1、县委书记在县“工业强县”推进大会上的讲话在“工业强县”工作推进大会上的讲话同志们：这次“工业强县”工作推进大会，是在我县全面实施“十四五”规划召开的一次高规格、大规模、具有全局意义的重要会议。为开好这次会议，县委、县政府会前进行了认真深入研究，制定出台了一系列操作性强、含金量高的政策文件和强有力的举措，主要目的是组织和动员全县上下找准方向、调准焦距，重拾信心、坚定决心，把“工业强县”作为全县第一战略，把招商引资作为全县“一号工程”，全力以赴打造主城新型工业拓展区，为奋力开拓“宜居x”建设新境界奠定更加坚实的物质基础。下面，我强调三点意见。一、坚定不移把“工业强县”作为全县第一战略，全力以赴加快
2、新型工业化进程工业强，百业强；工业兴，万事兴。工业是发展的重要支撑，上带一产，下促三产，是一二三产业协调发展的关键。因此，抓住工业就是抓住了经济发展的“牛鼻子”。就是要把“工业强县”作为一项战略，长期坚持下去，以“功成不必在我”的胸怀，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实、一年接着一年干，力争通过5至10年的努力，把x打造成为主城名副其实的新型工业拓展区，跻身全省“工业强县”行列。为此，全县上下要把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，继续强化工业首位意识，真正掀起重视工业、大抓工业的热潮，加快推进x经济转型跨越。（一）对目前的x而言，实施“工业强县”战略比任何时候都显得更为重要、更为
3、紧迫第一，从发展进程来看，实施“工业强县”战略是顺应经济发展规律、推动我县现代化进程的必由之路。工业化是经济发展不可逾越的一个阶段。从工业经济发展的历程来讲，工业化就是社会生产活动由农业生产向工业生产转变的社会历史、社会演进过程。社会发展历史表明，从1840年第一次工业革命开始，在近160年的时间里，工业化创造的科技、财富远远超过1840年以前有史以来的所有财富总和。因此，工业化发展阶段可以加快推进，但不可逾越，是一个国家或地区走向现代化的必由之路。即使那些已经进入后工业化时代的欧美发达国家，在金融危机的冲击下也纷纷提出了“再工业化”。当前，全球工业已进入了以智能制造为主导的转型升级、更新换代
4、的关键时期，德国提出的“工业4.0”被誉为第四次工业革命。而反观x，我县工业发展起步较晚，2008年以前都属于小打小闹，没有形成气候。2008年后虽然建成了省级工业园区这个平台，也有效推动了工业经济的发展，但总体来讲，我县目前仍处在工业化初期，工业基础相当薄弱，自主创新能力和内生增长动力远远不足。可以说，今后相当长的一个时期，工业都将是x经济的中流砥柱和发展的第一动力，工业的主导地位只能加强不能动摇。全县上下要进一步提高认识，强化“工业第一”理念，明确“工业第一”目标，落实“工业第一”举措，坚定不移地推动工业经济做大做强做优，以工业的新突破带动现代化进程大提速。所以，我们必须把工业新常态作为发
5、展的新机遇，通过大力实施“工业强县”战略，持之以恒做好存量提升和增量发展这两篇文章，加快工业经济转型升级，推进x转型发展。第二，从发展现状来看，实施“工业强县”战略是加快转型跨越、夯实富民强县根基的必然选择。工业既是实体经济的主支柱、转型升级的主战场，又是财政增收的主来源、群众就业的主渠道，对一个地区的经济社会发展起着至关重要的作用。十三五时期，我县工业经济发展取得明显成绩。一是工业经济发展强劲。2020年，全县工业企业实现总产值x亿元，是2015年的x倍，年均增长x%。其中，规模以上工业企业总产值x亿元，是2015年的x倍，年均增长x%；实现工业增加值x亿元，是2015年的x倍，年均增长x%
6、，占全县GDP比重的x%。其中，规模以上工业增加值x亿元，是2015年的x倍，年均增长x%。二是经济效益不断增强。2020年，全县规模以上工业企业实现主营业务收入x亿元、税收x亿元，分别是2010年的x倍和x倍，年均分别增长x%和x%。十三五期间累计税收达到x亿元。三是工业投资逐年增加。2020年，全县完成工业固定资产投资x亿元，是2015年的x倍，年均增长x%。工业固定资产投资累计完成x亿元。四是产业结构持续优化。2020年，全县规模以上工业企业x户，较2015年增加x户，工业总产值超亿元企业x户，第二产业占比为x%，三次产业结构趋于合理优化。应该说，近几年工业对我县经济发展的重要性和成效都
