1、图书在版编目（）数据中国西部开发与可持续发展蔡艳芝，潘季，西川润（日）主编西安：西安交通大学出版社，中 蔡潘西 西部大开发（中国）研究可持续发展研究中国 中国版本图书馆 数据核字（）第 号书名中国西部开发与可持续发展 开发与环境保护兼顾主编蔡艳芝潘季西川润（日）责任编辑李成出版发行西安交通大学出版社（西安市兴庆南路 号邮政编码 ）网址 ：电话（）（发行中心）（）（总编办）传真（）印刷陕西向阳印务有限公司开本 印张 字数 千字版次印次 年月第版 年月第次印刷书号 定价 元读者购书、书店添货、如发现印装质量问题，请与本社发行中心联系、调换。订购热线：（）（）投稿热线：（）读者信箱：版权所有侵权必究
2、编 委 会顾问：张勃兴张斌主任：潘季西川润（日）朱正威委员：张锋曹钢宇野和夫（日）李耀中大岛一二（日）向虎（日）关良基（日）林燕萍蔡艳芝汪丽张鸿吉川成美（日）西部大开发是中共中央和国务院根据邓小平同志“两个大局”的战略构想和我国发展面临的新形势、新任务，为加快西部地区发展，缩小日益扩大的东西地区之间差距，实现区域协调发展和共同富裕而作出的一项重大战略决策。实施八年来，取得了重要进展。西部地区的基础设施和生态环境保护建设得到切实加强。经济增长速度加快，特色经济和优势产业不断壮大。社会事业明显改善，人民生活不断提高。东西合作成效显著，改革开放走向深入。全国各族人民特别是西部地区的干部群众对建设全面
3、小康社会的信心和决心进一步增强。实践充分证明，实施西部大开发的战略决策是完全正确的。当前，西部大开发进入了新的发展阶段，即从加强基础设施建设和生态环境保护建设阶段迈向加大力度发展特色优势产业阶段。回顾中国社会主义现代化建设的伟大实践，使我们对于实施西部大开发战略的认识更加明确、思路更加清楚。继续推进西部大开发、开创西部大开发新局面，就必须坚持科学发展观，更加注重节约资源和保护环境，增强可持续发展能力，促进人与自然的和谐发展；必须坚持以人为本，在大力发展经济的同时，更加注重科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，促进经济社会协调发展；必须不断推进思想解放，适应社会主义市场经济的要求，用新思路、新体
4、制、新机制推进发展；必须依靠西部地区广大干部群众的主体地位，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，充分发挥自身的积极性、创造性。令人称赞的是，日本早稻田大学现代中国综合研究所十分关注中国的西部大开发战略，他们和西安交通大学中国西部发展研究中心共同进行的有关西部发展的研究，从一开始就紧紧围绕可持续发展、协调发展、循环发展等重要问题展开，是具有战略性和前瞻性的。其合作项目 中国西部开发与可持续发展 开发与环境保护兼顾 专著一书中文版出版发行了，值得庆贺。这本书有这样几个特点：一是内容丰富。它涵盖了生态保护、资源保护与开发、城市（镇）化建设、农村发展、人才教育与培养等问题，从理论和实践、宏观和微观、正面
5、和反面等不同层次、不同角度对这些问题进行了较为全面深入地研究。二是揭示问题比较深刻。可贵之处在于，充分肯定西部大开发政策带来变样的同时，用相当大的精力和篇幅研究政策实施过程中出现的问题和矛盾，并提出了针对性较强的对策和建议。这对我们更加全面、客观、理性地认识问题是有帮助的。三是值得借鉴的观点不少。怎样创造性地把中央的方针政策和不同的实际情况结合起来，确保收到好的效果，本书在调查研究的基础上提出的结论和观点很有借鉴意义。我相信，这本书一定能够带给读者许多有益的启示。中日合作研究的这一成果编辑的日文版专著已于 年在日本出版发行，引起社会和有关部门的关注。双方合作进行的这项研究，对于促进两国人民之间
