1、残疾人权益(quny)保障,第一页，共八十五页。,您认为什么(shn me)是残疾？如何给残疾下定义？,第二页，共八十五页。,中华人民共和国残疾人保障法,中华人民共和国残疾人保障法由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议(huy)于2008年4月24日修订通过，自2008年7月1日起施行。,第三页，共八十五页。,于2006年12月13日由联合国大会通过，并于2007年3月30日开放供签字(qin z),当天我国就签署了该公约。公约有146个签字国，有90个缔约国批准了公约。这是有史以来 在开放供签字之日获得签字数量最多的联合国公约。残疾人权利公约是联合国历史上第一部全面保护
2、残疾人权利的国际法律文件，标志着人们对待残疾人的态度和方法发生了“示范性转变”。,残疾人权利(qunl)公约,第四页，共八十五页。,2008年6月26日中国毫无保留地批准了残疾人权利公约同年8月31日公约对我国正式(zhngsh)生效,Equity and Justice Initiative,第五页，共八十五页。,公约(gngyu)颠覆了“残疾”的传统定义,残疾人保障法,残疾人权利(qunl)公约,残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部(qunb)或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。,残疾是伤残者和阻碍他们参与社会的各种态度和环境障碍相互作用所产生的结
3、果。,人自身,第六页，共八十五页。,公约(gngyu)：人与社会互动障碍模式,第七页，共八十五页。,存在环境障碍(zhng i)/社会偏见 残疾,第八页，共八十五页。,消除障碍和偏见(pinjin)消除残疾,第九页，共八十五页。,公约(gngyu)原则：无障碍,第十页，共八十五页。,公约原则(yunz)：尊重差异，接受残疾人是人的多样性的一部分和人类的一份子,第十一页，共八十五页。,“残疾”并非个别人或个别群体专有，而是整个社会的问题，如果能够减低以至消除环境和人们(rn men)态度的障碍，也就没有所谓“残疾人”和“非残疾人”的壁垒之分了。,第十二页，共八十五页。,公约：人与社会互动(h d
4、n)障碍模式,人,第十三页，共八十五页。,公约是迄今为止世界上保护残疾人权益(quny)的最先进的法律文件,第十四页，共八十五页。,第十五页，共八十五页。,残疾人保障法基本(jbn)原则,第十六页，共八十五页。,平等(pngdng)原则,残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等(pngdng)的权利。,中华人民共和国宪法,中华人民共和国公民在法律面前一律平等。即我国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度(chngd)、社会地位、政治面目、财产状况等，一律平等地享有宪法和法律所赋予的权利和自由，平等地履行宪法和法律所规定的义务,残疾人权利公约,缔约国
5、确认，在法律面前，人人平等，有权不受任何歧视地享有法律给予的平等保护和平等权益。,第十七页，共八十五页。,反歧视(qsh)原则,禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害(snhi)残疾人人格,缔约国应当禁止一切(yqi)基于残疾的歧视，保证残疾人获得平等和有效的法律保护，使其不受基于任何原因的歧视,残疾人权利公约：,第十八页，共八十五页。,成都航空公司规定残疾人登机前须提前48小时申请、且只能购买原价票，被乘客告上法庭2011年10月7日晚11时，朱兰英得知外公去世，为参加外公葬礼，朋友连夜为她购买了10月8日上午7点45分成(fn chn)都航空的航
