1、形 势 与 政 策主 编 陈红媛 唐海珍 陈若松 周立华副主编 胡 帆 潘 斌 苏茂芳 胡爱明编 委 （排名不分先后）陈红媛（湖南生物机电职业技术学院）唐海珍（长沙环境保护职业技术学院）陈若松（湖南工业大学）周立华（湖南工业职业技术学院）苏茂芳（湖南工业职业技术学院）胡 帆（湖南工业大学）潘 斌（湖南中医药高等专科学校）胡爱明（湖南中医药高等专科学校）李谋琪（湖南工业大学）陈艳飞（湖南工业大学）李平贵（湖南工业大学）李仁卿（湖南工业大学）刘伟雄（湖南工业大学）图书在版编目（CIP）数据 形势与政策陈红媛主编 杭州：浙江大学出版社，ISBN 形 陈 时事政策教育 高等学校 教材 G 中国版本图书
2、馆 CIP 数据核字（）第 号形势与政策主 编 陈红媛 唐海珍 陈若松 周立华责任编辑 邹小宁文字编辑 王 蕾封面设计 王聪聪出版发行 浙江大学出版社（杭州市天目山路 号 邮政编码）（网址：http：www zjupress com）排 版 杭州大漠照排印刷有限公司印 刷 浙江双溪印业有限公司开 本 mm mm 印 张 字 数 千版 印 次 年 月第 版 年 月第 次印刷书 号 ISBN 定 价 元版权所有 翻印必究 印装差错 负责调换前 言“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代一去不复返了；当今世界正在发生深刻而巨大的变化，而生活在这个世界上的每一个人，必须做到“家事国事天下事，事事关心”
3、，要高度关注万千变化的世界发展态势。也许我们的父辈们可以过上世外桃源的生活，但我们以及我们的后代却不可以。试问：谁家的生活离得开国家的发展？哪个国家的发展能与世隔绝呢？作为当代大学生，必须了解外面世界正在发生什么，关注世界形势发展和社会现实，要学会对国内国际形势及其有关热点问题进行科学理性分析。现在即使是“单纯”的学生，打开报纸、电视和互联网，国际国内新闻也会铺天盖地迎面而来，我们能够分辨吗？能够充分吸收有用信息吗？在纷繁复杂的信息海洋中，我们如何来保持立场？如何做到与国家利益保持一致，不被外来势力所利用 可喜的是我们有很多同学能对纷繁复杂的时代发展形势与态势多角度综合性分析，见解独到；大多数
4、同学能对社会热点问题敏锐观察，表现出极大的关心社会发展的热情，但是也有部分同学对形势与政策了解不多，对时事不大关心，甚至还被西方媒体的不实报道和错误观点所迷惑。大学生学好形势与政策这门课，可以帮助大学生全面了解形势，正确认识社会，深刻理解党的政策和主张，提升大学生的基本素养。我们发现：实际上，大学生也喜欢上“形势与政策”课程。“形势与政策”课程越来越成为大学生最喜欢上的课程，因为他们感受到国内外形势与他们的生活息息相关，房价、物价、高等教育改革以及就业等国内热点问题都与他们的生活直接挂钩，国内社会、经济形势也直接影响他们家庭的收入变化，即使是国际油价、汇率变化也会间接影响到大学生及其家庭的生活
5、。而问题的关键是，内容变化太快，教材内容也要做到与时俱进。本书共 章，全方位地介绍了当前国内国际形势，介绍了党的 周年光辉历程，两会热点述评，房价居高不下的问题与对策，当前经济形势，两岸和平发展新态势，新农保，气候变化与低碳经济，当今海权之争，利比亚冲突根源与启示，核安全问题凸显，大国关系的新变化，等等。另外，在第一章绪论部分还向大学生介绍了学习形势与政策的方法和马克思主义形势与政策观。本书是集体智慧的结晶，章的具体分工如下：第一章由胡帆、陈红媛编写，第二章由李谋琪编写，第三章由李谋琪、唐海珍编写，第四章由李平贵编写，第五章由陈艳飞、潘斌编写，第六章由李平贵、胡爱明编写，第七章由李仁卿编写，第
6、八章由周立华、苏茂芳编写，第九章由陈若松编写，第十章由刘伟雄、陈红媛编写，第十一章由胡帆编写，第十二章由陈若松编写，全书由陈若松、陈红媛等统稿。由于作者的编写水平和和时间等因素，疏虑和错误之处在所难免，敬请批评指正。此外在编写过程中引用了一些专家学者的研究成果，谨此一并致谢！编 者 年 月 日 形 势 与 政 策 第一章 形势与政策概述一、形势与政策教育的目的与意义二、形势与政策的基本理论三、形势与政策课程的基本内容与学习方法第二章 建党九十周年的光辉历程与辉煌成就一、建党九十周年的光辉历程二、建党九十周年的辉煌成就与历史经验三、继往开来是当代青年的伟大历史使命第三章 “两会”热点问题述评一、