7、已经从以上这组数字中反映出来了。但总体上讲，我县的工业对GDP的贡献率、对税收的贡献率、对就业的贡献率都还比较低，还没有真正起到强县和富民作用。究其原因，是因为我县工业规模还不够大、结构还不够优、实力还不够强，高新技术产业占比、工业亩均产出、资源配置效率仍然较低，工业的结构性、素质性矛盾依然比较突出。要改变这一现状，根本出路就是实施“工业强县”战略，坚持走新型工业化道路，发展以工业为主的实体经济，加快构建现代产业体系，这既是转型跨越的必然要求，也是夯实富民强县根基的必然选择。第三，从发展条件来看，实施“工业强县”战略是推动转型跨越、重振x雄风的现实途径。我到x后听很多同志讲，九十年代初期是x发
8、展最鼎盛、最辉煌、x人最引以为傲的时期。为什么最近这几年没能将那种发展势头保持下来？我分析，其中一个重要原因就是在取消农业税后，我们没有及时将发展重点转移到工业上，没有持之以恒抓工业。历史的教训再一次警醒我们：要推动转型跨越，要重振x雄风，必须坚定不移实施“工业强县”战略。目前，我们实施“工业强县”战略，仍然有基础、有优势、有机遇。所谓“有基础”，是指经过全县上下共同努力，我们已经打下了坚实良好的工业发展基础。近五年来，我县工业总产值和规模以上工业增加值呈现年均递增x%和x%的良好发展态势；拥有一个建成x平方公里、规划x平方公里的省级重点工业园区平台，初步形成了以水泥建材、冶金及有色金属加工、
9、化工、箱板包装等传统产业为基础，以农特产品加工、饲料籽种等优势产业为特色，以先进装备制造及机械加工等战略性新兴产业为重点的产业格局，具有较大的环境容量和承载能力。所谓“有优势”，是指在新的发展阶段，我们的生态环境、区位交通等比较优势、后发优势的重要作用将日益凸显，并逐步转化为选商引资、产业培育的竞争优势，有效提升了我县承接高端产业、集聚高端人才、吸纳高端要素的能力。特别是云桂铁路、昆石复线、昆曲复线、宜丘高速的开工建设，使我县得天独厚的区位优势将进一步凸显，将为我们发展工业和现代物流业等创造更加有利条件。所谓“有机遇”，一是国家和省、市一系列稳增长政策和重大改革措施，将有助于我县发展新兴产业，
10、扩大工业经济总量，提升工业发展的质量和效益。二是随着“一带一路”、孟中印缅经济走廊、长江经济带等重大区域发展战略的深入实施和推进，昆明从经济发展的“末梢”变为“前沿”，x将有机会承接东南沿海地区的梯度转移产业。三是按照市委、市政府产业布局规划，x成为昆明市重大项目承接地，工业园区被列为省“千百亿园区”计划，为我县工业经济的发展带来了难得的机遇。因此，x实施“工业强县”战略，不仅符合规律、至关重要、极其紧迫，而且完全可行。总之，x要实现转型跨越，差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。实施“工业强县”战略，体现了问题导向、发展导向、市场取向和民心所向，是实现x转型跨越发展的一次战略性选择。全县各级
11、各部门一定要本着对x发展的高度责任感、以时不我待的紧迫感，狠抓落实，强力推进“工业强县”战略。（二）实施“工业强县”战略，必须明确目标、突出重点、精准发力实施“工业强县”战略，要以加快工业园区建设发展为抓手，做大做强工业发展平台，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，促进产业结构优化升级，闯出一条开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化、集群化发展新路子，努力打造x工业经济“升级版”，实现x工业“二次腾飞”，以工业发展的大突破推动全县经济社会的大发展。我们的目标是：到2025年，实现全县工业总产值突破x亿元，工业增加值突破x亿元，工业固定资产投资年均增长x%；规模以上企业达x户以上；在新材料、先进
