1、公考通 APP微信公众平台公考通网校www.chinaexam.org2020 年上海公务员考试申论真题及答案（A 类）www.chinaexam.org1注意事项注意事项1.申论考试时限为 150 分钟，满分 100 分。2.考试材料包括：试题本、答题卡和草稿纸。3.考试开始前，请在试题本、答题卡和草稿纸上指定位置准确填写姓名、准考证号、试卷代码等内容。严禁折叠答题卡！4.根据题目要求，在答题卡指定位置上作答，作答在试题本上的一律无效。5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本、答题卡和草稿纸都背面朝上放在桌上，待监考老师确认无误后，方可离开考场。不得将任何考试材料带出考场！给定材
2、料给定材料材料一材料一习近平同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。材料二材料二1943 年 2 月，刚上任绥德地委书记的习仲勋就提出“为五十二万群众服务”的要求，并保证自己和地委机关的工作人员必须做到。正是在这种自觉的服务意识主导下，习仲勋带领地委干部将地处边区北大门、各种关系错综复杂的绥德治理得有声有色。如何将服务意识转化成行动？1944 年秋，在绥德地区召开的司法会议上，习仲勋发表了贯彻司法工作的正确方向讲话，讲得很明白：一、
3、把屁股端端地坐在老百姓的这一面。二、不当“官”和“老爷”。三、走出“衙门”，深入乡村。不仅对司法干部要求如此，其他部门的干部也要深入基层，转变作风，真正为群众想办法，办实事。为了解决全区群众文化水平偏低的问题，根据冬季农闲的特点，习仲勋主张办冬学。仅 1943 年，全区办起冬学 905 所，参加学习的人数达 70715 人。由于不占劳动时间，冬学深受群众欢迎，成为绥德地区普及文化知识的一个重要阵地。中共关中分委驻马家堡时，农民马团儿的妻子生小孩发生难产，情况危急。习仲勋知道后，即派警卫员帮忙请来大夫，买了药品，使婴儿顺利出生，母子平安。全家人感动得不知道说什么好！还有一件事，在当地群众中广为传
4、颂。当时分委机关的马匹饲养在马家堡一位聋哑人的家中，房东大嫂嫌弃又聋又哑、老实憨厚的丈夫，闹着要离婚。习仲勋了解这一情况后，一边给这对夫妇做调解工作，一边叮嘱分委机关的饲养员：要注意言行举止，遵守群众纪律，以免影响房东夫妻关系。1940 年 4 月 3 日，在关中分区领导机关即将撤离马家堡时，习仲勋专门致信陕甘宁边区政府正副主席林伯渠和高自立，信中说：“由于关中生产条件的限制，同时又是战争环境，而部队却要急于生产，因此滥伐公树甚至群众私树的事情便非常之多这样对关中的保护森林及整个经济建设工作的影响，都是很大的。特请设法予以制止为盼。”www.chinaexam.org2在党中央号召开展大生产运
5、动期间，绥德地区同时进行了移民运动，并把它作为加强军民团结、巩固边防的双重战略措施。为了更好地推动这项关乎当地群众切身利益的工作，掌握实际情况，习仲勋上任绥德地委书记不久，就到绥德以西二十里外的郝家桥村，进行了为期一个月的蹲点调查。在调查过程中，一方面帮助解决该村群众的一些实际问题；另一方面，总结郝家桥村移民工作的经验，在全区宣传推广，并根据调查报告制定了绥德地区移民工作方案。该方案在鼓励群众南下移民的同时，切实维护移民群众的利益。如规定：无地、少地的移民开垦国有荒地，就取得对土地的所有权；开荒耕种三年免缴公粮；垦区政府千方百计解决移民的土地、住窑、粮食、农具等困难。在党的移民政策的关心鼓励下
6、，一批批移民自愿南下，使移民工作和大生产运动均取得了显著成绩。材料三材料三红旗渠，是一条人工修建的灌渠，位于河南省林州市（原林县），处于河南、山西、河北三省交界处。渠首位于山西省平顺县石城镇侯壁断下。总干渠长 70.6 公里，渠底宽 8 米，渠墙高 4.3 米，纵坡为 18000，设计最大流量为 23 立方米每秒，全部开凿在峰峦迭嶂的太行山腰上，工程险峻，被中外人士誉为太行山上的“人工天河”。林县干旱缺水，年平均降水量只有 670 毫米，且时间分布不均，当地石多土薄，涵水能力差。当时全县共有 90 多万亩耕地，只有 1 万多亩水浇地，其他耕地全是靠天种植，全县 550 个行政村，就有 305
