1、93http:/MONEY CHINA /2023 年 3 月上 财经界 位，而不是使其成为孤立的、单一的资本运营形式，要求国有资本能够结合实际情况调整，具备较强的支配能力和调动力。目前，部分国有企业将资产投放至成效低或无效的企业中，受运营效果等诸多因素影响，这些资金流动性极差，久而久之就会造成资源浪费与资产流失，影响国有资产增值保值。此时国有企业如果能够加强资本运营，结合实际情况进行创新，在企业运作时通过资金进行连接，能够国企资产盘活中，加强资金流动性。总结发现，国有企业资产流失与国有企业资产运营低效、无效等有着密切联系，因此在未来发展中，国有企业需要梳理科学规范的资产运营理念，促进产权能留
2、与充足，使企业资产盘活，高效利用限制资产，实现资产配置与应用，将企业价值发挥至最大。(二)有助于调整经济结构、优化资源配置国有企业在实际运营时，容易忽视资产分配问题，导致国有资产分配较为分散，无法达到预期标准与要求，长此以往造成经济结构组成不合理，常见的如资金闲置、盲目投资等，产生这种现象的原因可能与目前，我国经济体制改革已经过去 40多年，国有企业已基本完成现代企业制度改进，国有企业实力持续增强，许多国有企业开始向多元控股方向转变。据统计，2021 年 1-12 月间，国有企业利润总额高达 45164.8 亿元，同比增长 12.1%，在多次改革影响下，国有企业已开始向行业聚集方向发展。截至
3、2021 年 12 月，我国国有企业营业总收入为 755543.6 亿元，同比增长 18.5%。但从实际上看，国有企业发展还具有较大提升空间，高效利用闲置资金等诸多问题有待解决，部分国有企业存在资本运营落后，致使企业经济严重受损，因此创新资本运营策略势在必行。一、国有企业资本运营职能概述近年来，市场经济进入新常态，国有企业需要结合市场环境灵活变化经营理念，推动国有企业改革科学发展，重点加强管理机制与经营模式改革，确保企业经营发展顺应时代发展潮流、适应经济社会发展环境。当前我国多次强调发展优质国有企业的重要性，加强产业改革，促进产业发展，使我国综合国力有所增强。党的十八大以来，我国积极为国有企业
4、发展创造机遇，促进其发展改革，保证国有企业资源充足，使资本运营效率发挥至最大，体现出资本运营优势，实现国有企业体制改革创新。实际上，部分国有企业资本职能由自身履行，随着运转时间增长，许多问题逐渐暴露出来，容易引起资本运营与产业运营混淆，影响正常运转。受诸多因素影响，许多企业侧重国有资本运营，而忽视产业运营，严重影响企业核心竞争力、影响国有企业发展。因此，国有企业应尝试将资本运营职能交由独立的投资运营机构或单位管理，让国有企业注重产业发展，加大产品创新，提高企业软实力，实现全面发展。二、国有企业创新资本运营策略的意义(一)有助于盘活国有企业资产存量国有企业作为推动社会主义现代化技术与物质发展的重
5、要保障，受到了广泛关注，是推动国民经济增长的重要支柱。但从实际上看，部分国有企业管理者还未认识到国有企业经济的主导地位，仅片面考量国有企业在经济发展所占比重与数量。而我国国有经济多表现于控制力，即在现代化市场经济发展下国有经济占据主导地摘要：国有企业在推动国民经济增长过程中扮演着重要角色，是连接国家经济与社会发展的重要桥梁。随着市场经济体制改革逐渐深入，国有企业发展目标更加明确，多数国有企业已完成现代企业制度改造，但资本运营策略不够创新现象常见，如何根据实际情况完成企业单位内部结构优化与战略改革成为国有企业关注焦点。为此，本文将简述国有企业资本运营职能，分析国有企业资本运营的重要性，明确国有企
6、业资本运营中的现存问题，探究资本运营创新策略，推动国有企业长期稳定发展。关键词：资本运营 国有企业 改革发展 策略创新 探究郑州新登企业集团有限公司 张娟娟创新资本运营策略助力国有企业改革发展探究DOI:10.19887/11-4098/f.2023.07.01194I投资理财NVESTMENTAND FINANCE应用行政运营手段而造成资本运营本质被忽视有关。而当国有企业加强资本运营创新后，能够有效优化资本结构与企业经济体制，如将闲置资本用于某种可执行、前景良好的领域进行投资，这样不仅能够实现资产利用最大化，维持自身发展优势，还能促进国家产业结构改革，实现产业结构科学布置。(三)有助于提高企
