1、 第 卷 第 期科 学 管 理 研 究.年 月 .文章编号：（）创新驱动平台的构建、协同创新机制及治理研究 以陕西秦创原为例陈敏灵，米雪梅，薛 静（西安石油大学 经济管理学院，陕西 西安）摘要：创新生态系统作为创新管理的新范式，改变了创新.阶段线性范式及创新.阶段创新体系无法满足组织内外部环境飞速变化的情景。越来越多的区域、产业、企业等组织开始探索创新生态系统，因此创新生态系统正逐步成为当前创新与战略管理的热点议题。选择陕西省秦创原创新驱动平台为代表，采用案例研究方法，研究创新驱动平台的构建及协同创新机制及治理问题。研究发现：陕西秦创原创新驱动平台的构建基于四个发展阶段：初建期、整合期、拓展期
2、、成熟期，各阶段分别对应要素聚集模式、资源整合模式、构建创新网络模式、培育创新生态系统模式。具体的协同机制可概括为：四链驱动协同机制、地市联动协同机制、国企领头协同机制、校企合作协同机制。提出了陕西秦创原的平台治理、产业链治理、网络治理和生态治理等治理模式，主要存在协调机制、控制机制、激励机制和自组织优化等治理机制。研究结论对我国创新驱动平台及创新生态系统的建设具有参考价值。关键词：创新驱动平台；秦创原；创新生态系统；构建；协同创新机制；治理中图分类号：.；文献标识码：.，（，）：，.，收稿日期：基金项目：教育部人文社会科学青年基金项目（）；西安社会科学基金重点项目（）；陕西省教育厅智库重点项
3、目（）；陕西省教育厅哲学社会科学重点研究基地项目（）；陕西省科技厅软科学项目（）；西安石油大学研究生创新与实践能力培养计划项目（）作者简介：陈敏灵（），男，重庆人，博士，西安石油大学经济管理学院，教授，硕士研究生导师，主要研究方向：风险投资与创业管理、创新管理、人力资源管理；米雪梅（），女，陕西安康人，西安石油大学经济管理学院硕士研究生，主要研究方向：创新管理；薛 静（），女，西安人，博士，西安石油大学经济管理学院讲师，主要研究方向：创新与创业管理。，.，.：，.，.：，.，.：；引言党的十八大以来，党和国家多次强调实施创新驱动发展战略在经济发展的新常态下的重要性，要不断强化企业科技创新的主体
4、地位，提高各类企业的科创能力。国务院在 年 月 日印发的国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见指出，要提升科技创新的支撑能力，极大地促进创新创业服务平台的转型升级，完善各类中介服务机构的创新创业服务效率与服务水平。年全国两会指出，要深入开展大众创新、万众创新，增强双创平台服务能力。尤其是党的二十大报告特别指出：“全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展，发展是党执政兴国的第一要务。”高质量发展与创新资源的聚集整合及创新主体的协同创新密切相关，不仅是全国的战略性目标，也是各个省份都应该为之奋斗的方向。近年来，各省份积极开展创新生态系统、创业生态系统、创新驱动平台等创新高
5、地的建设，为实现高质量发展目标奠定了基础。在创新生态系统构建过程中，网络联结会改变知识创新的过程，从而形成网络结构；创新边界拓展是影响创新生态系统成员间关系形成和创新生态系统演化的重要因素；政府、人力资源、市场环境、资本、技术、文化等要素是中国新兴创新生态系统形成的重要要素。王强，缪小明基于“十四五”背景，研究提出国家自创区创新生态系统的构成要素及动力机制，构建了“十四五”时期国家自创区创新生态系统的理论模型。战睿，王海军等在研究基于核心能力的企业创新生态系统的构建模型时，采用了扎根理论的方法，站在核心能力视角，分析了创新生态系统的内外部构建动因。邵云飞，周湘蓉等以国有房地产企业为例，分析了数
