1、 年第 期福州大学学报（哲学社会科学版）（总第 期）（）从“地的公平”到“人的公平”福州市社区体育设施空间分布特征研究肖 韦 王 炜（同济大学建筑与城市规划学院，上海；福州大学建筑与城乡规划学院，福建福州）摘 要：基于 年福州市社区体育设施分布数据和 地理信息系统，从均衡性、可达性和公平性三方面构建空间分布研究逻辑，进一步分析福州市三环以内市域社区体育设施的空间分布特征。研究结果表明：截至 年 月，福州市三环范围内社区体育设施已基本实现十分钟步行范围覆盖，但在空间分布均衡性上仍有所欠缺，社区体育设施资源分配不平等，设施数量与人口数量空间匹配度较差，运动场地类型单一且综合性场馆数量不足。关键词：
2、社区体育设施；空间分布；可达性；公平性中图分类号：文献标识码：文章编号：（）体育包括竞技体育、大众体育和学校体育，三者所对应的活动空间共同构成了城市体育设施。其中，大众体育是以身体锻炼和身体娱乐为手段，以促使人们在日常生活中积极主动运动为目的的运动类型，为满足大众体育而建设的设备和场所统称大众体育设施。我国大众体育设施的发展融入全民健身理念，根据场馆规模与体育活动等级可分为省级、市级、区级和社区级的全民健身设施，其中的社区体育设施是构筑全民健身运动的最基本单元。社区体育是指在相应街道办事处或居民委员会的辖区内，以自然环境和体育设施为物质基础，以满足社区成员的体育需求为主要目的，就地就近开展的区
3、域性群众体育。在社区内规划建设的运动场地、场馆和配套建筑被称为社区体育设施，是全民健身计划实施中的关键物质构成要素。全民健身计划纲要颁布后历经 余年，发展重心从增加人均运动场地面积逐步转变为以空间布局的均衡性、功能配置的丰富性和大众使用的便利性为导向的全民健身设施网络建设。当下，不均衡、不充分的社区体育设施配置与居民日益增长的健身需求正在成为社区体育发展中的主要矛盾。从 年颁布的关于加强城市社区体育工作的收稿日期：基金项目：国家自然青年基金项目“基于社会网络分析（）的老社区结构模型构建与修补研究 以福州为例”（）作者简介：肖韦，女，福建福州人，同济大学建筑与城市规划学院博士研究生，；王炜（通讯
4、作者），女，福建福州人，福州大学建筑与城乡规划学院副教授，硕士，。国务院：全民健身计划纲要，：，年 月 日。魏伟、邓蕾：“城市人”视角下的社区体育设施配置与优化 以武汉市中心城区为例，上海城市规划 年第 期。肖韦等：从“地的公平”到“人的公平”福州市社区体育设施空间分布特征研究意见到 年颁布的“健康中国”规划纲要等相关文件都重点强调了需加强社区体育建设。此外，“分钟生活圈”的推广进一步将社区体育设施融入大众日常生活。由此可见，社区体育对于促进全民健身发展和构建便利完善的社区生活圈都起到关键作用，是目前城市发展与社区建设的重点环节之一。社区体育设施属于城市公共服务设施，其公共性和服务性决定了此类
5、设施在城市中的分布情况至关重要，相关研究也多围绕空间分布展开。空间分布密度及均匀程度是最基本描述，研究者在此基础上作出了诸多延伸与扩展，如发展出可达性用于表述某一地点到其他地方克服空间阻隔的难易程度，加入人口因素并将可达性定义为与交通网络中各节点相互作用的潜在机会，进一步加深了可达性与公共服务设施的契合度。大量学者对包含医疗、购物、教育和休闲在内的各类城市公共设施进行了均衡性和可达性分析，这些研究采用了不同的分析方法，包括基于空间句法的可达性分析、基于 的缓冲区分析、网络分析、两步移动搜索法、标准差椭圆分析法、核密度分析法和满意度问卷?I0等。虽然研究对象是分布于不同城市的不同设施，但从研究结
6、果上可归纳出一定共性，即设施多为局部聚集、整体分散，布局存在明显不均衡、设施服务半径尚未实现有效覆盖等。?I1尽管这些研究已在地理空间层面上反映设施点的分布特点，但公共服务设施的特殊性要求其必须以人为本才能发挥最大效用，因此在研究中加入人口因素可以更准确反映布局的公平性及区域分布的合理性，从“地的公平”转向“人的公平”。?I2公平性具有多重定义，为学界所关注的是基于公众需求的设施布局的合理性程度?I3，测度方法包括极差法?I4、集中曲线法?I5、洛伦兹曲线和基尼系数?I6?I7。许昕和赵媛、赵立志和高思琪研究发现，许多城市虽然从空间上体现出较为合理的分布，但?I0?I1?I2?I3?I4?I5
