1、x县粮食和物资储备保障中心关于夏粮收购顺利开展面临的问题及建议范文（1）x县是农业大县，商品粮主产区，面积x平方千米，耕地面积x万余亩，2023年x县小麦在田面积x万亩，主要品种有济麦22、鲁原502、菏麦29、太麦198等，当前正处于灌浆期，长势良好，一二类麦田x%以上，平均亩穗数x万，穗粒数x，预计亩产可达x公斤。一、小麦生产面临困难（一）小麦市场价格持续走低。x县2022年小麦收购价格普遍在xx元/斤，但是进入2023年后，小麦价格持续走低，从2022年11月份x元/斤逐步跌至x元/斤，特别在3月中旬后，跌速加快、跌幅加大，主产区小麦平均收购价跌至x元/斤左右，较年初下跌了约x元/斤。由
2、于小麦价格持续走低，小麦市场并不活跃。比如，杨店收储所今年收购小麦约x吨，收购资金大多为银行借贷，借贷利息加上收购费、保管费，每市斤小麦已摊成本约x元，不算损耗、人工费，也已没有利润。再加上受新冠肺炎疫情影响，销售不畅，杨店收储所与兖州益海面粉加工有限公司的订单只运出了x吨，与x县恒盛面粉有限公司的订单运送也不到x吨。由于价格下滑，亏损在所难免；再就是，x县民泰粮食储备库有限公司拍卖的小麦就出现了流拍，中储粮网上交易也出现流拍。（二）种粮农户期盼小麦价格提升。x县2022年小麦产量近x万吨，由于农户囤粮惜售、企业收购谨慎，加上农户普遍存在“卖跌不卖涨”的心理，有超三成商品小麦留存在农户手中，存
3、粮数量远高于往年。小麦价格持续下降对农民来说是一个严峻的挑战。首先，价格下跌直接影响了农民的收入。小麦的种植成本、整理费用、物流、土地流转费用，其他种子、化肥、农药、浇地、收割、翻地等费用，平均种植成本增加到大约x元/亩，粮食生产成本大大增加，但价格的下跌让他们难以获取合理的回报。其次，农民们面临销售难题。随着价格下跌，农民们面临小麦产量销售困境，这给他们带来了巨大的经济压力和负担。再就是，价格下跌农民种粮积极性降低，对产业发展造成一定的冲击。（三）收储企业顺价销售困难。对于收储企业来说，不断下行的市场状况让轮换难度加大。由于小麦下跌，会减缓储备小麦轮出效率，为按期完成轮出任务，随行就市轮出成
4、为必要选项，直接造成亏损。另一方面，为确保储备小麦顺利轮入，如果今年新麦上市后，种粮农户还和去年一样惜售，相关国有储备库和承担轮入任务的企业都将面临一定的压力，给轮入轮出带来双向困难。例如：x县民泰国家粮食储备库有限公司2023年4月4日在山东粮油交易中心发布地方储备粮小麦公告，拍卖数量x吨，4月11日竞价销售成交x吨，价格区间在xx元/斤，相比2022年小麦收购价x-x元/斤，出现近x元/斤的价差。（四）收购商经营亏损。由于小麦价格持续走低，小麦经销商普遍亏损。比如，x县次丘镇任现常收购站，去年夏粮收购期间收购小麦x吨，收购价格区间在x-x元/斤，春节前销售价格在x-x元/斤，该业户出货意愿
5、不强，春节后价格下降，销售小麦降至x-x元/斤，已造成亏损x万元左右。一方面由于小麦市场价格落差过大，经销商从去年的惜售待涨，变成了目前持仓观望。今年夏粮收购面临的现状可能是区域价格差异越来越小，流通性降低，出现待价观望现象，进而影响新麦整体走势，目前来看，市场似乎也没有出现扭转当前的局势的利好。二、有关期盼及原因分析（一）种粮效益较低，种粮农户期盼有个好收成。据调查，小麦的种植成本平均x元/亩，种植过程中较高的成本分别是土地成本x元（土地流转按每年x元，每年按种植两季摊算），种子、化肥、农药、机耕、机播、机收等成本约x元，还有人工成本难以计算。农资整体价格来到高点。苑庄镇道立种植农民专业合作
6、社理事长张道立说“小麦追肥总体价格每吨平均涨了x元至x元，化肥、农药、浇地需要大量资金。”按小麦亩产x斤计算，当前价格x元/斤，去掉成本，每亩收益微乎其微。如遇上极端灾害天气，种植户将会亏本。再就是种粮农民普遍存在重生产轻储存的传统观念，储粮设施比较简陋，普遍缺乏储粮安全知识，惜粮意识薄弱，因粮食霉变、虫蚀鼠咬等原因造成浪费粮食的现象普遍存在，粮食损失着实让人心痛，种粮群众无不期盼有个好收成。（二）期盼提高农业科技水平。传统的生产方式，造成粮食损失浪费，小麦在收割过程中，联合收割机损失率国家标准为x%，按此计算，每亩小麦损耗就达x公斤以上。再就是，部分地块短小不适应大型机械作业，作物秸秆与麦粒
