1、 文：梁建章，任泽平，黄文政，何亚福 特别鸣谢：白学松对本文数据整理有贡献 摘要 本报告所称的“生育成本”，既包括从怀孕到分娩的成本（即“生的成本”），也包括养育和教育成本（即“育的成本”）。其中“育的成本”占了大头，“生的成本”仅占很小一部分。在本报告中，“生育成本”与“养育成本”是作为同义词使用。生育成本是影响育龄家庭生育意愿的最重要因素之一。原国家卫计委在2017 年进行的全国生育状况抽样调查结果显示，育龄妇女不打算再生育的前三位原因依次是“经济负担重”、“年龄太大”、“没人带孩子”，分别占 77.4、45.6和 33.2。本报告根据国家统计局发布的居民收入和消费支出数据以及各种物价来估
2、算各种育儿费用。2019 年，全国居民人均消费支出 21559 元，其中，城镇居民人均消费支出 28063 元，农村居民人均消费支出 13328 元。通过研究分析，本报告得出如下结论：全国家庭 0-17 岁孩子的养育成本平均为 48.5 万元；0 岁至大学本科毕业的养育成本平均为 62.7 万元。按城镇和农村区分：0-17 岁城镇孩子的养育成本平均为 63 万元；0-17 岁农村孩子的养育成本平均为 30 万元。按 31 省份区分：北京和上海家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本分别为 96.9 万元和 102.6 万元。相比之下，西藏家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本只有 29.3 万元，贵
3、州省家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本只有 33.3 万元。按收入水平区分：占总人口 20%的低收入组家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本为 11.6 万元；占总人口 60%的中等收入组家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本为 39.5 万元；占总人口 20%的高收入组家庭 0-17 岁孩子的平均养育成本为 120.8 万元。按城镇和农村家庭的孩次区分：城镇一孩 0-17 岁养育成本为 63.1 万元；城镇二孩家庭平均每个孩子 0-17 岁的养育成本为 49.7 万元；城镇三孩家庭平均每个孩子 0-17 岁的养育成本为 37.7 万元。农村一孩 0-17 岁养育成本为 38.1 万元；农村二孩
4、家庭平均每个孩子 0-17 岁的养育成本为 30 万元；农村三孩家庭平均每个孩子 0-17 岁的养育成本为 22.8 万元。养育成本的国际比较：把一个孩子抚养到刚年满 18 岁所花的成本相对于人均 GDP 的倍数，澳大利亚是 2.08 倍，法国是 2.24 倍，瑞典是 2.91 倍，德国是3.64 倍，美国是 4.11 倍，日本是 4.26 倍，中国是 6.9 倍，几乎是全球最高的。由于生育成本过高、女性难以兼顾家庭和工作等原因，中国人的平均生育意愿（理想子女数）也几乎是世界最低的。根据经合组织的数据，绝大部分国家的平均理想子女数均超过 2 个，而多次生育意愿调查结果表明，中国人的平均理想子女
5、数均低于 2 个。最近国家统计局公布的 2021 年全国人口数据显示：2021 年出生人口 1062万人，人口出生率为 7.52。可以看出，2021 年中国出生人口创下 1949 年以来新低，出生率则创下有记录以来最低水平。我国出生人口从 2017 年开始持续下降，2021 年出生人口已经是连续第五年下降。五年的下降幅度高达 40%，比起九十年代 2000 多万的新生人口更是不到一半。用出生人口塌陷来形容现在的人口形势一点也不夸张。按照 1062 万新生人口计算，2021 年中国总和生育率仅为 1.15，不仅低于世界上几乎所有国家，比严重少子老龄化的日本还低不少。生育成本过高是影响育龄家庭生育