12、装备制造、非烟轻工、建材等领域培育产值超x亿元的产业集群；工业园区新增建成区x平方公里，基础设施覆盖开发面积达x平方公里，工业园区综合评价进入全省x家重点园区前x名。围绕这一目标，要突出重点、精准发力，做好以下几方面的工作：第一，要加快园区开发建设。工业园区是招商引资的主要平台，是承接产业转移的前沿阵地，是全县工业经济发展的主战场、主阵地。大家要十分珍惜历届县委、县政府为我们提供的园区这个平台，想方设法将其做大做强。总体上讲，要坚持高起点谋划、高标准设计、高品位建设、高效能管理“四高”要求进行开发。“高起点谋划”，就是要邀请专业的规划设计公司，重新对现有的三个相对独立片区进行包装、规划、设计，
13、做好空间布局，真正在规划上与省级重点工业园区的称号相匹配，为引进好项目、好产业打下基础。“高标准设计”，就是要敢于做精品。比如，园区要实行一体化建设，管线要入地，道路硬化和企业绿化要实行红线控制，城市化景观、绿化、灯光、色彩等不能粗制滥造。“高品位建设”，就是地上地下要统一规划建设，公共基础设施建设要把好质量关，住建、规划等部门要履好职，防止施工单位偷工减料，确保建设质量达标。“高效能管理”，就是要深化园区人事制度改革，建立现代企业制度，提振干部精气神，展示园区新形象。就当前的重点工作来讲，一是要以实现经济行为实体化、园区建设市场化、公共服务社会化为目的，以理顺管理体制机制为核心，以加快园区机
14、构、人事、收入分配制度及财税体制改革为重点，理顺政府、园区管委会、园区平台公司三者关系，加快推进园区实体化运作，构建“管委会负责管理审批、招商引资，平台公司负责融资、基础设施建设”的现代园区格局。二是要按照产城融合的思路，对园区规划进行修编，合理调整园区用地规划，高标准预留商业和住宅用地，通过商业、住宅地块的高效利用来实现园区资金平衡，推动园区正常运转和转型升级。三是要积极争取政策支持。园区的干部要有危机意识，必须放下架子，既要往企业跑，大力招商引资；还要往上级部门和银行跑，积极争取政策。特别要盯紧省市发改、国土、工信、投促等重要部门，与他们建立良好的关系，多汇报、多对接、多沟通，向他们要信息
15、、要支持、要政策，将园区发展之路越走越宽。四是要重视人才引进和培养。园区的财务人员、财务总监，可以列出条件后公开招聘或请最好的猎头公司代招，也可以由财政局等业务单位派出熟悉工作的人员进驻。第二，要做大做强融资平台。投融资平台是工业经济发展的重要引擎，是解决我县工业企业贷款难、融资难的重要手段。要切实做强工业园区融资平台。一是将园区管委会和园区平台公司的“两本账”分开，公司负责融资和基础设施建设，重新注册一家新公司，将兴源公司股权整体包装进新公司，新公司作为国资下属的一级公司，在今后的开发运营中根据实际需求注册相应的子公司，原x县兴源工业园区开发有限公司依法注销。二是通过资源资产、部分国有土地作
16、价、县本级预算内专项资金和部分规费等注入，以及税收返还、授予特许经营权、新增资产划入、战略投资者引入等方式，有效扩大平台公司资本金规模和资产总量，提高平台公司资信等级和造血功能。三是创新融资模式。要积极建立与上级平台公司合作关系，可挂靠资深平台公司，如昆发展、市产投等上级平台，或整合社会资本，联合银行、证券、保险、担保等金融资源，采用“公司+开发商”等操作模式，成立园区开发公司平台子公司，如保安公司、物流公司和广告公司等，培育新的经营性业务，提高自身盈利能力，实现平台公司可持续发展。第三，要高质量推进工业项目建设。上项目的速度和力度决定着发展的速度和质量。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的竞争力。我们要强化“抓工业就要抓项目”的思想，高度重视项目工作，强势推进项目建设，把加快工业发展的决心、思路、目标和措施落到具体的项目上。要坚持一手抓存量，一手抓增量，切实做到“四个强化”：强化跟踪服务，支持扶持已建成投产企业做大做强；强化协调服务，千方百计加快在建项目建设进度；强化危机和增量意识，每年都启动实施一批大项目、好