6、字赋能对创新生态系统构建的影响机制。孙卫东以科技园区内的科技型中小企业为研究对象，在明确其要素间的关系和功能的基础上，形成了生态学视角下的科技型中小企业创新生态系统框架和理论模型。和 指出合作创新是两个以上的企业为了实现共同的创新目标，共享内部资源，遵守合作的组织形式，与合作创新相比，协同创新更加强调通过要素间的复杂协同作用而产生的创新效应。认为，企业的创新活动并不能独立存在，相反企业与其所处的创新生态环境密切相关、不可分割，企业、高校、科研院所等组织为实现协同技术创新，在竞合过程中不断产生创意，开发新产品，以满足消费者日益变化的需求。刘畅构建了五重螺旋理论背景下“企业、科研、政府、用户、自然
7、”的五重螺旋创新生态系统，研究发现通过各要素间的知识协同、资源共享、协同创新等方式，遗传、变异、衍生及选择成为其主要的协同创新机制，从而推动创新生态系统的整体优化。孙聪，魏江采用扎根理论方法，对海尔集团创新生态系统运作进行深入分析，研究发现海尔在构建创新生态系统的过程中表现出跨层次嵌套型的内外部特殊生态结构，创新主体间出现多边网络协同创新、平台模块耦合创新等四个协同创新机制。科 学 管 理 研 究 第 卷综上所述，目前学者们主要采用案例研究法及扎根理论方法分析企业层创新生态系统的构建及协同机制问题，普遍认为创新要素及创新主体在创新生态系统构建中起到了关键作用，创新主体间的协同作用不仅为其带来价
8、值增值，还能保障创新生态系统的良性运作。而创新驱动平台作为创新生态系统的基础形态，较少受到学者的关注，本研究以陕西省秦创原创新驱动平台为研究对象，在分析秦创原建设背景及现状的基础上，提炼出秦创原的四阶段构建模式，总结出秦创原创新驱动平台主要的四种协同创新机制。秦创原建设背景、现状及成效.陕西秦创原建设背景及现状拥有八所“工程”院校、三所“”院校及众多的科研院所的陕西省，有着强大的教育教学资源优势，在全国范围内有着“科教强省”的荣誉称号，却在转向“科技强省”的道路上频频受阻，究其根源，基础研究薄弱、科技成果转化不够等难题是阻碍陕西省创新成果输出的根本原因。习近平总书记来陕西考察时强调，要积极推动
9、创新资源的开放共享，争取在创新驱动发展的大背景下进一步提高陕西经济高质量发展。秦创原的建设，一方面是陕西省落实习近平总书记重要指示的具体行动，另一方面是陕西省在社会竞争大背景下，实施创新驱动高质量发展的重大战略性措施，对于陕西激活科教资源，培育良好的创新生态具有重要意义。秦创原在万众瞩目中诞生，肩负着推动陕西省科技成果转化、加强创新链产业链深度融合、吸引培育高水平海内外人才、推进校地校企密切合作等重大科创任务，对解决陕西省科研优势与经济转化的“堵点”问题，提升陕西省各地市经济的高质量发展具有重要意义。在人才建设方面，秦创原始终注重加强人才队伍建设，在发展中不断完善“科技经纪人”队伍、“科学家工
10、程师”队伍、新双创队伍这三支队伍建设。其中科技经纪人是技术与市场有效连接的纽带；“科学家工程师”队伍主要助力高校、科研院所的科技成果的落地转化；“新双创”队伍保障科技成果的顺利孵化。此外，秦创原从人才安居、子女教育、托育托管、交通出行、求职补贴等方面为人才提供保障，进一步筑造秦创原人才聚集高地。在政策方面，首先出台了秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（年）及配套政策包，明确指出了秦创原在 年至 年的发展方向及目标。在探索期，各级单位相继针对创新人才、科技企业、创新平台、中介机构等出台相关支持政策，例如针对科技型企业，制定出科技型企业梯度培育机制，支持企业持续加大研发投入等。在金融方面，为解决初
11、创企业融资难，科研人员“缺钱转”等一系列堵点问题，秦创原资本超市采用“线上线下”的 模式，通过“服务前移”，将秦创原资本超市线下服务大厅各类功能向线上整合，为企业和金融机构提供更为便捷的资讯、金融、营商配套等全方位综合服务。秦创原积极探索金融服务创新主体的新模式，鼓励科创基金融入秦创原并将其作为重要支柱，由此形成了独具特色的“母子基金”，覆盖企业全周期、全方位的“种子天使”基金体系。.陕西秦创原建设成效秦创原自 年 月 日启动建设以来，陕西省始终坚持以两链融合为主线，以西部科技创新港和西咸新区为总窗口，将“人才”和“机制”作为推动秦创原建设的两大关键，主要围绕人才、政策、金融等方面加速秦创原建
