1、低碳景区评价指标体系的构建 以厦门市为例庄马展 吴艳聪 潘黄蕾 金 磊 傅海燕（厦门市环境科学研究院，福建 厦门；厦门理工学院环境科学与工程学院，福建 厦门）摘 要：旅游业作为世界上增长速度最快的行业之一，是温室气体排放的重要来源，构建低碳景区评价指标体系有助于我国碳中和实现。厦门作为景区众多的国际旅游城市，需对低碳景区的评价标准和管理措施进行研究。通过对厦门市低碳景区的建设现状及管理经验进行分析，发现厦门市低碳景区中存在低碳管理不到位、低碳服务设施不足、景区粗放式经营、海洋污染以及游客低碳意识淡薄等问题。为此，设置 个一级指标和 个二级指标，以及另外加分项，构建了低碳景区评价指标体系，将低碳
2、景区分为三个等级，为景区的评估和管理提供依据。此外，分别从碳汇能力、低碳规划、能源技术、低碳宣传角度对厦门市低碳景区建设管理提出了改进建议，以期构建厦门市低碳景区，推进厦门绿色低碳高质量发展。关键词：低碳景区；景区问题评价；指标体系；管理措施中图分类号：文献标志码：，（，；，）：，基金项目：福建省自然科学基金（）收稿日期：；修回作者简介：庄马展（），男，理学硕士，正高级（教授级）工程师，研究方向：大气污染防治，空气环境，水环境，海洋环境，环境规划，环境标准等。：通讯作者：金磊（），男，博士后，教授，研究方向：农业水资源优化配置，污染物扩散模拟，光谱识别与反演，污水处理工艺过程中温室气体减排等。
3、：年第 期环 保 科 技 ，：；世纪以来，温室气体过度排放，全球变暖加剧，对可持续发展带来了巨大挑战。为应对气候变化威胁，世界各国共同签署巴黎协定，明确全球共同追求的“硬指标”，即把全球平均气温较工业化前水平升高控制在 之内，并为把升温控制在 之内努力。只有全球尽快实现温室气体排放达到峰值，世纪下半叶实现温室气体近零排放，才能降低气候变化给地球带来的生态风险和人类的生存危机。年 月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论的讲话上庄严承诺，中国将提高自主贡献力度，力争 年前实现碳达峰、年前实现碳中和，确定了中国实现达峰碳中和的规划目标。如今，我国进入以降碳为重点，推动减污降碳协同增效、促进
4、经济社会发展全面转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。全球旅游业发展产生的二氧化碳量占人为二氧化碳总量的 ，达 亿吨，而旅游业对人为全球变暖的贡献率为 。旅游业作为世界上增长速度最快的行业，是温室气体排放的重要来源之一，已经引起世界各国的广泛关注，如何促进旅游业的节能减排，实现旅游业的低碳发展，是当前各国政府发展旅游行业亟须解决的重要问题之一。年 月，厦门市发展和改革委员会等六部门印发厦门市促进绿色消费实施方案鼓励景区践行绿色服务理念，推动落实绿色文旅消费。近期，厦门市生态环境委员会发布厦门市近零碳景区试点示范工程验收技术规范（试行），近零碳景区属于低碳景区的特殊范畴，该验收技术规
5、范侧重以远期碳排放总量零排放为目的，为厦门市景区低碳远期发展指明了方向，就目前情况而言，大多数景区尚难满足此规范要求。厦门市作为国际旅游城市，景点众多，然而对于低碳景区的评价标准和管理措施等制定尚属空白，因此本文以厦门市低碳景区建设为研究目标，围绕低碳景区建设现状中存在的问题、目标要求、建设管理途径三个方面进行分析，参照国内其他城市指标选取，以期构建绿色、生态、循环的低碳景区评价体系。低碳景区评价指标体系构建思路研究分析框架如图 所示。首先，分析目前国内低碳景区研究概况，调查厦门市低碳景区发展建设中存在的问题；其次，结合厦门本地低碳景区建设的原则目标及要求，借鉴国内其他城市先进做法，设置合适的
