1、2023年第1期双月刊（总第200期）摘要作为中国式现代化“九大本质要求”之一的全过程人民民主，是人类政治文明新形态形成与发展的关键驱动内核，也是分野人类新旧政治文明形态的核心指标。从学理的角度审视，全过程人民民主在价值观上体现了“人民至上”的价值旨归，在结构上实现了马克思主义民主观、中国优秀传统文化、全人类涉及民主问题的共同价值追求的良性互动，在范围上突破了西方资本主义国家长期以来对于“民主”概念的话语霸权。不仅如此，中国共产党在百年实践中逐步探索出了具有中国特色的民主建设道路。新时代需要从坚持党的领导、完善人民当家作主的制度体系、推进依法治国、正确运用新技术等方面推进全过程人民民主的持续发
2、展，不断开辟人类政治文明新形态。关键词全过程人民民主；人类政治文明新形态；中国式现代化中图分类号D621文献标识码A文章编号10090274（2023）01008206作者简介金晓燕，女，河南工业大学马克思主义学院副教授，博士，研究方向：马克思主义中国化；陈昂，男，河南工业大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化。在中国共产党成立100周年大会上，习近平提出：“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”的重大理念，并在党的二十大报告中将发展全过程人民民主确立为中国式现代化的本质要求，着眼于我国“两个一百年”的奋斗目标，就全过程人民民主做出了全面部署，强调要在中国式现代化的
3、总体推进征程中，不断丰赡与发展人类文明新形态。人类文明新形态是一个复杂体系，它包括人类历史方方面面的“新”，人类政治文明发展中的全新形态理所当然的蕴含于其中。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，作为中国式现代化道路的“九大本质要求”之一，它内涵丰富、效能显著并具有强大的示范性，在新旧政治文明形态的分野问题上发挥了核心作用。因此，本文将从理论、实践方面来探究全过程人民民主何以能成为人类政治文明新形态的重要内核，继而促进我国人民当家作主制度体系的完善，为人类政治文明新形态的发展奠定必要的认识论基础。一、全过程人民民主是区分人类政治文明形态新旧之别的关键政治文明，是指“人们改造社会所获得政
4、治成果的总和。一般表现为人们在一定的社会形态中关于民主、自由、平等、解放的实现程度。”从纵向的演进角度来看，根据不同的社会生产力发展水平，政治文明大致可以划分为农业政治文明与工业政治文明；从横向的并存角度来看，根据不同的社会性质，政治文明可以划分为资本主义政治文明与 习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话，载 人民日报 2021年7月2日，第1版。中国大百科全书（政治学卷），中国大百科全书出版社，1992年版。全过程人民民主：人类政治文明新形态的重要内核金晓燕陈昂（河南工业大学，河南郑州450001）-82政治 哲学研究社会主义政治文明。不难看出，人类政治文明新形态形成和发展于中、西
5、方政治文明之间，或者说是社会主义政治文明与资本主义政治文明之间。纵观人类历史，追求民主是不同政治文明之间的一贯取向，但并不是所有政治文明所冀望实现的民主都是“全过程人民民主”。可见，民主是否具有“全过程性”，既是区分不同政治文明之间的关键，又是探究人类政治文明形态新旧之别的核心。因此，深入探索全过程人民民主何以成为人类新旧政治文明之间划分的标准问题，具有极大的价值性。全过程人民民主自身蕴涵着浓厚的政治文明意蕴，使之作为人类新旧政治文明形态分野核心成为可能。一方面，民主是人类政治文明的共同追求，作为社会主义民主政治的崭新实践，“全过程民主”继承了人类政治文明的共性特征。“民主”一词最早起源于古希