7、?I6?I7国家体委、国家教委、民政部、建设部、文化部：关于加强城市社区体育工作的意见，：，年 月 日。国务院：“健康中国”规划纲要，：，年 月 日。，“”，（），赵立志、王璐宁、杨佳楠：基于交通可达的两级养老驿站体系及布局研究，城市发展研究 年第 期。蔡玉军、邵斌、董宝林，等：基于 的上海市中心城区社区公共运动场可达性研究，体育科研 年第 期。郭松、范泽源、何家琪，等：基于网络分析法的南宁西乡塘区公园可达性，中国园林 年第 期。赵诗童、张文新：北京市公共文化设施分布特征及可达性，城市发展研究 年第 期。王纪武、孙滢、林倪冰：城市创新活动分布格局的时空演化特征及对策 以杭州市为例，城市发展研究
8、 年第 期。姚烨：基于可达性与公平性的上海市静安区社区体育设施空间分布特征及优化对策研究，硕士学位论文，华东师范大学，年。陈婷婷、魏宗财、陈卓源：城市居民健身场所布局公平性及优化对策，规划师 年第 期。邓凌云、张楠、郑华：城市社区公共服务设施实施现状问题与优化对策研究 以长沙市为例，城市发展研究 年第 期。江海燕、周春山、高军波：西方城市公共服务空间分布的公平性研究进展，城市规划 年第 期。顾鸣东、尹海伟：公共设施空间可达性与公平性研究概述，城市问题 年第 期。唐子来、顾姝：上海市中心城区公共绿地分布的社会绩效评价：从地域公平到社会公平，城市规划学刊 年第 期。王兰、周楷宸：健康公平视角下社区
9、体育设施分布绩效评价 以上海市中心城区为例，西部人居环境学刊 年第 期。，“”，（），：，福州大学学报（哲学社会科学版）年第 期加入人口因素后就显露出使用效率和公平性上的极度不均衡。尽管目前对公共服务设施空间分布的研究成果相当丰富，体育设施作为城市公共服务设施的构成部分也有所涉及，但以体育设施为主要研究对象的文献尚有欠缺，尤其是对社区体育设施的关注仍显不足。已有研究多集中在均衡性和可达性的分析，仅有少量研究关注到体育设施布局的公平性。本文将结合既有文献，梳理均衡性、可达性与公平性的关系并构建公共服务设施空间分布特征的研究逻辑与框架，在此基础上研究体育设施空间分布特征。现有研究多以北上广深等超大
10、城市的社区体育设施为研究对象，对福州市这类在全国数量众多且极具代表性的城市的研究存在明显空白。为弥补研究上的空隙，本文选取福州市社区体育设施（截至 年 月数据）作为研究对象，利用地理信息系统分析福州市三环内市域范围整体与各行政分区的社区体育设施的分布特点，挖掘存在的问题并探讨原因。一、分布特征研究框架和方法构建（一）分布特征构建 均衡性、可达性和公平性公共服务设施的空间分布特征研究的是一定范围的区域内，一种或几种公共服务设施的散布情况。公共服务设施的空间分布特征与区域空间情况、公共服务设施性质和服务对象特点都密切相关。最直观反映分布情况的就是设施在地理空间上的布点是否均匀、是否存在空白或集聚等
11、。更进一步说，不同公共设施服务半径不同，要让所有居民均等享受到设施的服务，不仅要在空间上分布均匀，还需结合设施的使用特点如可容纳人数、日常使用频率及所在区域居民的分布情况，以保证所有居民便利、舒适地使用。基于上述分析和既有文献研究，本文构建出公共服务设施空间分布特征研究的三个角度：均衡性、可达性与公平性。均衡性对应设施在地理空间上最直接的布点情况，反映分布的初级层面，可用设施数量、空间分布图、密度进行表达。基础研究方法为统计分析、图表分析和核密度分析法，基于设施数量和空间位置即可完成对均衡性程度的评估。本文采用统计分析与核密度分析作为均衡性的主要研究方法。其中核密度分析工具用于计算要素在其周围
