电子商务人才处于营销培训阶段，对产品专业知识了解甚少；三是部分电商从业者缺乏专业素养和法律意识，导致违法违规行为屡禁不止4。3.4 电商企业主体作用未充分发挥 在农村电商发展过程中，企业主体作
8、用发挥不充分的情况屡见不鲜。一方面，部分企业未意识到农村电商在农村商务发展中的重要作用。而当前在电商平台上入驻的企业数量众多、同质化竞争严重、商品种类繁多等因素导致部分企业难以很好地运营农村电商平台；另一方面，我国农村经济发展水平偏低，贫困地区农民增收能力较弱，企业在发展过程中缺乏长远的战略眼光和规划，未将农村长期发展纳入规划中。上述两方面均导致农民参与度不高、电子商务生态系统不健全、市场秩序不规范、经营主体素质不高等问题，严重阻碍农村农产品对外销售与服务。3.5 助农政策宣传不到位 农村电商的发展离不开政策的支持，随着乡村振兴战略进一步落实与推进，各级政府部门均制定了相关助农政策，为鼓励农村
9、电商发展，部分区域设置了低息贷款或无息贷款、人才引进政策、税收优惠政策、信息技术服务等5。但在部分农村地区，政策的落实和宣传不到位，导致农户未充分了解电商辅助政策，无法借助相关政策实现推广和营销，在发展过程中仅依靠自身力量，逐渐出现难以维持的情况，最终经营失败，严重影响着当地农村电商的发展。4 农村电商发展的优化路径 4.1 加强农村电商人才培养 首先，完善人才培养体系。为了促进农村电商有序发展，需要加快建立一支高素质、专业化的人才队伍。相关部门可在农村电商领域设立专门的人才培育机构，大力培养农村电商专业人才、营销人才和物流人才等。同时，在农业、文化、教育、卫生等相关部门配合下，进行相关人才培
10、养与培训工作，以适应未来的经济发展模式；其次，重视人才素质教育。当前，高校已成为农村电商人才培养中最重要的机构。相关部门可通过举办培训班和专题讲座等形式，培养电商人才。同时，高校可鼓励学生参与到农村电商创业中来，并为其提供便利条件及相关经费支持6-7。4.2 规范农村电商市场秩序 一是建立健全监管机制。由当地政府牵头，联合电商平台、监管部门等建立农村电商平台，与相关电商企业、生产经营主体构建电子商务平台和信用评价机制，建立失信联合惩戒机制，充分发挥制度优势，从而为农村电商行业提供有效监管；二是加强农产品质量安全监管。将生产环节和流通环节相结合，实现农产品生产、加工、包装、运输全过程监控，切实保
11、障消费者农产品的质量安全。同时，加大对涉农产品质量监督力度，确保各类农业产品质量安全可追溯。完善溯源系统建设，建立农业农产品溯源信息服务平台（MDA）；三是建立完善知识产权保护制度。在严格落实农业政策及法律法规基础上，不断完善相关知识产权保护制度。在国家出台相应政策制度后，加强对相关知识产权保护工作的监管力度，使农业产品和相关领域创新与改革取得实质性进展。加强因知识产权保护制度建设情况和保护效果监管力度不到位造成的违法案件查处难问题的解决，查清违法违规行为屡禁不止的根源所在。此外，加快推进农村电子商务平台监管服务体系建设等相关工作进程，建立健全电商企业信用评价机制和平台退出机制，促进互联网平台
12、规范有序健康发展。4.3 推进农村电商产业发展 首先，发展当地产业，提高自身经济发展水平，促进农民就业能力提升。按照实际情况合理布局当地电商产业发展规划。同时，不断完善农村电商产业政策体系，将农村电商产业建设成当地一项有吸引力的产业；其次，充分利用互联网平台将农民种植、养殖、生活等各类农业产品通过线上线下相结合的方式进行销售。此外，积极与国内专业 B2B、B2C 平台进 第 1 期 农村电商发展问题及对策探究 第 57 卷 97 行合作和对接，整合农村电商行业相关资源加以利用，将当地特色产品通过网络渠道进行销售；再次，以农民为主体实现经济发展理念，促进农业现代化及农业经济产业化为目标开展农村金