7、个村人畜吃水困难，有的跑 5 里、10 里去取水，还有的跑更远路程去取水。在吃水如油的日子里，当地常常因水发生打架斗殴、伤人亡命的事故。1960 年，时任中共林县县委书记的杨贵发出了“重新安排山河”的号召，决定把浊漳河的水引到林县来，自此，一个伟大的水利工程建设拉开了序幕。在上世纪 60 年代，在险峻的太行山上修建一项水利工程谈何容易。当时正值三年自然灾害时期，全县只有15000 千克粮食，300 万元储备金、28 名水利技术人员。面对重重困难，林县人民以“重新安排山河”的豪情壮志，于 1960 年 2 月开工修建红旗渠，在修建过程中，没有住的地方，民工们就睡在山崖下、石缝中，有的垒石庵，有的
8、挖窑洞，有的露天打铺，睡在没有房顶、没有床、更没有火的石板上，薅把茅草当铺草，真是铺地盖天。没有工具，民工们带着家里的铁镢、铁锹、小推车上了工地。没有石灰，就全县广招烧制石灰的能手，在学习的基础上创新烧灰法，彻底解决了工地用石灰难的问题。没有炸药，就招聘制造炸药的人才，办工厂，解决了炸药难的问题。依靠群众的智慧和力量，工地先后办起了机械厂、荆编厂、车辆修配厂等。逐步解决了资金和物资短缺的问题。该工程共削平了 1250 座山头，架设 151 座渡槽，开凿 211 个隧洞，修建各种建筑物12408 座，挖砌土石达 2225 万立方米。据计算，如把这些土石垒筑成高 2 米，宽 3 米的墙，可纵贯祖国
9、南北，绕行北京，把广州与哈尔滨连接起来。在红旗渠修建的 10 年中，涌现出许多英雄人物，先后有 81 位干部和群众献出了自己宝贵的生命。其中年龄最大的 63 岁，年龄最小的只有 17 岁。红旗渠总设计师吴祖太，在接到设计红旗渠的任务后，不畏艰险，翻山越岭，进行实地勘测。期间他遭遇了母亲病故和妻子救人牺牲的巨大变故，仍没有停下手中的工作，坚持奋www.chinaexam.org3斗在红旗渠建设的第一线。1960 年 3 月 28 日下午，吴祖太听说王家庄隧洞洞顶裂缝掉土严重，深入洞内察看险情，却不幸被洞顶坍塌掉下的巨石砸中，夺去了年仅 27 岁的生命。红旗渠彻底改善了林县人民靠天等雨的恶劣生存环
10、境，解决了 56.7 万人吃水问题。54 万亩耕地得到灌溉，粮食亩产由未修建初期的 100 公斤增加到 1991 年的 476.3 公斤。被林州人民称为“生命渠”“幸福渠”。周总理生前十分关心支持红旗渠，并对红旗渠的建设倾注了很多心血。他曾自豪地告诉国际友人：“新中国有两大奇迹，一个是南京长江大桥，一个是林县红旗渠。”材料四材料四1969 年，15 岁的习近平来到陕西延川县文安驿镇的梁家河村插队落户，在这里度过了 7 年的青春岁月。在这个叫做梁家河的小村庄里，习近平经历了他人生中的很多“第一次”。第一次离开家门投入陌生的环境中，周围遭遇的又是不信任的目光，年仅 15 岁的习近平起初感到十分孤独
11、。但很快，他就开始适应环境，并真诚地去和乡亲们打成一片，自觉地接受艰苦生活的磨炼。几年中，他第一次过了农村生活的四大关：一是跳蚤关。由于卫生条件差，一种叫做“虼蚤”的小虫随处可见，被咬后身上起了又红又大的肿包，奇痒无比。为了尽快熬过“跳蚤关”，必须尽量保持窑洞里外地面的干净，尽可能经常扫地洒水，将窑里地面浮土扫干净，减少跳蚤出现的可能。人们甚至在进入窑洞或上炕前抖动裤筒，把跳到身上的零星跳蚤抖掉。在窑洞里停留时尽量离开地面，减少地面上的跳蚤跳到腿上的机会。二是“饮食关”。农村生活条件差，粗粮多，蔬菜少，加上不会粗粮细做，餐食没有油水，肚子里总是感觉空空的。三是“劳动关”。在城市生活的知青们没有
