1、2023 年 4 月城市燃气工程全过程造价控制措施探析杨文楠(太原天然气有限公司，山西 太原 030006)摘要:近年来，我国城市化建设步伐显著加快，城市人口数量显著增加，为满足城市居民日常生活需求，各地区城市燃气工程项目数量明显增多。城市燃气工程施工建设周期较长，施工期间需投入大量施工人员及施工材料，如何在保证工程质量的基础上控制工程造价是燃气经营企业需重点解决的问题。本文分析城市燃气工程全过程造价控制的重要性，总结城市燃气工程全过程造价控制存在的问题，研究城市燃气工程全过程造价控制的要点及具体措施，并列举实例，总结城市燃气工程全过程造价控制策略，希望为燃气经营企业造价管理人员提供参考。关键
2、词:城市燃气工程;全过程造价控制;优化文章编号:2095 4085(2023)04 0115 03现阶段，城市规模持续扩大，居民对燃气的需求量显著增加，为满足居民需求，各城市均开展燃气工程建设。工程造价控制在城市燃气工程建设中具有重要作用，可有效管控投资费用，优化设计方案及施工工艺、减少材料浪费，同时可保证工程质量及工程进度达到预期要求。全过程造价控制属于全新的工程造价管理模式，其主要特点是对工程建设各个环节进行造价管控，将其应用于城市燃气工程造价控制中的效果值得深入分析研究。1城市燃气工程全过程造价控制的重要性城市燃气工程属于城市重要的基础设施，其造价控制的整体水平可对燃气企业的经济效益及市
3、场竞争力产生较大影响，为此需在保证工程质量的基础上采取适宜的造价控制方案，以实现对工程造价的有效控制。目前，大部分城市燃气企业在燃气工程造价控制过程中侧重于施工阶段的造价控制，工作的重点为施工图预算的审核与分析、工程款结算管控等，未对招投标、设计等阶段进行造价控制，进而导致造价控制的整体效果不佳1。对城市燃气工程实施全过程造价控制可在保证工程质量及工程进度的前提下对各个阶段的造价进行全面系统的管控，有助于提高城市燃气工程的投资效益，进而促进燃气企业综合竞争力的全面提升。2城市燃气工程全过程造价控制存在的问题2 1全过程造价控制意识不足城市燃气全过程造价控制需要燃气企业内部全体人员全面参与，以达
4、到理想效果。部分燃气企业内部人员对全过程造价控制的相关内容及重要性缺乏了解，认为全过程造价控制属于工程预结算管理部门的工作内容，未能积极参与到全过程造价控制中。部分企业管理人员全过程造价控制意识严重不足，片面认为造价控制的关键是施工阶段，进而导致造价控制效果不佳，企业经济效益严重受损2。2 2全过程造价控制方案陈旧落后部分企业全过程造价控制方案陈旧落后，仅在完成成本核算后统计分析工程的整体效益，未能在施工前进行成本预估，且城市燃气工程施工过程中工程造价管理不到位，未能合理利用信息化技术等先进技术，进而导致全过程造价控制无法发挥出应有的作用。2 3全过程造价控制的评价机制存在问题部分燃气企业积极
5、推行全过程造价控制，但在实际工作中未制定完善的绩效考核标准，现行考核标准侧重于考核产值及利润指标等财务数据，部分员工为完成任务要求编造虚假的财务数据，进而导致企业经济利益受损3。3城市燃气工程全过程造价控制要点分析城市燃气工程全过程造价控制过程中，相关人员需明确工作要点，重点加强投资决策及设计阶段的工程造价控制，以促进工程造价控制整体水平的全面提高。笔者认为，城市燃气工程全过程造价控制要点如下。第一，方案设计阶段造价控制。此过程中需严格审核设计单位的资质及口碑，选择业务能力过硬且业内口碑良好的设计单位、施工单位参与工程建设，以提高设计方案的整体质量及施工质量，最大程度上减少设计变更等问题4。方
6、案设计阶段，城市燃气企业需积极与设计单位沟通交流，结合实际需求优化调整设计方案，使设计方案能够满足相关标准要求，并可减少业主单位的投资金额。511第二，限额设计。开展城市燃气工程全过程造价控制期间，需积极推行限额设计理念，严格控制设计方案的总体金额，进而在工程施工前实现对造价的有效控制。第三，招投标阶段造价控制。招投标阶段，城市燃气企业应详实、准确编制工程造价，严格按照相应的规范、定额编制、审核工程最好限价，完善好相应的项目特征描述等招标限价及招标文件的关键内容，从而最大限度的避免与施工单位在工程实施过程中的扯皮现象。第四，控制设计变更。城市燃气工程施工过程中，如施工区域实际情况与设计图纸存在