6、意愿的最重要负面因素之一。为此，全国层面亟需尽快出台减轻育龄家庭生育成本的政策。具体措施包括现金和税收补贴、购房补贴、增建托儿所、提供男女平等的育产假、引进外国保姆、推广混合办公、保障单身女性的生育权、允许辅助生育技术以及高考和学制改革等。目录 1、全国居民人均消费支出及构成 2、估算全国家庭孩子 0-17 岁的平均养育成本 3、估算大学期间的养育成本 5、估算 31 省份的平均养育成本 6、估算高收入、中等收入和低收入家庭的平均养育成本 7、估算城镇和农村一孩、二孩、三孩的养育成本 8、养育孩子所付出的时间成本和机会成本 9、养育成本的国际比较 10、理想子女数的国际比较 11、中国结婚人数
7、和结婚率连续多年下降12、建议出台减轻生育成本的政策 13、减轻生育成本的具体措施 1）现金和税收补贴 2）购房补贴 3）增建托儿所 4）提供男女平等的育产假 5）引进包括外国保姆在内的外国劳工 6）推广灵活办公模式 7）保障单身女性的生育权 8）允许辅助生育技术 9）教育改革（减少高考内卷，缩短学制）14、结论 图表目录 表 1：全国 0-17 岁孩子的平均养育成本 表 2：全国 0 岁至大学本科毕业的平均养育成本 表 3：城镇和农村孩子的平均养育成本 表 4：分地区的 0-17 岁孩子平均养育成本（单位：元）表 5：按收入水平区分的 0-17 岁孩子平均养育成本 表 6：城镇和农村一孩、二
8、孩、三孩 0-17 岁的养育成本 表 7：不同国家抚养一个孩子至 18 岁所花的成本相对于人均 GDP 的倍数 表 8：部分国家和地区 2011 年 15-64 岁男性和女性理想子女数 表 9：减轻生育成本的措施建议和预估效果 图 1：2019 年全国居民人均消费支出及构成 图 2：各阶段养育成本占总养育成本比例 图 3：按收入水平区分的 0-17 岁孩子养育成本 图 4：按孩次区分的 0-17 岁孩子养育成本 图 5：部分国家抚养一个孩子至 18 岁所花的成本相对于人均 GDP 的倍数 正文 1、全国居民人均消费支出及构成 根据国家统计局数据1，2020 年，全国居民人均消费支出 21210
9、 元，其中，城镇居民人均消费支出 27007 元，农村居民人均消费支出 13713 元。2020年，全国居民人均消费支出比上年名义下降 1.6%，扣除价格因素，实际下降4.0%。估计这是受到新冠疫情的影响。因此，我们改用 2019 年的数据：根据国家统计局数据2，2019 年，全国居民人均消费支出 21559 元，其中，城镇居民人均消费支出 28063 元，农村居民人均消费支出 13328 元。2、估算全国家庭孩子 0-17 岁的平均养育成本 说明：在本报告中，0-2 岁是指 0 岁至不满 3 周岁；3-5 岁是指 3 周岁至不满 6 周岁，对应幼儿园阶段；6-14 岁是指 6 周岁至不满 1
10、5 周岁，对应九年义务教育阶段；15-17 岁是指 15 周岁至不满 18 周岁，对应高中阶段；18-21 岁是指 18 周岁至不满 22 周岁，对应大学本科阶段。养育成本包括如下两大部分：一是消费性支出，包括教育支出和非教育支出两大类。教育支出包括保姆费、托儿费、学杂费、教材、参考书、课外书费，教育软件费，学习所用交通费，择校费，在校伙食住宿费，课外辅导费，以及其他教育费用。非教育支出包括食品支出、衣物支出、居住支出、日用品支出、医疗保健支出、交通和通讯支出、娱乐支出。二是非消费性支出，包括保险支出、人情往来支出、捐款等。消费性支出是养育成本的主要部分，非消费性支出只占养育成本的很小一部分。
11、本报告估算的养育成本主要是指消费性支出。根据 2019 年全国居民人均消费支出数据，如果各个年龄段的消费支出是相同的，那么把孩子抚养到 18 周岁之前的平均支出为：21559*18=388062 元，其中，城镇孩子的平均养育成本为 28063*18=505134 元，农村孩子的平均养育成本为 13328*18=239904 元。但实际上，各个年龄段的消费支出并不是相同的，所以上述的估算成本并不准确。下面分别估算不同阶段的平均养育成本。首先是怀孕期间的成本，包括办卡建档、营养品、产前检查费用以及备孕用品，估算平均支出为 1 万元左右。其次是分娩和坐月子费用，包括住院费用、顺产或剖腹产费用，以及部