13、融保险等方面工作；最后，做好产业园区建设及园区配套建设工作，提高当地经济整体效能。4.4 加强监督与监管机制 加强监督与监管机制是农村电商发展的重要保证。首先，监管要到位，保证农村电商的规范运行；其次，监管要科学合理、高效及时。建立监督平台和监督机制，监督平台要结合农村电商发展状况合理制定监管机制、落实监管责任、建立监督机制并及时反馈。同时，监管要坚持问题导向思维，不断强化对农村电商监管环节的分析，完善监管机制。此外，要运用信息化技术和大数据信息系统，实现监管信息一体化、监管数据可视化、监管服务智能化等；最后，监管要明确责任分工标准规范，监督各部门根据各自职责、任务进行合理分工和监督，保证权责
14、一致，避免出现寻租现象，并加大监管问责力度，加大惩罚力度和违法成本，以增强监管有效性及责任意识。4.5 引入社会资本 对于社会资本要充分认识到“投资有风险，入市需谨慎”，并将其融入监管之中，以保障我国农村电商的可持续发展。首先，投资者需对农村电商有正确的认识与判断；其次，鼓励社会资本投入到农村电商领域中，尤其是要吸引一些社会经验丰富的人士加入农村电商作为“后盾”，为其提供支持；最后，由于我国农村经济的整体发展速度较慢，需要一定的资金投入才能使其持续发展，而社会资本主要是依靠政府的支持来维持其长期运转，因此社会资本进入到这一领域时，除了需要对其进行一定的监管外，还需加强与农民之间的沟通及感情上的
15、认同，以提高其对农村电商业务的积极性与信心。5 促进农村电商发展对策建议 农村电商市场需求较大，需要有明确的发展方向，并根据实际市场需求进行战略布局。首先，根据农产品上行平台缺乏的问题可以通过引入社会资本的方式，在农村电商发展过程中创建更多优质的平台环境。其次，针对助农政策宣传不到位的问题，政府在出台农村电商相关政策时，需综合考虑实际的市场需求与环境要求来制定相应的配套支持体系，明确农村电商发展方向，未来的农村电商市场是农村的农业市场，故要充分利用农村的自然、人文等优势，为当地的农业和农民提供最直接有效的服务；再次，农村电商人才队伍建设与电商企业主体需要政府制定和完善适应农村电商发展的相关政策
16、措施，通过引导农村电商企业发展来促进地方特色农产品和农业现代化的发展和升级；最后，物流基础设施薄弱的问题可以鼓励中小企业建立电子商务平台或建立自有物流体系来对当地产品进行网上销售。通过政府与农村的交流和合作也可以促进各大网络平台在农产品销售上的合作，形成合力。6 结语 互联网普及速度加快和经济技术不断发展，对于农村电子商务未来发展趋势有着重要意义，这也是农村电子商务向规模化、规范化和专业化方向发展的必然趋势，是农村经济向现代化发展、实现小康社会目标及广大农民脱贫致富的必然选择。参考文献 1我国农村网民规模为 2.97 亿,农村地区互联网普及率为 59.2%:第 48 次中国互联网络发展状况统计报告在京发布J.南方农业,2021,15(25):94.2吴雪.新常态下农村电子商务创新发展路径分析J.商业经济研究,2020(5):87-89.3周裕森.农村电子商务发展现状与对策研究D.武汉:湖北工业大学,2016.4杨雪梅.乡村振兴战略下农村电商发展的困境与破解途径J.山西农经,2022(3):76-78.5吴英豪.河南省农村电子商务发展研究J.合作经济与科技,2021(11):68-70.