6、低碳指标体系。最后，提出综合管理建设措施，以保障支撑厦门市低碳景区的建设。图 低碳景区建设思路分析框架 低碳景区评价指标体系构建 国内低碳景区评价体系现状分析国内关于低碳景区评价指标体系的研究如表 年第 期环 保 科 技 所示。从指标体系框架看出，我国研究人员主要从景区生态环境、旅游吸引物、景区运营管理与效益等方面进行具体的指标划分，可以全面掌握景区内部环境、低碳宣传、低碳效益等情况。评价体系所得的指标分数，可以让景区管理部门清楚了解景区在低碳建设中的不足之处，从而对相应问题进行改善，具有重要指导意义。表 低碳景区评价指标体系的国内研究指标体系名称指标体系框架指标个数低碳旅游景区概念模型及评价
7、指标体系构建低碳经济、低碳环境、低碳运营、低碳技术、低碳管理 个方面低碳旅游景区评价指标体系构建及实证研究低碳旅游吸引物、低碳景区运营、低碳景区管理与效益 个方面低碳旅游景区评价指标体系研究资源与环境、旅游开发利用、综合效益 个方面基于 的旅游景区低碳评价指标体系的研究 以金蟾峡风景名胜区为例旅游设施、旅游吸引物、经营管理、低碳综合效益 个方面旅游景区低碳评价指标体系研究基于全球气候变化景区生态环境、景区旅游设施、景区管理体系、参与者态度 个方面 由于我国低碳城市建设相对较晚，目前只有部分经济发展较好的城市率先对低碳景区制定了评价标准体系，指导低碳景区试点工作的开展及验收工作（表）。从目前各地
8、发布的评价标准体系一级指标来看，试点建设标准主要围绕景区的规划与设计、节能降耗措施、低碳宣传与管理来制定。表 低碳景区试点评价指标体系的地方实践指标体系机构一级指标指标个数深圳 市 低 碳景区 评 价 指南深圳 市 市 场监督管理局低碳规划与设计、节能管理、节水措施、环境保护、降耗管理、低碳服务、低碳管理、低碳宣传指南江西 省 低 碳旅游 景 区 评价指 标 体 系研究江西 省 发 展改革委、江西省信 碳 环 境科技 有 限 公司规划目标与引导、景区基础条件、低碳景区营造、低碳旅游产业发展、低碳旅游参与成效北京 市 碳 排放管 理 体 系建设 实 施 效果 评 价 指南北京 市 质 量技术监督
9、局管理职责、碳排放管理方针、策划、支持、实施和运行、检查、管理评审 厦门市景区概况厦门旅游资源丰富且集中，主要位于思明区，其中鼓浪屿全岛绿地覆盖率超过，被誉为“海上花园”，距厦门岛仅隔 米。以南普陀寺为中心，围绕厦门大学、鲁迅纪念馆、胡里山炮台等的南普陀景区与万石岩景区均处于岛内思明区。岛外旅游区有集美区的集美学村以及同安区的大轮山、北山及大嶝三岛。厦门市低碳景区建设存在的问题 景区低碳管理水平低下目前厦门市景区在建设低碳设施及约束景区商家环保陋习方面缺乏系统性管理，景区服务人员存在低碳意识薄弱的现象，对待游客的一些旅游陋习处理不当，未能引导其进行低碳旅游。低碳旅游服务设施建设不足在交通方面，
10、厦门岛内景区游客为了方便会首选使用大型客运汽车、自驾私家小轿车，而位于同安区等较偏僻的景区不利于游客使用自行车、公交车等低碳交通工具。在食宿方面，很多酒店、乡村旅店在节能设施、垃圾处理方面不符合低碳标准，大多数商家没有低碳环保意识。景区内目前的低碳景观、设施及低碳旅游活动产品还未完全开发使用。景区粗放式运营导致环境系统失调随着旅游业的蓬勃发展，景区内无规划地大量开发餐饮、住宿、娱乐建筑，破坏了原先的自然风景和人文环境，造成地域特色的丧失，部分景区在旅游旺季时不控制当日游客量，导致景区超负荷运营，游客大量涌入，餐饮住宿的乱排乱丢现象加重。其次，景区内的商家在生产经营过程中，大量使用制作成本低廉但
11、难以降解的物品。这种粗放式、超负荷的景区运营模式，不仅造成景区环境受到严重污染，还导致景区生态环境失调。海洋污染制约景区低碳能力 年厦门市海洋生态环境状况公报 显示，年厦门湾部分海域水质状况良好，但由于厦门海域位于九龙江入海口，九龙江流域内的污染物随江入海，导致海水中的氮、磷污染超标，引起厦门岛周边海域水体富营养化，西海域甚至达到中度至重度污染等级，同安湾、九龙江河口区和南部海域也达到中度污染，掣肘了素有“海上花园”之称的美丽厦门。厦门市的旅游景点大部分都位于鼓浪屿以及厦门岛海域周围，海洋污染不仅降低了景区的环境质量，还制约了景区的碳汇能力。景区游客低碳意识淡薄当前，游客的低碳理念较淡薄，绝大