6、腊，释义为“人民的权利”“人民统治”。纵观西方民主，从以古希腊公民大会为代表的直接民主为始，再到文艺复兴时期“天赋人权”的提出，经过一系列的更替与发展，已经演变至如今以代议制为载体的西方选举民主。同样，中华人民历来重视集体利益，素有“大道之行，天下为公”的治国理念，从古至今，对于国家权利的分配问题的探索从未停息。可见，民主是中西方人民的共同向往，更是全人类古往今来的共同追求。另一方面，国家政权内部分人的民主，并不能等同于全过程人民民主。正如习近平所言：“民主不是装饰品，不是用来摆设的，而是用来解决人民需要解决的问题的。”全过程人民民主作为崭新的社会主义政治文明实践，具有优于西方民主的真实性、管
7、用性、广泛性等个性特征，因而被赋予了独特的政治文明属性。早前，马克思恩格斯曾对西方的民主制度进行了严厉批判，认为西方以代议制为载体的民主制度是“一种特殊的病症”，并指出“染有这种病症的人就变成幻想世界的俘虏，失去一切理智，失去一切记忆，失去对外界世俗事物的一切理解”。与此相反，在社会主义制度下，我国的民主政治坚持“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动，”出发于人民群众的最根本利益，打破了西方“选民民主”的狭隘性，将民主的主体扩大到全体人民的范围，在实践中开辟了人类政治文明新形态。简而言之，民主是全人类的共同价值取向，但全过程人民民主仅能在社会主义国家生根发芽，仅有无产阶
8、级才能成为征得实质民主的阶级力量，这也是全过程人民民主能够划分人类新旧政治文明形态的核心原因。其核心性在于三个方面。第一，从精神根基方面考察人类新旧政治文明，全过程人民民主的实现依仗于社会主义政治文明的人民性，而资本主义政治文明具有明显的趋利性与排他性，根本无法发展实质民主，因而全过程人民民主的生动实践便无从谈起。西方资本主义国家虽高歌“天赋人权”“主权在民”“人人平等”等民主口号，但是在资本主义制度下，社会的发展具有明显的趋利性，商品拜物教的产生更导致了“人与人的关系被物与物的关系所掩盖”。在这种条件下，资本主义民主实质上是一种“资本至上”的金钱民主，这种扭曲的民主政治越发展，普通民众在政治
9、生活中的作用就越被“边缘化”，选民也就越来越沦为资本操纵下的“投票机器”。相反，全过程人民民主植根于了中华民族历来的民本主义思想，它建立在历史唯物主义与辩证唯物主义的基础上，吸收了马克思主义的人民观与民主观，始终坚持以人民为中心的价值取向，成功打破了“选民”藩篱，将民主的主体范围扩大到“全体人民”的范畴。第二，从国家形式方面探索人类新旧政治文明，全过程人民民主的实现依托于人民当家作主的制度体系与社会主义公有制，任何体现剥削性质的国家均无法实现全过程人民民主。数百年的工业化和现代化发展，表面上将资本主义国家的民主发展到极高水准，但在资本主义私有制的束缚之下，民主的主体、权利行使范围都仅仅局限于资
10、产阶级层面，根本不可能具有“全过程”性，并在社会矛盾与社会冲突问题面前越来越无力。资产阶级一边在形式上把自由和平等洒向人间，一边在本质上承认民主是少数人的专利，这种名不副实的“二元结构”，实则揭示 习近平谈治国理政 第4卷，外文出版社。马克思恩格斯选集 第1卷，人民出版社1995年版，第648页。共产党宣言，人民出版社 2014年版。-832023年第1期双月刊（总第200期）了资本主义民主生活的虚伪性与不彻底性。正如马克思所言，“国家政权不过是管理整个资产阶级的共同事务的委员会罢了”。与之相较，全过程人民民主坚持“人民至上”的根本立场，在谋求全体人民共同利益上更具有广泛性、实质性与彻底性。第
11、三，从人类政治文明形态的嬗递趋势方面来探赜，全过程人民民主的实现与发展影响着人类政治文明形态的终极走向。全过程人民民主作为上层建筑，它的发展既要以我国经济基础的发展水平为基准，又要不断发挥其积极作用反作用于经济基础。它通过一系列集民心、汇民意的体制机制，将人民群众对于美好生活的向往落实到社会发展的实践层面，以先进的社会意识推动社会存在的发展。社会的发展推动民主形式的完善，民主形式的完善反过来助力社会的发展，在民主实践与社会发展的良性互动中，不断对我国政治文明、精神文明的进步提出更高的要求。民主的实质化、全过程是否实现以及实现程度，在一个国家现代化发展水平的评估中越来越发挥核心作用，发展全过程人