12、领域中的密度，可将离散数据进行空间平滑处理从而形成连续分布的密度图，直观展示福州社区体育设施空间分布的特征和趋势，识别社区体育设施在空间上的热点分布。可达性以公共服务设施属性延伸了分布研究的意义，均衡的分布是把服务均等提供给周边区域的基础，基于功能特点的服务半径的覆盖范围是判断这片区域设施分布均匀程度的另一个角度，可利用缓冲区分析法进行描述。缓冲区是对一组或一类地图要素（点、线或面）按设定的距离条件，围绕这组要素而形成具有一定范围的多边形实体信息分析方法，可以直接反映要素周围的实际距离，常被用于分析公共设施的服务范围，与步行速度结合体现可达性。以各个设施为中心，以一定步行时间距离为半径在地图上
13、画出服务范围，反映设施服务区的覆盖率，发现服务盲区。许昕、赵媛：南京市养老服务设施空间分布格局及可达性评价 基于时间成本的两步移动搜索法，现代城市研究 年第 期。赵立志、高思琪：基于人口密度的社区卫生服务设施布局优化研究 以北京市中心城区为例，城市发展研究 年第 期。吴文龙、李欣悦、张洋洋，等：基于 的城市公共体育设施可达性研究，体育研究与教育 年第 期。马锡海：基于广义可达性的社区体育设施空间布局研究，硕士学位论文，苏州科技大学，年。徐侃：基于 的社区公共体育设施可达性研究，硕士学位论文，浙江工业大学，年。汤国安、杨昕：地理信息系统空间分析实验教程，科学出版社，年。肖韦等：从“地的公平”到“
14、人的公平”福州市社区体育设施空间分布特征研究公平性加入服务对象将空间分布分析从以空间、设施为对象转向以人为中心。各个设施服务对象受人数上限限制，即使实现区域范围内的全覆盖也不等同于所有人都能享受到服务，这是可达性分析的局限。人口在空间区域中的分布是不均等的，存在局部聚集与分散，在人口聚集区应根据情况增加设施数量以满足所有人的使用需求。衡量公平性的方法之一是洛伦兹曲线与基尼系数，洛伦图 洛伦兹曲线示意兹曲线是用于描述财富收入和分配不平衡程度的重要指标，以人口累计百分比为横轴，以收入累计百分比为纵轴，绘制两者的对应关系，所得到的曲线即为洛伦兹曲线（图）。基尼系数的计算基于洛伦兹曲线（基尼系数（），
15、可更直观、精确地反映社会收入不平等程度。其中 为绝对平均线和洛伦兹曲线所围合的面积，为绝对平均线和绝对不平均线所围合面积，两者比值即为基尼系数。基尼系数的取值在 到 之间，代表了绝对平均，而 则代表绝对不平均，数值越小代表越平均，数值越大越不平均。洛伦兹曲线和基尼系数可用于反映城市公共设施资源配置的社会公平程度，但无法显示社区体育设施分布与常住人口分布间空间匹配的具体格局，因此本文引入区位熵这一概念对其进行补充。区位熵是指一个空间单元内常住人口人均享有的社区体育设施资源与整个研究范围内常住人口人均所享有的社区体育设施资源的比值。区位熵的计算公式为（）（），其中 表示 空间单元内的区位熵，表示
16、空间单元内社区体育设施总数，表示 空间单元内城市常住居民人口总数，表示总研究范围内社区体育设施总数，为研究区域内城市常住居民人口的总数。区位熵大于 代表该空间单元内的人均社区体育设施享有水平高于整个研究范围内的整体水平，小于 则代表低于整体水平。本文将结合洛伦兹曲线、基尼系数与区位熵等方法进行公平性分析。图 公共服务设施分布研究逻辑均衡性、可达性和公平性共同构成公共服务设施空间分布的不同角度，在研究层次上递进但又不完全重合。均衡性是设施分布情况的最基础、直观的展示层面，只与设施的数量和设施所处空间位置相关，但均衡性对于描绘整体空间分布特征是不可或缺的。可达性与均衡性相比，更能反映空间分布与实际使用需求的关系，展示出研究范围内各处对设施利用的便利程度。公平性加入服务对象为分析对象，在均衡性和可达性的基础上进一步深入，完善了可达性未将各个设施服务人数纳入考虑的不足，体现设施分布与人口分布的关系。但公平性无法替代可达性与均衡性，三者都是衡量空间分布情况的不同角度，共同构建了公共服务设施分布的研究框架（图）。（二）研究区域福州市是第二批“城市双修”和首批“社区体检”的试点城市。作为拥有“山水城