7、差异，则需进行设计变更，过多的设计变更可影响工程造价控制的整体效果，为此需尽量选择对工程造价影响较小的设计变更方案，同时需深入分析施工工艺流程及施工方案，并建立完善的考核评估制度体系，最大程度减少设计变更量，以实现对工程造价的有效控制。4城市燃气工程全过程造价控制的具体措施4 1设计阶段造价控制设计阶段是城市燃气工程造价控制的关键阶段，可对工程质量及投资效益产生较大影响。为此，燃气企业需加强设计阶段的造价控制，通过招标等竞争性方式选择业绩及口碑良好的设计单位负责工程的设计，并在设计阶段积极与设计单位沟通交流，不断优化调整设计方案，以实现对工程造价的有效控制。具体开展设计阶段造价控制过程中，相关
8、人员需把握如下要点。第一，以价值工程理论为基础优化调整设计方案。价值工程理论研究的重点为成本与功能之间的关系，城市燃气工程设计阶段需以该理论为基础，遵循技术科学及经济合理的原则优化调整设计方案，以实现对工程造价的有效控制，比如某城市燃气工程使用的中压钢管包括螺焊钢管与直缝焊接钢管，二者价格接近，但直缝焊接钢管成型的整体精度高，外力产生的荷载分布均匀，防腐效果良好，并具有良好的绝缘性能，因此在设计方案中选用直缝焊接钢管。第二，限额设计。城市燃气工程设计阶段需积极推行限额设计模式，以实现对工程造价的有效控制。具体开展限额设计过程中，需合理分解城市燃气工程的工程量与投资金额，细化各个分部分项工程的设
9、计总金额，以实现对工程造价的有效控制。第三，控制设计变更。城市燃气工程设计阶段，受多种因素影响，设计施工图与实际施工图存在较大差异，进而导致设计变更。为有效控制设计变更，设计人员则需详细分析施工方案及工艺流程，燃气企业需加强设计管理，制定设计变更的考核管理制度，并组织设计单位与施工单位进行图纸会审，以避免重大设计变更而导致工程造价升高。4 2招投标阶段工程造价控制城市燃气工程招投标阶段，燃气企业需严格遵循公平、公正的原则，结合自身实际情况建立招标管理体系，以实现对造价的有效控制。具体开展招投标的过程中，燃气企业需把握如下工作要点。第一，燃气企业可采用公开招标及比选采购、竞价采购等方式选择施工单
10、位及施工材料供应商，在未达到公开招标额度的施工材料采购过程中可采用优先使用竞价采购、谈判采购或价格比选等方式选择质优价廉的供应商5。第二，燃气企业在招标采购过程中不得将城市燃气工程化整为零，也不得对项目进行肢解，可采用项目打包整合的模式完成招标，通过充分竞争的方式实现对工程造价的有效控制。第三。燃气企业在编制招标文件的过程中需进行全面细致的调查研究，合理确定投标限价，并准确编制工程量清单。企业内部人员需预先审核评估招标文件，以缩小结算工程量与招标工程量间存在的差异。第四，城市燃气工程招标前，燃气企业需合法、合规、合理、详细制定投标人的资质要求，明确业绩要求，并采取适宜的措施预防串标等问题，以确
11、定最适合的施工单位及材料供应商6。4 3施工阶段造价控制施工阶段是全过程造价控制的重点及难点，为此需结合实际情况，制定完善合理的造价控制方案。具体开展施工阶段造价控制的过程中，相关人员需做到如下要点。第一，加强工程造价控制专业知识的学习、培训。城市燃气工程施工阶段，相关人员需大力加强工程造价控制的学习及培训，引导工程管理人员及施工人员树立质量控制意识及节约意识，并加强施工质量、施工进度、工程造价的全面监督管理，以实现对工程造价的有效控制。第二，加强设计变更管理。城市燃气工程施工过程中，施工单位需严格依据设计方案进行施工，如设计变更对工程造价影响较小，可依据施工现场实际情611况适当调整施工方案