7、达不到分离的速度，造成夹带损失；还有部分机器工作部件维修更换不及时造成损耗，如脱粒部分、分离部分、清选部分及风机送风大小调整不及时，造成收割损耗；个别种植户为降低粮食晾晒成本和解决晾晒空间不足的窘迫，人为延迟收获时间，致使小麦过度干燥造成收割损失。国家发展改革委等部门发布了2023年小麦（三等）最低收购价格为每市斤x元，相邻等级相差x分钱。应该说，小麦最低收购价政策是国家调控粮食市场、保障粮食安全的重要手段和措施，粮食最低收购价政策有效地维护了粮食市场稳定，最低收购价曾一度成为了粮食市场价格的“晴雨表”。现如今，我国粮食收购已经形成了以市场化收购为主导、政策性收购为补充的新格局，粮价回归市场，
8、优质优价的粮食收储机制逐步形成，激发了农民种粮积极性，促进了粮食生产，维护了粮食安全。但是也出现了一些问题，比如，如果不断提高小麦最低收购价，使国家确定的“最低”收购价成为市场的“最高”收购价，托市收购数量不断增加，占流通市场的比例就会扩大，小麦市场成为政策主导的市场，不仅导致市场空间严重不足，市场机制作用也得不到充分发挥，同时，也给中央财政增加负担。三、对策建议（一）加大政策资金支持力度。中央1号文已经成为国家重视三农工作的代名词，从各个方面出台三农工作的政策措施，增加农业补贴力度，让种粮农户有钱挣、有盼头。加大对仓储企业、加工企业政策资金扶持，支持科技创新，实施“科技兴农”“科技兴粮”“科
9、技兴企”，支持仓储企业进行智能化改造提升，加工企业利用新技术、新成果改进加工工艺和流程等，满足居民群众对食品多样化需求。金融机构及时调整粮食信贷政策，适当放宽市场化收购的贷款政策，适当降低信贷资金供应门槛，对满足贷款条件的企业，通过多种信贷产品和金融服务满足收购资金需要。（二）全面分析夏粮收购走势，兜好“群众好售粮，国家储好粮”的底线。在确保“口粮绝对安全”的粮食安全新战略目标下，切实扛起粮食安全重任。坚持市场化改革和保护农民利益并重的原则，国有粮食收储企业带头引导多元主体入市收购，主动回应市场关切，解决种粮农户“卖粮难”。（三）围绕粮食供给侧结构性改革，引导农民调整种植结构。推进实施“优粮优
10、产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”五优联动粮食运行新模式，积极开拓优质品种种植，使粮食生产从“以量取胜”转为“以质取胜”。（四）依托“中国好粮油”平台，发展壮大粮油品牌。培育创新型粮食加工企业和用粮转化企业，积极参与“中国好粮油”“齐鲁好粮油”行动，拉长粮食产业链，提升价值链，保障供应链，“三链”协同发展。x市夏粮收购存在的困难及建议范文（2）随着今年全国夏粮丰收，各地陆续开秤收购新粮。抓好夏粮收购，对于保护农民种粮积极性、保持粮食市场平稳运行、促进经济社会稳定发展具有重要意义。一、x市夏粮收购进展顺利随着收购主体多元化、市场化，x市粮食流通活力增加，实现粮食优质优价、增加农民售粮收
11、益。目前，x市国有粮食企业收购数量逐年递减，小麦、油菜籽基本上进入市场流通和交易，今年预计收购小麦x万吨、市场价最低达x元/斤（国家最低收购价x元/斤），预计收购油菜籽x万吨、市场价最低达x元/斤。一是全面推进仓储准备。国有粮食企业加快粮食销售出库和腾仓并库工作，全市备足有效空仓容x万吨，基本满足夏粮收购需求。二是全面检查仓储设施。全面核查储备粮油库存底数，全面配齐输送机、清杂机、扦样器等收购设施、检验器材，并对原有器材进行全面维护，确保全部达到完好状态。三是全面规范仓储秩序。加强粮食行政执法和监督检查，采取抽查、巡查、交叉检查等方式，坚决打击“打白条”、“压级压价”等违规行为，确保不出现农民