12、设。秦创原在陕西省、西安市政府的高度重视下，得到社会各界普遍关注，央媒报道上千余次，创新资源加速聚集，已经形成良好发展态势的“秦创原现象”、营造了秦创原生态、探索了秦创原模式、打造了秦创原板块，秦创原的协同创新发展局面已初步形成，其中国有企业和省属重点企业带头以共建技术研发平台等方式入驻秦创原，陕西省政府及各地市政府积极发挥主导作用，高校、科研院所等创新主体及各类服务机构主动加入。目前秦创原有 个科创载体，总面积 万平方米，上半年建成.万平方米；年新增成果转化企业 家，是 年同期的.倍；新增科技型中小企业 家，是 年同期的.倍；新增高新技术企业 家，是 年同期的.倍；设立 支秦创原科创系列基金
13、总规模 亿元；西安市成立了 批共 家秦创原“三器”示范平台的名单，包括西安软件园、西工大翱翔小镇等。秦创原创新驱动平台的构建根据陕西省经济发展的特点，秦创原创新驱动第 期创新驱动平台的构建、协同创新机制及治理研究平台的构建，分为初建期、整合期、拓展期、成熟期四个阶段，每个阶段对应不同的构建模式（见图）。图 秦创原创新平台的分阶段构建模式图.初建期 要素聚集模式单个要素不构成高创新绩效的必要条件，单一层次要素无法驱动高创新绩效，不同层次要素之间存在替代、互补关系。在此基础上 在研究高新区创新生态系统对创新绩效的影响作用时，验证了高新区创新生态系统多个层次要素之间跨层次协同、互动的结果对创新绩效的
14、影响。王丽，毛寿龙提出创新要素是创新生态系统构建的关键，创新要素之间的耦合作用及创新主体间协同创新发展在很大程度上会影响创新生态系统运行的效率及发展的方向。纪芬叶认为多元化的创新主体是创新生态系统的构建前提，其中中小微企业是创新驱动力、政府部门是创新引导者、技术支持团队是创新后勤保障、交流平台是创新媒介等。就秦创原创新驱动平台而言，初建期政府在秦创原的构建中起主导作用，政府主要通过发布政策文件，传播政策红利，营造创新氛围，吸引国有大企业、中小企业、初创企业等参与其中。秦创原根据功能定位的不同，在搭建创新平台的过程中，依次成立了创新基础平台、成果转化平台以及双创承载平台三个子平台。其中创新基础平
15、台主要集聚了陕西空天超算中心、大数据资源统筹中心等技术平台，主要为种子期的项目提供研发支持、技术指导、大数据等服务；成果转化平台聚集了西安交通大学国家技术转移中心、创新港职业经理人培训中心等，主要聚集高校、科研院所等创新主体的优质资源，精准对接“出成果”与“用成果”过程；双创承载平台即创新创业发展平台，聚集西部云谷创新创业中心、光谷创业咖啡孵化器等孵化器，通过完善服务体系，针对创新主体的实际需求，定期开展创新创业培训，切实为各创新主体提供个性化的双创服务，营造积极的创新创业氛围。.整合期 资源整合模式“聚集”和“流”是所有复杂生态系统都具备的两大性质，前者是系统吸引而生成的产物，后者是在“聚集
16、”的基础上，创新主体出现的相互协作，创新主体可以通过“流”传递信息、资源、能量、技术，进而产生创新效应。因此，创新资源的简单聚集，并不能直接产生创新效应，而是需要创新主体的合理加工，协同创新，进一步将创新资源进行整合，才能出现理想的结果。在整合期，秦创原各创新主体将自身优势资源与可获得的资源进行有效整合，合理配置，为创新主体间的协同创新做准备，例如企业的商业知识及生产能力，需要高校及科研院所提供技术支撑，才能提高生产力，实现科技成果落地转化。此外，秦创原通过探索新的协作模式，进而整合创新要素，打造政策人才金融孵化一体化整合框架。在政策方面，陕西省、西安市、西咸新区就创新人才、科技企业、创新平台、中介机构等类别相继出台相关支持政策，引导各类创新创业要素向总窗口聚集。在人才方面，秦创原始终将人才队伍建设置于首位，着力打造“三支队伍”。并从“选育用留”四个方面深化人才机制，确定引才模式，明确引才方式，采取科学化、体系化的遴选机制，强化人才培训。在金融方面，各级政府陆续出台一系列措施支持科研成果落地转化、解决中小企业“融资难”的问题，创新并完善秦创原金融支持体系，组建了为创新主体提供全方位、一