7、物价问题二、收入分配问题三、医疗体系改革四、群体性事件与社会管理和创新第四章 如何看待当前经济形势一、当前世界经济形势及其对中国的影响二、当前中国经济运行形势及特点三、当前经济热点问题的解读与分析第五章 中国海权问题一、中国海权的概念及其特征二、海权在国家政治、经济、安全中的作用三、南海问题对中国海权的影响与冲击四、钓鱼岛问题对中国海权的损伤与危害五、维护和发展中国海权的对策与建议第六章 气候变化与低碳经济一、气候变化及其对人类的影响二、低碳经济第七章 新农保的建设与发展趋势一、什么是新农保二、新农保的参保条件三、建立新农保制度的意义四、新农保制度的基本原则五、建立新农保制度的要求六、新农保实
8、施过程中的主要问题七、特别关注：农民工参与新农保和城镇职工跨地区就业时养老保险关系转移接续的问题八、建设多层次的农村养老保险体系是必然趋势第八章 我国目前居高不下房价与对策一、目前居高不下的房价分析二、我国房改的深化与房价的稳定第九章 两岸关系和平发展新态势一、两岸关系的历史源流二、两岸关系和平发展的新态势三、两岸关系和平发展的启示与展望第十章 大国关系的新变化一、大国关系新变化的基本内容二、中国以外主要大国之间的关系新变化三、中国与主要大国的关系新变化四、大国关系新问题和新挑战 形 势 与 政 策 第十一章 日益凸显的核问题与全球和平透视一、朝核危机及对周边地区的威胁二、伊核问题及其对地区和
9、大国关系的影响三、美俄新核裁军条约无法解除全球和平危机第十二章 利比亚冲突及启示一、利比亚冲突的当前局势二、利比亚冲突的原因三、利比亚冲突的启示参考文献 目 录 第一章 形势与政策概述当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变化。身处不断变革时代的大学生，其世界观、人身观、价值观的形成，与国家、民族乃至世界发展都是紧密相连的。枟形势与政策枠课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对大学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个大学生的必修课程，其主要任务就是向大学生及时地宣传、落实党和国家在国内外重大时事上的政策、立场和态度，帮助大学生正确地理解和把握形势和政策，促进大
10、学生的全面发展。一、形势与政策教育的目的与意义（一）党和国家十分重视大学生的形势与政策教育形势与政策教育是我国高等学校思想政治教育的重要内容和重要形式。近 多年来，党和国家对加强高等学校学生形势与政策的教育越来越重视。年 月发布的枟中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定枠指出，形势与政策教育应当纳入高等院校教学计划。年 月发布的枟国家教育委员会关于高等学校思想政治教育课程建设的意见枠指出，在大学生思想政治教育课程中设置形势与政策课程，规定该课程为必修课。年 月发布的枟国家教委关于进一步加强高等学校形势与政策课程建设的意见枠要求把形势与政策课程的管理纳入思想品德课的课程管理体系，列入大
11、学教育课程，保证平均每周不少于一学时，实行学年考核制度，成绩纳入学生成绩册。年 月枟中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见枠（中发 号文）对形势与政策教育的实施提出了指导性意见：“形势与政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。学校要紧密结合国际国内形势的变化和学生关注的热点、难点问题，制定形势与政策教育教学计划，认真组织实施。”年 月发布的枟中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知枠（教社政号），对高等学校学生形势与政策教育的地位、作用及做法等提出了更加明确、更加系统、更加规范的意见。党和国家对加强高等学校学生形势与政策教育的重视程度，表明高等学
