1、书书书社会中介组织党的建设研究朱文伟著郑州大学出版社郑州书书书社会中介组织党的建设研究朱文伟著郑州大学出版社郑州图书在版编目(CIP)数据社会中介组织党的建设研究/朱文伟著 郑州:郑州大学出版社，2013 7ISBN 978 7 5645 1495 2 社 朱 中国共产党 社会中介组织 党的建设 研究 D267 9中国版本图书馆 CIP 数据核字(2013)第 132323 号郑州大学出版社出版发行郑州市大学路 40 号邮政编码:450052出版人:王锋发行部电话:0371 66966070全国新华书店经销河南写意印刷包装有限公司印制开本:889 mm 1 194 mm1/32印张:7 5字数
2、:196 千字版次:2013 年 7 月第 1 版印次:2013 年 7 月第 1 次印刷书号:ISBN 978 7 5645 1495 2 定价:32 50 元本书如有印装质量问题，由本社负责调换朱文伟，女，汉族，1974 年生，河南邓州人，现任中共河南省直机关党校讲师，中国人民大学中共党史(党建)专业博士研究生。曾长期在组织部门工作，具有丰富的基层党建工作经验。多年来致力于政党理论与执政党建设研究，发表学术论文 30 多篇，主持或参与多项省(部)级以上科研课题，先后获得“河南省十大科技女杰”“河南省优秀科技创新人才”等荣誉称号。社会中介组织党的建设是当代中国执政党建设的新课题，也是当前党建
3、研究的热点难点问题。本书运用历史研究的方法，对社会中介组织党建发展的历史脉络做了比较系统的梳理;运用实证研究的方法，选择最具典型性的政府隶属型、官办脱钩型、市场自发型三类社会中介组织，对其党建工作模式进行个案分析，总结其主要经验，指出其存在的不足，从个性中探求共性规律;从组织构建、制度安排、机制运行等方面，对新形势下加强和改进社会中介组织党建工作提出了对策性建议。书中使用的许多材料均来自作者本人的实地调研，包括调查问卷和座谈访谈。本书观点正确，结构合理，逻辑清晰，材料翔实，文字通畅，论证较为严密，在一些方面有独到见解。本书适合从事社会中介组织党建工作的广大党务工作者和从事党建理论研究的研究者使
4、用。社会中介组织党的建设是中国共产党基层组织建设的新领域，也是当前基层党建研究的热点难点问题。朱文伟同志以当代青年学者的责任和担当，对社会中介组织党建问题进行了比较深入的研究，社会中介组织党的建设研究 一书就是这一研究成果的结晶。书中提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新举措，丰富了社会中介组织党建理论，对于加强社会中介组织党的建设具有较强的实践指导价值。综观全书，感到它有以下几个突出特点。整体结构严谨，论证自然有力。该书首先对社会中介组织的概念进行界定，在梳理我国社会中介组织党建历史和分析现实状况的基础上，通过对当下社会中介组织党建的三类模式(传统型、行业性和服务型)个案的研究，坚持从个别
5、到一般，从具体到抽象，进行共性总结，提炼出对社会中介组织党建工作的规律性认识。在论证上，借鉴已有的研究成果，从新时期的现实出发，着眼社会中介组织党建面临的共同难题，通过大量调研，选取典型实例，构建工作模型，围绕“为什么建”(必要性)、“建什么”(找定位)、“怎么建”(重效果)等方面进行探讨，适时提出实践性指导和政策性建议，其中既有宏观功能定位的探究，又含微观机制创新的对策。作者在研究中做到了既坚持党建基本原理，又努力创新党建理论。结构安排上在共性中凸显个性，在全面中强调重点，点面结合，使得全书逻辑较为严密，说理亦较自然。既重理论思考，又重对策研究。该书对当前社会中介组织党的建设这一重大问题的研