7、业综合竞争力，避免资本不足受现有货币政策影响，国有企业在改革发展中逐渐意识到资本运营重要性，通过实施资本运营有助于实现资本存量向增量转变，资本由静态向动态形式转变，使国有企业闲置资本最大化，有效弥补解决国有企业资本不足的问题。三、当前国有企业资本运营存在的问题从市场形势上看，如果国有企业简单依靠产业经营，很难在激烈市场竞争中站稳，也不利于顺应市场发展现状，多数优势无法发挥至最大。要想提高效率、实现营收增加，仅能依靠收购、控股以及控股等模式完成，其中最常见的问题如下：(1)资本运营观念存在偏差。国有企业通过合理运用资本运营能够提高企业效益、优势显著，但受实际操作影响，许多企业对运营管理理念认知还
8、不够深入，小部分国有企业在实现资本增值时，过度关注资本运营，但实际上资本运营属于管理手段，过度使用容易影响产业发展；部分企业管理者眼光狭窄，简单认为资本运营为资本扩张，仅注重其在国有企业发展中的优势，过度应用该方法提高企业综合竞争力。而从操作角度来看，其风险承担者主要以资本运营主体为主，一旦企业无法通过资本扩张提升经济效益，则会给企业发展带来严峻危机。(2)资本市场发展尚不成熟。同西方发达国家的资本市场相比，我国资本市场还有较大提升空间。如缺乏科学的融资结构，多数国有企业融资源于银行贷款，也有部分国有企业资产源于股票、债券发行等，甚至还会形成其他金融衍生品，但这些融资手段相对较少，企业经济负担
9、偏重。此外，国有企业还存在运行机制不健全问题，少部分国有企业无法根据自身状况调整自身经营机制，过度关注国有企业筹资问题，甚至有部分企业在股票发行时，出现投机行为，致使股价收益与经济效益存在偏差，资本行为约束力也会随之丢失。基于上述问题，国有企业应加强改革创新，合理理解资本运营，结合上述不足探寻优化创新举措。四、创新资本运营策略助力国有企业改革发展的优化创新策略(一)健全国有企业制度国有企业改革与发展的目标在于强化现代企业制度建设，强化企业资本运营策略，需要国有企业严格遵照相关法律法规完成股份制改革，实现传统管理理念的优化创新，有效剥离经营权与投资所有权，促进企业结构优化重组。具体制度改革内容如
10、下：(1)建立法人财产权制度。通过分析企业法发现，其内部并未对企业法人财产权做出详细规定。因此我国相关单位应逐渐完善该制度，确保各企业享有全部法人财产权，具备独立经营、承担民事责任的能力，实现自负盈亏，要求法人责任行为能力与民事权利相统一，企业管理者在各项事务管理中应发挥积极作用，科学行使权力、充分发挥自身能力，秉承对企业发展负责。而企业出资人则需要正确行使参与权，规避经营权。(2)梳理清晰的混合所有制发展形势。在制度完善上，要明确国有企业改革发展方向与发展形势，不断梳理改革思路，结合实际现状合理融入混合所有制经济，如债券转股权、多元持股、外资持股等，为更多所有制经济体制融入提供便捷条件，拓宽
11、融合渠道，提升国有经济活性，提升国有资本功能，统筹协调各项所有制资本，创建相互协调、相互促进的发展局面。(3)构建资本金制度。我国国企实际资产负债率偏高，2021年 1-12 月间，国有企业营业总收入高达755543.6 亿元，截至 2021 年 12 月末，国有企业资产负债率高达63.7%,同比增长0.3 个百分点。产生这种现象的原因不仅与税费负担有关，还与企业经营不当、举债建设等因素有关。要想从根本上解决该问题，相关单位可以结合实际状况构建、完善资本金制度，合理拓宽资本金出资形式，如实物作价出资、货币出资等，确保国有企业在新型项目建设上能够有效落实资本金制度。(二)科学调配资本配置要想国有