6、的相互了解，增进两国之间的合作与发展，是有积极意义的。西川润、宇野和夫、大岛一二、简子晏、向虎等几位日本朋友为了研究中国西部大开发战略，不辞辛苦、不畏艰难，几次深入到中国西部省区的农村开展深入细致的调查研究，提出了许多中肯建议。特别应当指出的是，他们提出的若干政策性建议，对于日本政府的对华援助更多地转向中国西部地区是有影响的。我谨向他们表示感谢和敬意！中 共 陕 西 省 委 原 书 记西安交通大学中国西部发展研究中心理事长当社会处于快速工业化和城市化阶段时，往往频发环境污染与生态破坏事件，不利于人口、经济、社会的可持续发展。西部区域作为中国经济发展和生态调节的主功能区，在西部大开发战略任务稳步
7、推进的同时，也面临着沉重的环境生态压力问题。一方面，西部区域是全国主要的森林蓄积地，有着连片大面积分布的草原，以及全国一半以上的自然保护区、珍稀濒危动物繁殖场、珍稀植物引种栽培场等；另一方面，西部区域土地的荒漠化和沙化现象、水土流失现象十分严重，土地荒漠化和沙化土地面积占全国 以上，水土流失面积占全国 以上，其中陕北黄土高原是世界上水土流失最严重的地区之一。可见，西部大开发必须贯彻科学发展观，走可持续发展的道路，同时兼顾区域经济和生态环境两个方面。当前，中国政府将环境保护摆在十分突出的战略位置，确立了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标，要求在西部大开发过程中，既要把握西部区域经济的发展契
8、机，又要在发展中维护人与自然环境的和谐。简言之，必须处理好两重生态关系，即：我们这些活着的人需要在本代人内部，以及本代人与后代人之间进行生态利益分配或生态责任担当（代间关系）；我们作为生态系统中平等的一员，需要维护生态系统的完整性，关注和维系生物的多样性和生命的自然过程（种间关系）。那么，在西部进行基础设施建设、发展能源和资源产业，以及促进多元经济繁荣的背后，我们的人类活动是否正确履行了对以上生态关系的保护和调节任务？在西部大开发带动的城市化、工业化和资源开发的浪潮中，应该怎样使开发与环境保护协调发展，特别是在生态环境脆弱的黄土高原地区，如何使重视环境的环保型建设成为可能？这些问题至关重要，但
9、是迄今为止，还比较少见针对相关问题的系统调查和研究。为了研究和回答以上问题，年在日本文部科学省科学研究基金的资助下，西安交通大学中国西部发展研究中心与日本早稻田大学共同合作，对“中国西部区域开发与环境保护问题 构筑黄土高原生态建设模式”进行课题立项，并安排年时间进行深入调查和研究。在中国西部研究中心理事长、主任张勃兴，副理事长、副主任张斌等领导的指导和大力支持下，经过中日双方课题组成员的共同努力，我们圆满完成了研究任务。研究前后，主要组织了以下学术活动：年月，日本早稻田大学现代中国研究所访问西安交通大学中国西部发展研究中心，期间进行了“关于西部大开发中环境保护问题”的座谈会；同年 月，蔡艳芝女
10、士受日本早稻田大学邀请，参加在日本早稻田大学举办的“关于中国西部大开发”的国际研讨会会议，并发表了 中国西部黄土高原村镇区域开发与环境保护 的专题学术论文；年月，研究项目获得日本文部科学省基金支助；年至 年间，课题组在中国西部先后组织了次大型的实地调研考察活动，足迹遍及陕西、甘肃、山西、宁夏的黄土高原及其周边的地区，以及四川、云南、贵州等地；年 月，在日本早稻田大学我们举办了大型国际研讨会议，对本课题的所有研究成果进行汇总和讨论。为了展示这项国际合作研究课题的重要研究成果，年 月，课题组日方主持人西川润先生得到日本文部科学省基金的资助，以 中国西部开发与可持续发展 开发与环境保护兼顾 为题出版
11、了日文版专著。该著作发行两年来，同行的反应非常好，给予了很高的正面评价。为达成本项目产生影响西部区域地方政府决策的目标，并得到中国国内学术界的指导和帮助，值此西部发展研究中心成立十年之际，我们采取中文形式对该研究课题的成果进行了重新编辑和出版。如果本书能使读者进一步了解中国西部区域经济和环境现状，并促进中日双方的理解与交流的话，那么对编者来说将是一个更大的喜悦。蔡艳芝西川润（日）潘季序前言第一章中国西部大开发与可持续发展（总论）西川润（日）蔡艳芝一、项目中的新发现二、国际合作方面的课题和忠告第二章中国西部经济的特征与生态环境的脆弱性张锋一、中国西部地区经济环境概况 二、中国西部地区经济的特征