6、究不是纯粹的学理研究，而是注重在理论联系实际上下功夫，特别注重对策性研究。作者对党建视角下1社会中介组织特征的新提炼、对三类社会中介组织党建模式的新概括等，若没有长期的观察和思考，是很难有这样的理论认识的。针对干部群众普遍关心、企盼解决的实践难题，作者坚持以改革创新精神研究党的建设问题，勇于突破思维定势，从灵活组建、分类指导、强化教育、明确权责、完善制度等方面给出了自己的对策建议，现实针对性、可操作性较强。精心选取样本，案例特色鲜明。该书针对政府隶属型社会中介组织的传统党建模式，选取了某省人才交流中心为研究对象，突出了组织架构明晰化、功能定位明确化、管理权能制度化、组织活动常态化的党建工作特色
7、，尤其是流动党员管理工作的特色;针对官办脱钩型社会中介组织的行业党建模式，选取中国注册会计师协会为研究对象，着力探索党组织作用有效发挥的方式和途径，以业务和党建“两结合、两促进、两提高”为根本目标，突出了从行业实际出发开展活动的特色;针对市场自发型社会中介组织的服务党建模式，论述了属业型、属地型和枢纽型社会中介组织各自党建的特点，其中属地型社会中介组织党建以北京市朝阳区商务楼宇党建为例，概括了构建人员、场地、经费三位一体的“保障模式”，产权、物业和楼宇党组织三位一体的“组建模式”，以及党务、政务、社务三位一体的“服务模式”等，具有鲜明的新时期党建特色。研究方法多样，论述较为全面。一是运用历史研
8、究的方法，对社会中介组织党建发展的历史脉络做了比较系统的梳理;二是运用实证研究的方法，选择最具典型性的政府隶属型、官办脱钩型、市场自发型三类社会中介组织，对其党建工作模式进行个案分析，总结其主要经验，指出其存在的不足，从个性中探求共性规律;三是借鉴组织行为学的理论，针对社会中介组织的组织构建、制度安排、机制运行等方面进行比较研究，提出了新形势下加强和改进社会中介组织党建工作的对策性建议。在多种方法的综合运用中，作者揭示出社会中介组织党建工作在思想理念、方式方法、体制机制上既带有传统基层党建工作的烙印，又有别于国家机关等体制2内的基层党建工作;既存在各类新社会组织党建工作面临的共性问题，又有因其
9、独特的组织结构、职业特征、行为方式等多种因素形成的个性问题。内容概括全面，重点清晰。该书作者朱文伟同志曾在党委组织部门工作九年，对党的路线、方针、政策有较深的理解和正确的把握，具有丰富的基层党建工作经验和强烈的“问题意识”。六年的硕士和博士学术训练，又使她具有比较扎实的马克思主义理论功底，在基层党建研究方面积淀了良好的学术素养。此书朴实的语言、新颖的观点、典型的案例，特别是颇具操作性的对策建议，正是较长时间工作经历和知识储备的体现。当然，由于社会中介组织党建是基层党建的崭新领域，又是一项实践性较强的系统工程，因此，本书的研究还只是一个初步的探索。书中有些观点还需经历时间和实践的检验，社会中介组
10、织党建模式的分类在科学性上尚有值得探讨的地方，务实措施较多，理论思考尚显不足但瑕不掩瑜，该书的价值将会在社会中介组织党建工作的新实践中得到显现。党的十八大报告以“全面提高党的建设科学化水平”为总要求，对今后一个时期党的建设做出了全面部署。在基层党建的任务中，十八大报告明确要求“加大社会组织党建工作力度”。我们期待着作者在现有研究成果的基础上，针对目前研究的不足，以党的十八大精神为指导，持续开展深入的调查研究，不断总结社会中介组织党建的新鲜经验，深入探索社会中介组织党建的基本规律，为提高社会中介组织党的建设的科学化水平做出新的贡献。2013 年 3 月 15 日3书书书绪论1一、党建研究视角下“
11、社会中介组织”概念的界定1二、研究综述17三、研究思路与基本框架26四、创新之处与研究方法30第一章我国社会中介组织党的建设的发展历程33第一节我国社会中介组织生成的背景33一、经济体制的改革提供了社会中介组织崛起的根本动力34二、社会结构的分化奠定了社会中介组织形成的社会基础36三、政府职能的转变提供了社会中介组织发展的广阔空间37四、参与全球性竞争的需要赋予了社会中介组织壮大的重要机遇39第二节我国社会中介组织党的建设的发展历程40一、初探阶段(19781992 年)41二、发展阶段(19922002 年)43三、创新阶段(2002 年至今)45第三节我国社会中介组织党建工作的总体评价48