12、校形势与政策课程具有重要的意义。（二）加强和改进形势与政策的教学是形势变化的客观要求当前，国际国内形势发生了深刻的变化。国际敌对势力与我们争夺下一代的斗争尖锐复杂；我国正处于社会转型和发展的黄金时期，各种矛盾凸显，大学生的思想观念必然受到一定的冲击。在复杂的形势面前，大学生面临着许多矛盾和困惑，急需教育和引导。当代大学生思想活跃，渴望成才，他们关注形势与政策变化的趋势，积极思考国家的命运和自己的社会角色，关心国家、家庭和本人的发展前景。这充分表明大学生也有判断形势、把握政策的内在需求。这就要求高校必须加强改进枟形势与政策枠课程的教学，引导学生从国家发展和民族复兴的高度认识自己、把握自己，帮助他
13、们拓宽视野，开阔胸襟，立志奋斗。（三）形势与政策教育是大学生思想政治教育的重要内容和途径开展形势与政策教育是中国共产党的优良传统和重要政治优势。我们党的三代领导集体历来高度重视形势与政策教育，并对此做过许多精辟的论述。毛泽东强调指出：“不论是知识分子，还是青年学生，都应该努力学习。除了学习专业之外，在思想上要有所进步，政治上也要有所进步，这就需要学习马克思主义，学习时事政治。”他还曾称赞邓小平到清华大学为学生作形势报告。在改革开放新时期，针对一度出现的“一手硬、一手软”的现象和倾向，邓小平一再告诫我们：“要加强各级学校的政治教育、形势教育和思想教育，包括人生观教育和道德教育。”党的十三届四中全
14、会以来，江泽民也反复强调指出：“党的理论、路线、方针、政策和我们的奋斗目标，需要更深入更广泛的宣传，为群众所理解和掌握；党和政府所采取的一系列推进改革和建设的新举措，需要向群众做通俗的、有说服力的解释。”“各地区各部门的主要领导同志要经常同师生座谈，作形势报告，这要形成制度。”以胡锦涛为总书记的党中央高度重视大学生形势与政策教育。年 月，枟中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见枠（中发 号文）对高校形势与政策教育的实施提出了指导性意见：“形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。学校要紧密结合国际国内形势变化和学生关注的热点、难点问题，制订形势政策教育教学计划，认真组织实
15、施。”年 月，枟中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知枠（教社政 号）明确指出：“形势与政策教育是高校学生思想政治理论课的重要组成部分，是对大学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要的使命，具有不可替代的重要作用。”形 势 与 政 策 枟毛泽东文集枠，第 卷，北京，人民出版社，：枟邓小平文选枠（），北京，人民出版社，：（四）开展形势与政策教育有助于大学生树立马克思主义的形势观、政策观形势观与政策观是人们通过实践形成的对形势与政策的基本看法和观点。形势观、政策观从属于世界观，同时又对世界观的形成、发展和变化具有重
16、要作用，并对人们的政治立场、政治观点和政治态度具有重要影响。马克思主义形势观、政策观是在马克思主义科学理论指导下观察形势、制定政策的基本原则和观点，反映了经济社会形势发展变化的本质和规律。马克思主义形势观、政策观的形成不是一蹴而就的，而是在实践中随着认识与把握形势与政策能力的提高逐步形成的。大学生要正确认识社会形势发展及变化趋势，就需要树立马克思主义的形势观、政策观，而要做到这一点就必须从培养大学生认识和把握形势的能力入手，通过实践使大学生逐步学会用马克思主义的立场、观点和方法观察分析形势，树立马克思主义的形势观、政策观。（五）加强和改进枟形势与政策枠课程教学是实现人才培养目标的需要高校要完成培养社会主义合格建设者和可靠接班人的历史使命，必须加强枟形势与政策枠课程教学。枟形势与政策枠课程是以马列主义、毛泽东思想和建设中国特色社会主义理论体系为指导，结合我国新世纪、新阶段全面建设小康社会的实际，针对国内外形势与政策的重大问题、大学生关心的热点问题，着重进行党和国家基本理论、基本纲领、重大方针政策、重大活动、改革措施、国际形势、我国的对外政策及我国在世界重大活动中的原则立场等教育。引导帮助