12、三、西部生态环境的脆弱性 四、实现环境保护的跨越式发展，再造秀美山川 第三章中国西部资源开发与生态环境治理 以陕西资源开发为典型引出的思考曹钢一、陕西资源开发与生态环境矛盾的演变 二、陕西资源开发与环境矛盾典型分析 三、陕西资源开发中环境治理成功经验综述 四、资源开发中环境治理若干体制问题探讨 第四章城市化的现状与问题 以西北地区为中心宇野和夫（日）一、引言 二、西部地区城市化的现状及问题 三、结语 第五章城市生态环境问题及对策李耀中一、西部城市生态环境的现状 二、西部城市环境问题的原因 三、以西部城市生态化发展为目标的制度建设 四、加强西部城市生态环境保护的具体措施及实施方法 五、结语 第六
13、章“退耕还林”政策的实施与农村经济的振兴 环境保护与贫困农村大岛一二（日）一、引言 二、“退耕还林”政策的实施及其背景 三、被调查地的经济结构与“退耕还林”政策 四、被调查地区“退耕还林”政策和地方经济发展的课题 “退耕还林”政策与地区发展的协调 第七章贫困地区的生态建设向虎、关良基（日）一、引言 二、“退耕还林”政策概述 三、被调查地概况 四、实施“退耕还林”后当地社会的变化 五、对两个村庄差异的分析 六、内源性生态建设的尝试 七、结语 第八章加快农村经济增长方式变革研究 关于陕西农民增收问题的调查与思考曹钢一、现实：陕西农民增收相对走低的严峻态势 二、根源：陕西农村经济增长方式变革整体滞后
14、 三、反思：陕西农村经济增长方式变革路径探讨 四、对策：深化陕西农村经济增长方式变革的重点战略 第九章西部村镇区域开发：多路径发展战略构想蔡艳芝一、年西部区域的经济成就 二、西部区域发展需要继续进行战略调整 三、多路径发展战略：强化村镇区域开发 第十章贫困地区的发展方向 以固原市山村为例林燕萍一、调查背景 二、宁夏回族自治区以及固原市 三、固原市原州区红庄乡小庄村的实地调查 四、关于贫困地区发展方向的思考 第十一章西部市场经济与教育发展蔡艳芝一、西部教育发展的基本状况 二、基础教育问题 三、女性教育问题 四、职业技术教育问题 五、少数民族的教育问题 六、结语 第十二章中国云南高原湖泊的保护与可
15、持续发展汪丽一、云南省的水系与高原湖泊 二、九大高原湖泊及其重要作用 三、九大高原湖泊的环境压力 四、为保护高原湖泊已经和正在采取的行动 五、利益相关者的参与 六、高原湖泊保护与治理的未来计划构架 附录 中国西部大开发与可持续发展（总论）西川润（日）蔡艳芝本书获得 年度早稻田大学特定课题研究资助，是获得了 年度日本文部科学省的科研经费的早稻田大学现代中国综合研究所和西安交通大学西部大开发研究中心共同研究的研究成果。本项研究，在中国 年起出台西部大开发政策之际，以调查怎样才能使开发资源和环境保护相互协调，特别是在生态系统脆弱的黄土高原上，怎样才能进行重视生态系统的环保型的经济建设为目的进行的。这
16、里所谓的西部大开发政策是指，对开发落后的西部地区（内陆地区），通过集中投入资金、资源，从而解决东西差异，同时通过西部的资源开发，为东部工业区提供原能源，为东部工业区提供新的国内市场，从而构建可持续发展的基础为目的的一系列政策。西部大开发政策的对象为：新疆、陕西、甘肃、宁夏、内蒙古、青海等西北部省、自治区以及四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西等西南部省、自治区、直辖市。在这里，我们先看一下西部的经济概况。上述的 省、自治区、直辖市面积占中国国土总面积的，人口 亿，相当于全国总人口的。可人均 在 年时却仅为 元（人民币 日元，年月汇率），相当于当时全国人均 元的（中国统计年鉴 年）。从家庭消费水平来看，上海为 元，北京为 元，而陕西省为 元，甘肃省为 元，贵州省为 元。全国收入最低的贵州省和上海市的差距，大约是。还有，同样是在陕西省内，城市为 元，农村却只有 元，还存在着的差距。在如此悬殊的背景下，每年竟约有 万人从内地涌向沿海地区打工，出现了迁徙的劳动人流，这已经成为了一个社会问题。众所周知，中国经济的增长，跨国企业的投资和对外出口起了很大的作用。可是，到 年，西部利用外资，仍仅为全国利