6、班。次日早上6点多，朱兰英独自一人到了昆明机场，顺利地办理了手续，通过了安检，但在成都航空的登机口，她却被拒绝登机。朱兰英问：“为什么不让登机。”对方说：“因为你有个轮椅。轮椅要登机需要提前72小时申请。”“我外公是昨天晚上11点钟去世的，我不可能72小时就知道我外公要去世了。”朱兰英说。但直到航班起飞，对方也没让她登机。一个月后，朱兰英提起了诉讼。律师为她提供了免费法律援助。朱兰英提出，要求被告返还双倍票款，赔偿总计1万元的经济损失，并在媒体公开道歉。,第十九页，共八十五页。,成都航空答辩称，朱兰英订座时未说明自己是高位截瘫，故意隐瞒事实，并且未按民航局相关规定提前到候机楼办理登机手续，导致
7、被成都航空拒载，责任在于朱兰英。公司规定：残疾人禁买打折票公司规定：残疾人乘机要提前申请按照公司规定，高位截瘫人士如果乘坐成都航空飞机，首先要提出申请客票的申请，待客服人员向总部报告并获得批准后，乘客在航班起飞前96小时(xiosh)以内填开由县、市级或相当于这一级的医疗单位填写的诊断证明书“一式三份，填写”特殊旅客乘机申请书“一式三份，以表明如果旅客在旅途中病情加重、死亡或给其他人造成伤害时，由申请人承担全责。原则上还需要由合适的人员陪同，且无论航班是否打折，必须购买全价票。满足上述所有条件后，旅客应在航班起飞前96小时内，48小时前购买客票，必须到指定购票处购票，不能使用电子购票、电话购票
8、等方法。只有在满足上述规定后，高位截瘫人士才能乘坐成都航空的航班出行。,第二十页，共八十五页。,朱兰英的机票是飞机起飞前8个小时(xiosh)用电话订购的。那么，朱兰英被拒载正常的，还是被侵犯了平等权利，遭遇了不公正的歧视？,第二十一页，共八十五页。,这一调查报告共公布了7件“残疾人登机被拒”事情,涉及的航空公司拒绝残疾人登机的理由分别是:2起为“没有事先告知”,2起为“缺乏医院开具的适宜乘机的证明(zhngmng)”,2起为“安全因素”,1起为“不具备承载高危病人的能力”。拒载残疾人并非个案,也非某一地、某一航空公司的特殊做法,而是一种普遍的状态。,残疾人乘机(chngj)状况调查报告,第二
9、十二页，共八十五页。,第二十三页，共八十五页。,“基于残疾的歧视包括一切形式的歧视，包括拒绝提供合理便利(binl)。”五官或四肢残疾不能献血歧视！上肢残疾者不能考取驾照歧视！学校、政府不提供无障碍设施歧视！,平等(pngdng)和反歧视,第二十四页，共八十五页。,特别扶助(fzh)原则,残疾人保障法第四条：国家采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助(fzh)，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。,特别扶助(fzh)的目的是帮助残疾人减轻或消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。,第二十五页，共八十五页。,残疾人保障法第五十二条 国家和社会应当采取措施，逐步完善无
10、障碍设施，推进信息交流无障碍，为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境。各级(j)人民政府应当对无障碍环境建设进行统筹规划，综合协调，加强监督管理。,无障碍环境(hunjng),第二十六页，共八十五页。,无障碍环境(hunjng),第二十七页，共八十五页。,国务院2012年6月13日第208次常务会议通过(tnggu)，自2012年8月1日起施行。,无障碍环境(hunjng)建设条例,为了创造(chungzo)无障碍环境，保障残疾人等社会成员平等参与社会生活，制定本条例。,第二十八页，共八十五页。,条例主要(zhyo)部分,第二十九页，共八十五页。,城市道路和建筑物无障碍设计规范铁路旅客车站无障
11、碍设计规范民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准特殊教育学校建筑设计规范北京市无障碍设施建设和管理条例 广东、安徽、天津、上海、大连、青岛、南京、杭州、厦门等省市政府也出台了无障碍设施建设管理(gunl)规定。,第三十页，共八十五页。,2009年10月8日，因为(yn wi)母亲乘坐轮椅，张女士和母亲一道被百盛商场拒之门外。保安表示，商场规定坐轮椅的残疾人不能进入。据张女士回忆，商场玻璃大门上禁止标志包括了宠物、吸烟等等，其中确实出现了轮椅标志。第二天，张女士向有关部门投诉百盛商场。2009年10月16日，百盛商场3个入口的玻璃大门上的标志已被改动，原本为盲人禁行的标志变为禁止随地吐痰标志。