12、，如设计变更对工程造价的影响过大，则燃气企业需对设计变更进行充分论证，并研究适宜的处理方案。在发生设计变更后，需及时签署调整项目的变更通知单，并详细统计各类已经安装完成或未安装的半成品或成品，以此来为工程结算提供依据。第三，加强签证管理。施工现场签证是城市燃气工程业主单位与施工单位结算的凭证，为此需加强签证管理。具体开展签证管理过程中，需重点管理各类经费签证，针对机械签证、用工签证、停窝工费用等均需在施工现场核实后签证，并详细标注签证内容。同时，需对签证相关内容进行量化管理，要求签证字迹清晰，内容准确。另外，针对材料价格等城市燃气工程合同中未明确约定的事项，施工人员不得利用签证代替合同，施工组
13、织方案也不得通过签证的方式完成处理，业主单位与施工单位需签订补充合同。签证需保留备份并合理编号，避免编号重复等问题，以便于工程结算7。4 4竣工结算阶段造价控制城市燃气工程竣工结算阶段，施工单位与燃气企业需依据合同约定完成工程结算审核，以避免影响双方的合法权益及经济效益。具体开展竣工结算的过程中，施工单位需提供设计图纸、竣工图纸、材料价格文件、设计变更签证、工程量签证、质检报告、开工报告、竣工验收报告、工程费用索赔等内容，燃气企业需严格审核隐蔽工程签证、设计变更单等内容，依据合同中的相关内容完成工程结算。针对设计变更，需详细分析引发变更的原因，并追究相关人员的责任。比如设计单位提供的设计方案存
14、在缺陷或错误所致设计变更，导致返修费用，则设计单位需承担相关责任。监理单位未严格履行自身职责所致设计变更，则由监理单位承担相关职责。材料供应单位未能及时供应材料或材料质量不达标所致设计变更，则需有材料供应单位承担相应职责。施工单位未严格依据设计方案进行施工或施工过程中操作不当所致设计变更，则由施工单位承担相应责任。通过上述方案可实现对工程造价的有效控制8。5城市燃气工程全过程造价控制实例分析以国内某市城市燃气工程为例，总结全过程造价控制措施如下。第一，设计阶段造价控制。该燃气安装工程设计阶段，原设计方案采用 1 开 1 备 1 旁通型调压柜，通过对设计方案分析，认为该调压柜备用回路使用率过低，
15、通过加强日常巡检维护可降低风险，因此将设计方案调整为 1 开 1 旁通型调压柜，进而实现对造价的有效控制。第二，招投标阶段造价控制。燃气工程在招投标阶段应遵循公开、公平及公正的基本原则，推行工程量清单招标模式，造价管理人员分析投标单位提供的报价资料，分析预测相关风险因素，选择施工技术及管理能力较高的施工单位，并与其协商补充投标书中模糊的条款，以实现对造价的有效控制。第三，施工阶段造价控制。该安装工程工期较为紧张，施工内容较多，施工工艺相对复杂，为此业主单位派驻专人至施工现场审核工程量，结合实际情况进行计量签证，可确保每一笔投资资金的合理支付。第四，竣工阶段造价控制。燃气安装工程竣工结算阶段，施
16、工人员与业主单位严格依据合同要求进行工程量审核，详细核对各类凭证，确定合理的结算价格。6结语城市燃气工程实施全过程造价控制可有效控制工程成本，并可提高工程质量，保证工程进度。为此，相关企业需提高对全过程造价控制的认识水平，在设计、招投标、施工、竣工验收等阶段制定完善的造价控制措施，并不断优化调整工程造价控制方案，以促进工程造价控制效果的全面提升，使城市燃气工程建设水平得到有效提高。参考文献:1 周秋纬 基于模糊自适应 BP 算法的城市燃气工程设计阶段造价控制方法J 城市燃气，2021，559(9):40 44 2 党慧，张沛艳 降低和控制城市燃气管道工程造价的有效途径研究 J 砖瓦世界，2022，(2):103 105 3 李倩 试析城市燃气工程全过程造价控制的有效措施 J 砖瓦世界，2022，(11):133 135 4 胡凤娇 浅谈城市燃气工程全过程造价控制的有效措施 J 智能建筑与工程机械，2020，2(9):97 98 5 辛凯 城市燃气工程全过程造价控制的有效措施分析 J 消费导刊，2020，(12):198 6 王非 降低和控制城市燃气管道工程造价的有效途径探析 J 中国市