12、企业资本运营得到高效落实，需要单位管理者纵观全局，明确时代发展特点，从不同角度观察资本运营，合理优化资本配置。国有企业可根据经济整体完成改组，如通过出售出租等形式调整小型或发展状况偏差的企业。在调整形式与策略选择上，企业管理者应拓宽演示，不限于某种特定的调整形式，大胆尝试，积极引入现代化理念，实现科学发展，如巧妙运用员工股份分红机制，引入高水平技术与管理人员获得公司企业分红，给员工谋求福利，提高员工责任感与使命感，积极投入工作当中，齐心协力改善国有企业经济现状，共创个人与企业同时发展的新局面。除此之外，还可以尝试将国家资金转变为群众资本，促进国有制向集体制方向发展，将国有企业闲置资本投入大企业
13、，扩大资本功能，将企业核心竞争力发展至最大。应用初期，可选用发展状况良好，资源优势明显的地区作为试点城市，通过融入现代资本理念将各项工作落到实处，促进国有企业稳定发展。也可根据市场环境合理创设跨国经营或跨行业的国有企业。从实际发展来看，国有企业在应对资本竞争的能力相对欠缺，要想长期稳定发展，必须明确企业发展目标与业务发展95http:/MONEY CHINA /2023 年 3 月上 财经界 重心，有针对性地进行改革创新，提高综合竞争力。大型国有企业应具备敏锐的洞察力，结合自身状况收购发展受限的企业或即将破产的企业，以低成本开拓市场，实现国有企业经济利益最大化。企业内部管理时，需结合发展状况优
14、化管理机制，如加大对子公司的管理力度，制定更加严苛、细致的考核方案，增加子公司与总公司之间的连接性，但需进一步明确子公司权责，辅助子公司实现自主经营、自负盈亏，使国有企业长期稳定发展。(三)合理创设投资资金要想推动国有企业资本运营，需要国家与政府积极支持，给予有效的资金扶持，对于多数国有企业而言，简单通过信贷和上市融资难以达到预期投资金额。而留存一部分闲散资金，如保险资金等，这类资金常被用于稳健性投资，存在投资受限问题。可以结合实际情况将这部分资金合理运用起来，将其交由国家投资银行负责，主要用于推动国企投资运营，这不仅可以解决运营资金欠缺，还可以开拓市场渠道，规避资本运营风险。(四)加强人力资
15、源管理人力资源在企业发展中具有重要作用，因此国有企业改革与发展应持续加强人力资源利用率，使专业技术人才与管理人才价值发挥至最大，推动企业快速发展。从实际上看，国有企业内部管理制定相对复杂严苛，加上员工数量众多，存在管理不到位现象，长此以往员工工作积极性会有所下降，影响国有企业创新发展。同时，有部分国有企业中层管理者和技术骨干受经济、发展前景等因素影响，选择离职或跳槽，人才流失风险增大。国有企业应加大人才培养力度，结合员工现状构建科学恰当人才管理制度，如员工入职后，企业管理层根据员工状态、专业水平构建人才培养体系与方案，为其规划出清晰的发展路径，还可通过划分股权等作为激励制度，激发员工探索精神，
16、提升工作动力，推动企业长期稳定发展。同时，企业应积极营造良好的工作环境，选择恰当形式丰富员工生活，活跃工作氛围，为员工提供扩宽眼识机遇与平台，鼓励员工加大研发力度，提升个人价值，促进企业全面发展。积极设立专项资金用于自主研发与员工奖励，深度挖掘员工潜能，加强技术团队建设，实现企业长期稳定发展。(五)注重资本运营监督资本运营期间，容易产生监管漏洞，影响国有企业发展与改革，因此企业管理者应结合实际情况加大监管力度，由国有企业总公司全面负责资金管理工作。通过集中管理企业资金能够大幅度降低企业运营风险，但总公司工作量会有明显提高，日常工作压力会有所增大，安全性偏低，此时需要运营资金规模更大的公司进行辅助分散性处理，科学完善监督管理机制，给予子公司部分权力，分散、降低企业经济风险，提高子公司工作积极性。应加大对国有企业资本运营监管，督促好各国有企业做好预算工作，完成相关内容规划审核，严格依照相关法律法规完成监督，定期评估国有企业经营成果，推动其全面发展。(六)纳入三方运营机构国有企业在实施资本运营时，可尝试纳入第三方机构参与管理，这样能够显著提升资本运营科学性与专业性。首先，国有企业可寻找信誉度
