1、写作定位关键是定站位定方位定靶位写作定位关键是定站位定方位定靶位 从操作层面看，写文章的第一步是立意，立意的第一步是定位。这就像建房子首先要选择合适的位置是依山还是傍水，是面南还是朝北，这里面大有讲究，既关系到房子的美观性，也关系到其实用性。选好地址以后，才能因地制宜地进行设计。 写文章也要从定位开始。在我看来，公文写作的定位，关键是定好站位、方位和靶位。 定站位：确定写作的立足点 站位就是高度。建房子要先确定楼高，买房子要先选定楼层，写公文也必须先确定看问题、谋工作的思想高度。一篇公文所应达到的高度，理当与发文机关或代笔对象所处的管理层级相匹配；所能达到的思想高度，则取决于作者的知识水平、理
2、论素养、思想境界和写作站位。一般来说，管理层级越高，工作站位越高，写文章的思想高度也越高。 站位就是立场。写公文必须站在人民群众的立场上，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。这是公文的核心价值所在。由此出发，我们在起草公文尤其是政策性、法规性公文的时候，首先要搞清楚所涉及的事项是不是群众关心的；如果关心，关注点又在哪里；进而思考所提出的政策措施是不是有利于增进人民福祉，能不能落到群众头上。 站在领导高度，站稳群众立场，这两个方面是有机统一的。正如习近平总书记在全国宣传思想工作会议上所强调的，“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”如果把二者割裂开来，眼里心里只有领导
3、没有人民，难免会说出“你是替党讲话，还是替老百姓讲话”，“你是站在党的一边，还是站在群众一边”这样的雷人之语。 写公文“站位要高”，这是从为领导当好参谋助手的角度讲的。在为领导做好服务的同时，我们更要注重“眼睛向下”，从基层和群众的角度去看问题、谋工作。基层反映的问题和困难，群众的关切和呼声，是我们加强和改进工作的“第一信号”。作为上级机关，不仅要主动了解过问，还要把带有普遍性的问题作为改进工作的导向、制定文件的依据，努力从政策和制度的层面去推动解决。 站在领导的高度不是高高在上，更不是把群众诉求束之高阁，而是要“居庙堂之高则忧其民”（宋范仲淹岳阳楼记），自觉做到“民之所忧，我之所思；民心所望
4、，行文所向”。 定方位：确定思路的出发点 建房子要选好朝向，先得把东西南北辨清楚；写公文要把准方向，先得把时间空间的坐标定准来。 先以空间为纬，把写哪个地方、多大范围的事情定下来，这决定了写作的视野广度和思路宽度。从发文机关看，起草者在哪一级党政机关工作，就应该放眼所辖的区域去谋划工作。当然，世界是开放的，事物是普遍联系的，所以还要打开窗、走出门，“跳出本地看本地”，不能当井底之蛙，不能搞闭门造车。从代笔对象看，起草者服务的是哪一级领导，就应该在行文中体现出与领导身份相匹配的视野、思路和胸襟。任何一个地方、一个单位的工作，都是党和国家改革发展稳定大局的一部分。所以，必须在大局中找准自身位置，正
5、所谓“围绕中心才能找准重心，服务大局才能科学布局”。 再以时间为经，把写多长时期、哪个阶段的事情定下来，这决定了写作的纵深。一个决策，在决策前、决策中、决策后，关注点是不一样的。一项工作，在动员部署阶段、推进实施阶段、总结推广阶段，着力点也明显不同。一份文件，是要解决当前的问题还是要管用今后一个时期，考虑问题的深度、广度大不一样。 写公文，很重要的一条原则是“吃透上下情，找准结合点”。“上情”，指的是上级制定的政策法规、作出的决策部署、提出的工作要求。吃透上情，才能准确把握工作意图、目标和任务，解决好“为什么”“抓什么”的问题，确保工作方向不跑偏。“下情”，指的是基层的实际情况、群众的愿望呼声
6、。合乎下情，才能找准工作的切入点和突破口，解决好“怎么抓”“谁来抓”的问题，确保政策措施能落地。有同行把上情比喻成“天气”，把下情比喻成“地气”。确实，上知天文下知地理才能写好公文，好公文必定既能“顶天”又能“立地”。 在吃透上下情的基础上，更高的要求是把前后、左右、内外、正反等相关情况都摸清楚。前，指的是前因、过去的情况；后，指的是预判的趋势和结果；左右，指的是横向单位、平行机构的相关情况；内外，指的是国家、地方、系统、单位内外的相关情况。正反，指的是成功的经验、失败的教训。对这些情况心中有数、知根知底，写起公文来才能做到底气十足、思路开阔、笔力纵横。 定靶位：确定目光的聚焦点 射箭要瞄准靶
7、子，谋事要聚焦问题。无论对上行文还是对下行文，解决问题才是硬道理。对上，要及时反映工作中的新情况新问题，提出解决问题的对策，报告解决问题的成效。对下，要指出存在的突出问题，提醒需要注意的苗头性、倾向性问题，提供解决问题的良方。所以，我们应该把问题导向贯穿于公文写作的全过程，聚焦事关全局和长远的重大问题、群众反映强烈的突出问题、本职工作中的热点难点问题，先把问题找准，进而了解症状、摸清症结、对症下药，找出解决问题的管用办法。 从古到今，人生哲学一直存在三道难题，也被称作三大终极问题我是谁？我从哪里来？我要到哪里去？从一定意义上说，定站位，就是要在文稿写作中解决好“我是谁”的问题，答案是：我是发文的单位，我是代笔的领导，我是人民群众的诉求代言人、利益维护者。定方位，定靶位，就是要在文稿写作中解决好“我从哪里来”“我要到哪儿去”的问题，答案是：我从上级精神中来，向着贯彻落实而去；我从基层实际中来，冲着服务基层而去；我从经验教训中来，朝着改革创新而去；我从现实问题中来，奔着解决问题而去。