12、卖粮难，切实保护农民利益，维护粮食市场秩序。二、基层反映当前夏粮收购存在三大问题一是收储企业反映：两方面因素造成非夏粮主产区企业获得政策性贷款支持弱。国家实施粮油购销市场化改革后，大量中小粮油企业进入收储市场，通过市场化收购和最低收购价托底，保障农民权益。x市共有粮油收储企业x家，其中中小企业x家，占x%；中小粮油收储企业年收储能力普遍在x万吨左右，最小的粮油收储企业年收储能力仅x吨。一方面，中小粮油收储企业规模较小、信用等级较低，厂房、生产设备等获得贷款资金较少，又不能通过购买粮食“以粮贷粮”，难以获得大量贷款进行大规模粮油收购；另一方面，国家发改委、农发行等发布的夏粮最低收购价仅在夏粮主产
13、区实施，非夏粮主产区全部实施市场化收购行为，根据农发行规定，实施最低收购价收购粮食的粮油企业才能获得政策性贷款。x等地非夏粮主产区，其粮油收储企业不能获得政策性贷款。企业获得贷款少，自有资金又少，收购规模受资金约束较大，导致以销定购的情况发生。以x市宣汉县粮食中心下属单位宣良油脂有限公司为例，因收购资金短缺，又无法获得政策性贷款，截至6月末，其根据销售情况投入收购资金x万元，仅收购油菜籽x吨，与日产x吨的生产能力严重不匹配。二是种植散户反映：夏粮种植成本高于市场收购价，农民生产积极性不高且惜粮惜售。经调查，2017年以来，全市化肥、农药等主要农资销售价格年平均涨幅x%，今年以来，受疫情影响，劳
14、动力成本、农资价格、土地租金等均出现不同幅度上涨，据x市达川区石桥、桥湾等乡镇农户反映，劳动力成本、农资价格、土地租金上涨幅度分别约为x%、x%、x%，而今年小麦市场最低收购价仅x元/斤，较去年同期最低收购价x元/斤仅上涨x%，远低于农资价格上涨幅度，出现种植成本与收入倒挂。据测算，种粮散户种植一亩小麦种植成本x元左右，其中种子x元、肥料x元、农药x元、人工成本超过x元，小麦每亩均产约x斤、按最低市场价x元/斤计算，销售收入约x元，亏损达x元，导致农户对夏粮生产、收储积极性不高。据x市达川区快速调查了解，约x%的受调查水稻种植农户表示今年种植的粮食主要为自食不对外销售，同比上升约x%。三是种粮
15、大户反映：国际国内夏粮价格上涨，造成售粮预期偏高囤粮缓售。受新冠疫情、草地贪夜蛾等虫害及极端天气影响，全球粮食价格上涨明显，而以小麦为例，国内粮食主产区粮食市场价也一度由x元/斤涨至x元/斤。虽非粮食主产区市场最低收购价仍高于粮食主产区粮食市场价，但受整体趋势影响，种粮大户对粮食价格上涨的期望较高，惜售心理较强，大部分种粮大户仍在等待观望。以x市宣汉县为例，该县全年油菜籽收购任务为x吨，虽油菜籽收购全部由市场化进行，收购价格甚至一度达到x元x元/斤，农民出售意愿仍较弱，截至目前，粮食企业仅收购x吨，仅占任务数x%。三、建议一是建议国家在进一步完善对粮食收购企业的支持补助力度，加大对经济不发达地
16、区、非全国大面积粮食主产区地区支持和帮助力度，因地制宜出台粮食收购支持政策。二是建议国家加大对小麦等基本粮食作物种植的保障和支持力度，出台粮食种植补贴政策，引导农民应种尽种；因地制宜提高粮食收购最低价，激发农民种粮积极性，保障粮食安全。三是建议出台金融配套政策，加大金融机构对粮食收购企业的融资支持。x市20xx年夏粮收购分析范文（3）一、基本情况20xx年5月下旬，夏粮收购开始启动。目前，全市国有粮食企业无小麦收购数据，全市油菜籽收购x吨，价格x元-x元/斤。主要原因是：本地小麦品质较低，种植效益不高，农民种植小麦多用于自给自足，加上小麦产量逐年下降，企业很难收购本地小麦。本地油菜籽后期收购量将逐渐提升。二、保障措施为保证夏粮收购顺利进行，我市粮食企业提前谋划，采取多种措施，积极做好收购前准备工作。一是做好仓容及设施设备准备工作。各国有粮食企业加快粮食销售出库和腾仓并库工作，全市备足有效空仓容x万吨，基本满足夏粮收购需求。备齐设施