12、1第二章传统模式 政府隶属型社会中介组织党的建设51第一节政府隶属型社会中介组织的定义和特点51一、政府隶属型社会中介组织的定义52二、政府隶属型社会中介组织的特点54第二节典型个案:省人才交流中心党的建设56第三节传统党建模式之评析73一、值得借鉴的经验73二、尚且存在的不足75第三章行业模式 官办脱钩型社会中介组织党的建设79第一节官办脱钩型社会中介组织的定义和特点79一、官办脱钩型社会中介组织的定义81二、官办脱钩型社会中介组织的特点82第二节典型个案:中国注册会计师行业党的建设84一、中国注册会计师行业总体情况84二、新形势下加强注册会计师行业党的建设的特殊意义和有利条件86三、中国注
13、册会计师行业党的建设的主要做法89第三节行业党建模式之评析94一、独具特色的亮点94二、当前遭遇的瓶颈98第四章服务模式 市场自发型社会中介组织党的建设101第一节市场自发型社会中介组织的定义和特点102一、市场自发型社会中介组织的定义102二、市场自发型社会中介组织的特点102第二节市场自发型社会中介组织党的建设的状况1062一、属业管理为主体 业务主管单位管理型党的建设107二、属地管理为补充 商务楼宇服务型党的建设115三、枢纽型党建体制的有益探索127第三节服务党建模式之评析130一、积极探索的有益经验130二、有待加强的薄弱之处134第五章加强和改进我国社会中介组织党的建设的思考13
14、8第一节社会中介组织党建工作存在的主要问题138一、对社会中介组织党建工作存在认识上的误区139二、党组织隶属关系不清晰140三、制度化建设亟待加强140四、专职党务工作者匮乏141五、活动方式不能适应新形势要求142第二节加强社会中介组织党建工作的对策思考142一、在“必须建”上达成共识143二、在“建什么”上准确定位144三、在“怎么建”上打破成规148四、在“怎协调”上优化环境154附录一社会中介组织党的建设工作调查问卷164一、关于您的个人情况165二、关于党组织自身建设和作用发挥问题166三、关于党员教育管理和组织发展工作176四、关于思想政治工作182五、关于建立社会中介组织党建工
15、作领导管理体制的问题183六、关于党务干部队伍建设的问题185七、关于党的活动经费问题1873八、问题和建议188附录二社会中介组织党的建设工作调查问卷分析189一、调查的对象与方法189二、调查的结果与分析190三、调查的结论与思考205参考文献213后记2264书书书绪论一、党建研究视角下“社会中介组织”概念的界定社会中介组织作为党的基层组织新的依托，是党建研究的新领域。在社会中介组织中开展和推进党的建设，是社会中介组织自身健康成长的重要途径，也直接关系到党在基层组织中地位的巩固和作用的发挥。政府相关部门和越来越多的学者把目光投向社会中介组织党建研究这一领域，取得了一些有价值的理论成果。通
16、过分析这些成果我们发现，现代意义上的社会中介组织，边界比较模糊，在理论上至今还没有一个比较权威性的定义，加之一些相关概念如民间组织、非政府组织、新社会组织等，常常与它在内涵或者外延上产生重叠，更加重了这些概念自身的模糊性，甚至有时导致混用。这不仅不利于社会中介组织党建研究，也给现实中的社会中介组织党建工作带来难题。因此，全面分析社会中介组织的含义，综合比较相关概念之间的异同，全面把握社会中介组织的分类和特征，从而形成符合实际的理论认识，是进行社会中介组织党建研究的首要问题，也是开展社会中介组织党建工作实践的基础条件。1 社会中介组织的定义社会中介组织是一个具有中国特色的概念。在国外的各种相关文献中很难看到与我们这里所说的“社会中介组织”直接对应的词，与它在意义上比较接近的有非营利组织、非政府组织、第三部门、自治团体等。面对我国迅速发展的社会中介组织，我们有必要从自身实践出发，在借鉴国外研究成果的基础上，力求对社会中介组织有一个科学的认识和把握。对社会中介组织概念的界定，可以从以下三个方面来分析。(1)党和政府重要政策文件中的定义1993 年11 月党的十四届三中全会通过的 中共中央关于