12、分产妇采用无痛分娩。这项费用的高标准和低标准相差很大，估算平均支出为 1.5万元。如果产后需要去月子中心，则费用更高。0-2 岁婴儿的养育成本，我们假设与人均消费支出相同，则平均每年为21559 元，三年共 64677 元。3-5 岁孩子的养育成本，在人均消费支出的基础上，再加上平均每月 1000元（即每年 12000 元）的幼儿园或学前教育支出，则平均每年养育成本为21559+12000=33559 元，三年共 100677 元。6 岁-17 岁子女的教育成本较高，而父母自身的教育支出则少得多。例如，2011 年 2 月，中国青少年研究中心家庭教育研究所成立“中国义务教育阶段城市家庭子女教育
13、成本研究课题组”，之后在北京、广州、南京、哈尔滨、石家庄、西安、成都、银川共 8 个省会城市近 5000 名中小学生家长中展开问卷调查和结构性访谈，调查显示，城市家庭平均每年在子女教育方面的支出，占家庭子女总支出的 76.1%，占家庭总支出的 35.1%，占家庭总收入的 30.1%。而北京大学中国社会科学调查中心（ISSS）发布的中国家庭追踪调查 CFPS2010-2018 的数据显示3，孩子的养育成本占家庭收入的比例接近 50%，而其中教育支出占养育成本比例达 34%。根据国家统计局数据，2019 年全国居民人均支出构成中，教育文化娱乐支出为 2513 元。假设有一个普通的三口之家（父、母、
14、正在上中学的孩子），那么这个家庭 2019 年的教育文化娱乐总支出为 2513*3=7539 元。在正常情况下，这个家庭的教育文化娱乐支出中，孩子占了大部分，父母只占小部分。所以，我们可以估算这个家庭孩子的教育文化娱乐支出为 2513*2=5026 元，而父母的教育文化娱乐支出为 2513 元。根据上述估算方法，我们可以把 6-14 岁孩子的养育成本，在人均消费支出21559 元（已经包含一项教育文化娱乐支出 2513 元）的基础上，再加上一项教育文化娱乐支出 2513 元，即按 2019 年价格计算，平均每年养育成本为21559+2513=24072 元。考虑到高中阶段不再是义务教育，并且有
15、部分高中学生是在校住宿，所以我们把 15-17 岁高中三年的养育成本在 6-14 岁孩子养育成本的基础上，每年再加上 2000 元，即平均每年养育成本为 24072+2000=26072 元。按照以上方法估算，0-17 岁孩子的养育成本平均为 485218 元，即约 48.5万元。3、估算大学期间的养育成本 虽然中国法律规定 18 岁是成年年龄，父母没有义务抚养已满 18 岁的子女，但实际上大多数大学生的学费和生活费仍然依靠父母支付，所以还需要估算大学四年的养育成本。公立大学的学费随专业的不同而有所不同，一般为每学年 5000-8000 元，个别专业（例如艺术、音乐表演等专业)）每学年 800
16、0 到 10000 元。民办大学的学费一般为每学年 1.2 万-2 万元。住宿费每学年 800-2000 元左右。公立大学和民办大学平均每学年学费按 1 万元计算，住宿费按每年 1500 元计算，生活费按每月 2000 元计算，则大学本科期间每年的养育成本为：10000+1500+24000=35500 元，四年共 142000 元。按照以上方法估算，0 岁至大学本科毕业的养育成本平均为 627218 元，即约 62.7 万元。需要说明的是，以上是平均每个孩子的养育成本，实际上，城市孩子的养育成本高于农村孩子的养育成本，高收入家庭孩子的养育成本高于低收入家庭的养育成本。所以，还需要分别估算城市居民、农村居民、高收入家庭、中等收入家庭和低收入家庭孩子的养育成本。4、估算城镇家庭和农村家庭的平均养育成本 根据国家统计局数据，2019 年城镇居民人均消费支出是全国居民人均消费支出的 130%，而农村居民人均消费支出是全国居民人均消费支出的 61.8%。按照上述比例估算，0-17 岁城镇孩子的养育成本平均为 630783 元，即约63 万元；0-17 岁农村孩子的养育成本平均为 299865