12、做过重体力活，刚开始也不适应强度较高的劳动，有时难免有抵触情绪。时间长了，习近平的思想有了变化，与乡亲们接触多了，劳动也习惯了，养成了吃苦耐劳的精神，工分也涨到 10 分了，刘金莲后来回忆到，“近平从村里往地里挑粪，那扁担把他的肩膀磨得一层一层掉皮，出血。他就把衣服脱下来，垫在肩膀上。垫得薄了，不管事儿，扁担还是磨得肩膀受不了；垫得厚了，使不上劲，扁担又容易掉下来。没过多久，近平的肩膀上磨出了厚厚的茧子，就不怕扁担磨了，也不用垫衣服了”。习近平第一次成了“种地的好把式”。四是“思想关”。长年劳动中，习近平学到了农民实事求是、吃苦耐劳的精神。同时，乡亲们也逐渐把他看作自己中的一分子。这是一个融入
13、当地生活的过程。多年后，习近平回忆这段岁月：“我生活在他们中间，劳作在他们中间，已经不分彼此，他们对我坦诚相待，让我做赤脚医生，做记工员、农技员。20 岁那年，又选我做大队党支部书记。我和社员一道打井、打坝、修公路，发展生产，改变家乡的面貌。我已认定，这里就是我的第二故乡。”1975 年，习近平被清华大学录取了，10 月 7 日是他离开梁家河的日子。前一天晚上，他和乡亲们拉话一直到深夜，第二天早上起得较晚。当他早晨推开门走出窑洞时，看到院子里、道路旁站满了人大人、孩子、老人，全村人都来了。大家手里拿着红枣、小米，默默地站着。他的眼泪一下子流了出来，这是他第一次当众流泪。材料五材料五延安时期，为
14、了响应党中央毛泽东 1941 年所作的农村调查引起的大兴调查研究之风的号召，时任中共www.chinaexam.org4中央政治局委员、书记处书记的张闻天于 1942 年 1 月至 1943 年 3 月，在陕北、晋西北 23 个村镇，进行了为期一年零两个月的调查研究，史称“晋陕调查”。张闻天的这次调查研究经历，收获巨大，成果丰硕，不仅为党中央制定各项农村工作方针政策提供了依据，而且对其个人思想转变产生了深刻而重大的影响，同时对于新中国成立后社会主义经济、政治等各方面建设都奠定了一定的理论实践研究基础。张闻天认为，调查研究是为了熟悉群众，检查党的政策法令。“要真正达到这个目的，必须深入到自然村。
15、”关于调查的对象、重心，张闻天认为应是生产力和生产关系，由此而及上层建筑。他指出：“过去我们对生产力、生产关系的调查太少，即使有，也是很零碎的。而大部分只是关于政治方面的，由经济基础一直到上层建筑的全面调查太少了，这是过去调查研究的最大缺点，特别是生产力太少了。”因此，这次调查是一次由经济基础而及上层建筑的全面社会调查。张闻天将调查团分成 4 组，在神府县(即今天的神木、府谷县）直属乡调查了贺家川等 8 个自然村。其中贺家川是神府县政府所在地，是当时最大的一个自然村。张闻天亲自调查了这个村，在贺家川，张闻天取得了大量的实际材料，如关于生产力的状况，了解了当地各种土地类型及其等级；各种作物在各种
16、土地单位面积上的播种量、施肥量和常产量；各种牲畜的使役量、产肥量、租用借用办法；全年的经济效益；各种草料的消耗量等；牛、驴、猪、羊、鸡、兔的粪各有什么特点，适用于什么土壤、什么庄稼；为什么高粱产量低仍然要种它，为什么贫穷人家不能种小麦，不能种大头蒜都了解得清清楚楚。张闻天还带调查团的同志在贺家川赶了一次集，看到有专养公驴拉到集市上来配种的，配种一次收三斗黑豆，而养公驴这行当却被视为“贱业”，张闻天则告诉县里同志，毛驴几乎是陕北唯一的畜力，用处很大，要打破旧观念，鼓励多养配种公驴，养种驴的人多了，收费自然会降低。各组同志将通过调查整理出的材料汇集到张闻天那里，张闻天综合研究个自然村的材料后，从 3 月 28 日起，开始写调查报告至 4 月 29 日完稿，5 月 18 日印就，即送延安毛泽东、中央书记处、中央党务研究室等。这就是贺家川个自然村的调查。通过这次“晋陕调查”，张闻天对农村各阶级、层级的土地占有情况，对人口、劳动力、牲畜等现有分配情况，对租佃关系、借贷关系、雇佣关系等，均进行了周密的调查研究，分析了各阶级、阶层变化的动向。张闻天调查研究后得出的主要结论使他在对某些问题的阐述和论证
