1、中国共产党十九届四中全会新闻发布会 中国共产党十九届四中全会新闻发布会 中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任 徐麟： 女士们、先生们，上午好。欢迎出席中国共产党十九届四中全会新闻发布会。10月28日-31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京召开，境内外媒体十分关注。为帮助记者朋友更好了解全会情况，今天我们请来六个部门的负责人介绍有关情况，并回答大家的提问。 出席今天发布会的有：中央宣传部分管日常工作的副部长、中央政策研究室副主任王晓晖先生；中央政策研究室分管日常工作的副主任江金权先生；中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀先生；全国人大常委会法工委主任、港澳基本法委主
2、任沈春耀先生；司法部党组书记、副部长袁曙宏先生；全国政协副秘书长舒启明先生。 今天现场也有许多外国记者朋友，为方便大家更好了解情况，发布会采取全场同声传译，如记者朋友用外语提问，提问部分会交传成中文。 下面，先请王晓晖先生介绍全会有关情况。 中央宣传部副部长、中央政策研究室副主任 王晓晖： 各位记者朋友，大家上午好。非常高兴向大家介绍中共十九届四中全会的有关情况。刚才主持人讲到中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于2019年10月28号至31号在北京举行。会议由中央政治局主持。会议听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托做的工作报告。全会充分肯定、高度评价了党的十九届三中全会以来中央政治
3、局的工作。会议审议通过了中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定。会议还审议通过了递补中央委员和纪律处分的决定。会议结束时，习近平总书记发表了重要讲话。会议圆满完成了各项议程。 用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次。所以我觉得对这次全会的历史地位及其深远影响，应当放在党和国家事业发展全局和长远发展中来认识和把握。 首先，这次全会是在关键时期召开的一次重要会议。现在，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。从国际看，世界发展面临百年未有之大变局，中国发展的外部环境更趋复杂。从国内看，
4、我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，决胜全面建成小康社会进入收官阶段。今年又恰逢新中国成立70周年，我们觉得在这样一个时刻需要更好地总结过去、规划未来。在这样的大背景下，在这样的时间节点上，召开十九届四中全会，更加凸显了会议的特殊性和战略性。 其次，这次全会主题重大、事关根本。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。
5、这既是坚定“四个自信”，毫不动摇坚持中国特色社会主义方向的政治宣示，也是统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚定不移将新时代改革开放推向前进的政治动员。 第三，这次全会成果丰硕，影响深远。全会最重要的成果就是审议通过了决定。决定最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。决定全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求
6、、总体目标和重点任务，既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。 总之，四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。我们相信，随着四中全会精神的贯彻落实，必将对推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理优势，产生重大而深远的影响。谢谢！ 徐麟： 谢谢王晓晖先生。下面请江金权先生介绍坚持和完善党的领导制度体系部分的有关情况。 中央政策研究室副主任 江金权： 女士们、先生们，上午好。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。历史和现实都表明，
7、在中国这样一个大国，没有中国共产党领导，必然四分五裂，一事无成。党的十九届四中全会第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱，它由13个部分组成，其中，党的领导制度是国家的根本领导制度，它统领和贯穿其它12个方面的制度。这次全会着眼于健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，提出了6个方面的要求。 一是建立不忘初心、牢记使命的制度。坚守党的初心和使命是巩固党的领导地位的基础和前提。建立这方面的制度，就是要推动全党恪守党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标，使我们党永葆先进性纯洁性，永远得到人民的衷心拥护。 二是完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。坚定维护党中央权威和集中统一领导是党的领导
8、的最高原则。完善这方面的制度，就是要推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，实现全党团结统一、行动一致。 三是健全党的全面领导制度。党的全面领导是对党“总揽全局、协调各方”领导地位的准确界定。健全这方面的制度，就是要把各方面力量协调起来，把各方面积极因素调动起来，增强合力，高效推进党和国家事业发展。 四是健全为人民执政、靠人民执政各项制度。为人民执政、靠人民执政是党的领导的根本目的和根本方式。健全这方面的制度，就是要坚持以人民为中心，紧紧依靠人民治国理政，巩固党执政的阶级基础和群众基础。 五是健全提高党的执政能