12、民民主不仅是一场加速人类政治文明变革与社会进步的重大历史实践，也是对人类现代化道路的全新探索，生动展现了人类对于政治文明新形态的全新追求。总的来看，全过程人民民主在价值取向、阶级属性等方面都具有有别于以往政治文明的特殊性、优越性，这种崭新的民主形式不断发展，日益成为人类政治文明领域探讨的核心。实践中，我们面临的现实问题越来越多，因而，能否正确审视全过程人民民主，对于促进我国社会主义民主的发展、进一步推进中国式现代化以及划分人类政治文明形态都具有极为重要的学理意义。二、全过程人民民主作为人类政治文明新形态重要内核的学理分析作为人类政治文明史上的全新实践，全过程人民民主成功打破了长期以来欧美国家对
13、于“民主”概念的狭隘垄断，创造性地发展了独具中国特色的民主形式，为人类政治文明新形态的萌生与发展做出了中国贡献。从学理的角度审视，它之所以能够成为划分人类新旧政治文明形态的核心。第一，在学理旨归方面，全过程人民民主强调“人民至上”，正确回答了有关民主的“人民之问”。在以往以私有制为基础的资本主义国家中，“民主政治并不意味也不能意味人民真正在统治”，人民所享有的民主权利只不过是表里不一的形式民主，而实质上的国家管理权力则被少数的大资本家所挟持，这是因为资本主义民主主要是以票决为机制的“选举民主”，其高额的竞选费用早已将那些无资本积累的普通民众排斥于国家治理的高墙之外。与此相较，全过程人民民主在价
14、值旨归上强调的“人民至上”，它的“人民性”主要表现于两个方面：一是人民群众是民主权利的获得者。马克思在 哥达批判纲领 中指出从资本主义过渡到共产主义“这个时期的国家只能是无产阶级的革命专政”，即人民民主专政。作为一个人民民主专政的社会主义国家，我国恪守“以人民为中心”的价值取向，秉持民主集中制的原则，通过完整的制度链条，系统的法治程序，切实把民主选举、民主决策、民主监督贯通于国家发展、社会进步、公民生活的各个环节。二是人民群众是民主权利的享受者。全过程人民民主致力于维护和发展好广大人民群众的最根本利益，它以全国人民代表大会为民主载体，赋予人民群众广泛的政治参与。通过政治民主切实保障公民的政治权
15、益；通过经济民主确保经济发展福泽每位公民；通过文化民主提高公民个体的精神境界并推动文化强国建设；通过社会民主保障与改善民生，提高人民生活质量，确保老有所养，幼有所教，学有所成，系统地将民主纳入公民政治生活的全领域。第二，在学理结构方面，全过程人民民主体现了马克思主义相关真理与中华优秀传统文化的有机结合，同时吸收了全人类对于民主的共同文明追求，生动回答了有关民主的“中国之问”。中国式现代化新道路之所以新，是由于它有别于以往的政治文明形态，更有别于社会主义的苏联模式，而是植根于中国革命、建设和改革生动实践的“中国特色社会主义现代化道路”。在民主领域，体现在：首先，中国共产党从成立之日起，就注重对于
16、传统文化的批判继承，坚持对传统文化的创造性转化与创新性发展。历史的看，我国古代著名古籍、先哲的 美约瑟夫 熊彼特：资本主义、社会主义和民主，商务印书馆1999年版，第415页。-84政治 哲学研究观点均有先进的民主意蕴，历久弥新，生生不息，成为全过程人民民主的重要思想根基。具体来说：一是中国式民主始终坚持“以民为本”。如“国将兴，听于民；将亡，听于神”“天生民而树之君，以利之也”“民为贵，社稷次之，君为轻”等都生动展示了人民、君权与国家政权之间的因果关系，彰显了我国历来的“民本”主义思想。二是中国式民主始终坚持民主的包容性。如“海纳百川，有容乃大”“中庸之道”“以大度兼容，以万物兼济”，倡导求大同而存小异，在矛盾的合题之中找到矛盾的特殊性。中国民主政治继承了我国优秀传统文化中“求同存异”的包容思维，对内发展社会主义民主政治，寻求民主的最大公约数，对外坚持独立自主，和平外交，绝不干涉他国内政与民主实践。其次，全过程人民民主始终坚持以马克思主义为指导，沿着中国式现代化道路不断前进，不断开辟着人类文明政治新形态。习近平在党的二十大报告中全文贯通“以人民为中心”的发展思想，继续坚守党的群众观点