12、多数游客 年第 期环 保 科 技 还未摆脱传统旅游中的不文明行为，环境卫生管理困难。景区若要合理处置游客乱丢弃的垃圾废物，需要投入大量的人力物力财力，又会造成景区碳排放量的增加。其次景区内售卖的产品包装过度，价格昂贵且种类数量较少，造成了产品的滞销。提高游客和景区内商家的低碳意识是目前低碳景区主要面临的难题之一。厦门市低碳景区建设目标与要求 贯彻落实美丽厦门战略，科学衔接相关工作部署低碳景区建设要积极贯彻美丽厦门战略规划要求，将低碳理念和要求融入景区低碳规划、建设、运营管理的全过程中，通过加强统筹规划和系统实施，部署好建设厦门低碳城市、生态文明城市、资源节约型城市、环境友好型城市、创新驱动型城
13、市等各项工作。突出低碳特色，注重可持续发展景区低碳建设要因地制宜，突出自身资源特点，注重保护自然和生态环境，坚持可持续发展。建设过程应充分考虑使用的配套设施，土地利用模式和空间格局等与景区自身及周边自然、社会、人文环境的协调性。景区内资源应尽可能的做到循环使用，保持景区低碳发展的可持续性。深入绿色低碳化建设，注重前瞻创新探索要将改革创新的精神落实到景区低碳建设中去，加强制度、管理、技术、模式等的创新，推广绿色建筑，开展绿色低碳宣传，引导绿色低碳旅游、减少碳足迹，加强生态固碳等措施。全面开展景区绿色低碳化建设，积极探索景区低碳发展模式，积累景区低碳发展的新技术和新模式，为其他景区提供可借鉴、可复
14、制、可推广的实践经验和方法。低碳景区评价指标体系创建当前评价指标体系的方法很多，在选择评价方法时必须基于评价对象的具体特征，合理选择代表性的指标是构建低碳景区评价指标体系的关键。同时，指标的筛选必须根据厦门市景区的特点和面临的主要问题，并符合以下三种原则：（）可操作性原则评价指标选取要能有效反映景区低碳现状，又要能对景区未来低碳发展趋势进行分析，指标定义既要明确清楚，数据要便于获取，符合现有技术能够分析的水平，且指标设计不宜过于烦琐复杂，充分考虑可行性。（）定量、定性原则指标评价标准要结合国家相关标准和国内外评价研究。对指标进行定量处理，便于指标的衡量和评估。对于难以量化且意义重大的指标，采用
15、定性评价，以确保指标体系的效果。（）科学客观性原则体系的构架和指标选取遵循科学、客观的原则，以国家发布的相关评价指标体系和相关学者研究为参考标准，确保能准确有效反映旅游景区低碳水平特征，便于计算和实行。出于经济和效率的考虑，我们认为低碳景区首先要在景区现有的建设发展基础上进行。为此，我们选取厦门代表性景区，进行实地考察，并走访景区企业管理人员，开展意见征询和问卷调查。在此基础上，围绕能源利用、低碳建设、低碳管理、低碳运营、碳排放控制量五个方面，确定评价的一级指标，通过制定具体的二级指标来反映一级指标。综上，创建的厦门市低碳景区评价指标体系主要包括 个一级指标和 个二级指标，各指标分值之和为 分
16、，另外有加分项 分，具体的评价指标体系详见表。该评价体系采取定性与定量相结合的方法获得景区整体得分，依据得分将低碳景区分为一星、二星、三星等三个等级。三星级低碳景区需达 分及以上；二星级低碳景区 分（含 分）；一星级低碳景区 分（含 分）；分以下景区为未通过验收景区。低碳景区碳排放核算边界以景区管理组织机构所管辖的景区边界范围为物理边界，碳排放源的计算主要包括景区内能源活动（包括化石燃料燃烧造成的直接排放及外购电力蕴含的间接排放）、土地利用变化和林业、废弃物处理产生的温室气体排放（包括二氧化碳、甲烷和氧化亚氮），同时考虑景区内植物碳汇的减碳作用。二氧化碳排放总量核算依据参考省级温室气体清单编制指南（试行）和 年 国家温室气体清单指南。其中，景区接待游客二氧化碳排放量，即景区二氧化碳排放总量与景区年接待游客总数的比值。此外，绿色出游是指景区内接待的游客在厦门市内采用绿色出行方式到达景区，包括但不仅限于步行、自行车、公共交通工具、新能源汽车、新能源网约车等。推行绿色低碳商品是指景区应以低碳为主题，在景区营业商店内推行低碳旅游商品专卖区，低碳旅游商品原则上应取材于当地资源，突出环保性、实用性