9、力和领导水平制度。党的执政能力和领导水平决定治国理政成效。健全这方面的制度，就是要改进党的领导方式和执政方式，全面增强党的执政本领，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。 六是完善全面从严治党制度。打铁必须自身硬。全面从严治党是永葆党的先进性纯洁性、巩固党的领导地位的根本保证。完善这方面的制度，就是要不断推进党的自我革命，提高党解决自身问题的能力，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 这六个方面的制度是构成党的领导制度体系的基本要素，必须全面建设好、始终坚持好、不断完善和发展好。谢谢！ 徐麟： 谢谢江金权先生。下面请韩文秀先生介绍坚持和完善社会主义基本经济制度有关情况。
10、中央财经委员会办公室副主任 韩文秀： 大家上午好。我向大家简单介绍一下坚持和完善社会主义基本经济制度这部分的主要内容。基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，对经济制度属性和经济发展方式具有决定性影响。多年来，我们把公有制为主体，多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。十九届四中全会的一大创新，就是在此基础上，把按劳分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。这三项制度，都是社会主义基本经济制度，三者相互联系、相互支撑、相互促进。这一重大创新，标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型，对于更好发挥社会主义制度优越性，解放和发展社会生产力，推动经济高质
11、量发展具有重要的指导意义。 这次全会对坚持和完善社会主义基本经济制度做了重要部署。 第一，要坚持“两个毫不动摇”，就是毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，在市场竞争中增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。要发展混合所有制经济。改革开放以来，非公有制经济发展不断地壮大，目前在我国经济中占有一半以上的份额，而且还在上升，全会提出要完善构建亲清政商关系的政策体系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。 第二，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。我们既要不断做大
12、蛋糕，又要分好蛋糕。要鼓励勤劳致富，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制，健全再分配调节机制，重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，形成橄榄型的收入分配结构。 第三，要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让“看得见的手”和“看不见的手”相得益彰。要建设高标准市场体系，健全产权和知识产权保护制度，加强企业商业秘密保护，推进要素市场制度建设，强化竞争政策基础地位，推动发展先进制造业、振兴实体经济，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。 我们相信，以社会
13、主义基本经济制度为强大支撑，中国经济必将行稳致远，实现高质量发展。谢谢大家！ 徐麟： 谢谢韩文秀先生。下面请沈春耀先生介绍坚持和完善人民代表大会制度有关情况。 全国人大常委会法工委主任、港澳基本法委主任 沈春耀： 大家上午好。我简要介绍坚持和完善人民代表大会制度部分的有关情况。 党的十九届四中全会通过的公报和决定，强调突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确提出坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。在新的历史条件下，坚持和完善
14、人民代表大会制度，对于保证人民当家作主，发展社会主义民主，充分发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系优越性，具有十分重要的意义。 在中国实行人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。新中国成立之时，党和国家就确定要实行人民代表大会制度。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着我国人民代表大会制度在全国范围内正式建立起来。1978年12月召开的党的十一届三中全会，开启了我国改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，人民代表大会制度重新焕发了生机活力，进入了蓬勃发展的新阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视坚持和完善人民代表大会制度，作出一系列重要
15、部署和阐述，也提出一系列重要举措，推动社会主义民主法治开创新局面，人民代表大会制度展现出更加旺盛的生机活力。 新中国成立70年来特别是改革开放40多年来，在中国共产党领导下，人民代表大会制度不断得到巩固、完善和发展，展现出强大的生命力和巨大的优越性，发挥了极为重要的国家根本政治制度功效。集中表现在：一是充分保障人民当家作主。二是全面动员全体人民以国家主人翁地位投身社会主义建设。三是有效保证国家机关协调高效运转。四是切实维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定。五是有力支撑国家治理体系和治理能力。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，这是保证和发展人民当家作主的主要民主渠道。党的十九届四中全会提出了当前和今后一个