12、南昌百盛商场总经理张军表示，商场在事件中的确存在疏忽和过错，他接受专家、残联部门的说法和建议，完善无障碍设施。,第三十一页，共八十五页。,维护(wih)与实现平等权、坚持反歧视,无障碍环境(hunjng)的目的,无障碍环境不仅是残疾人走出家门、参与社会的基本条件，也为老人、儿童等特殊群体和社会公众的日常生活也创造了更多的便利，同时(tngsh)，也是构成现代社会公共服务和城市功能不可或缺的基本元素。,第三十二页，共八十五页。,1.物质环境(hunjng)无障碍主要体现在市政基础设施等方面，包括城市道路、公共建筑物和居住区等方面的无障碍。,物质(wzh)环境无障碍,第三十三页，共八十五页。,物质
13、(wzh)环境无障碍,第三十四页，共八十五页。,信息和交流的无障碍主要是指为各类残疾人获取外界信息和向外界传递信息交流提供便利条件的环境和措施。信息和交流无障碍更多地是针对一般性信息交流存在障碍的听力、言语、视力等类别残疾人给予相应的支持(zhch)和保障，使他们能够充分地获取外界信息，与外界进行充分地沟通和交流。,信息(xnx)交流无障碍,第三十五页，共八十五页。,信息(xnx)交流无障碍,第三十六页，共八十五页。,信息(xnx)交流无障碍,第三十七页，共八十五页。,公共服务无障碍,公共服务无障碍，实际上是残疾人无障碍环境的社会(shhu)应用，特别是公共服务领域的应用。,第三十八页，共八十
14、五页。,在无障碍环境方面，残疾人保障法规定，盲人携带导盲犬出入公共场所(n n chn su)，应当遵守国家有关规定。解决了导盲犬不能出入公共场所(n n chn su)的问题。,导盲犬,第三十九页，共八十五页。,保障(bozhng)残疾人权益,第四十页，共八十五页。,残疾人保障法第四章 劳动就业(lo dn ji y)从第30条第40条,第四十一页，共八十五页。,“尊敬的残联领导，您好！我叫张金花(jn hu)，中共党员，现在中国政法大学攻读法律硕士，将于今年7月毕业。我是一名残疾人，左肘以下先天性缺失，在求职路上尤其是报考公务员的过程中，我屡受歧视”张金花荣誉满身：曾获国家奖学金、国家励志
15、奖学金、省政府奖学金，年年被评为“校三好学生”、“优秀学生干部”。虽然如此，“因为身有残疾，我始终不能找到能够发挥自己所学所长的工作。”“今年又要毕业了，我一直都在努力找工作。年初报考了北京市国税局，笔试成绩第三名，录取10人，可没想到，面试时又被刷了下来”,残疾硕士荣誉(rngy)满身就业无门,第四十二页，共八十五页。,随着残疾儿童少年入学率逐年提高，考入大中院校的残疾学生数量猛增，其中(qzhng)很多残疾毕业生的素质和能力都出类拔萃。这些残疾学生已不再满足于以前有个工作就行的低层次就业状态，想在更高层次平台上施展自己的才华。可现实中，他们的就业道路困难重重。,高层次就业平台大门(dmn)
16、紧闭,第四十三页，共八十五页。,“随着高层次残疾人才的涌现，他们就业期望也随之提高，可我们的社会还远远没有作好接纳残疾人在较高层次就业的准备。尤其是按比例(bl)安置残疾人的法律条文，在很多机关、事业单位那里，等同于一纸空文。”,某残联领导(ln do)如是说：,第四十四页，共八十五页。,残疾人保障法第三章 教育(jioy)从第21条第29条,第四十五页，共八十五页。,第二条 实施残疾人教育，应当贯彻国家的教育方针，并根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质，为残疾人平等地参与社会生活创造条件。第三条 残疾人教育是国家教育事业的组成部分。发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。第十八条 对经济困难的残疾学生(xu sheng)，应当酌情减免杂费和其他费用。,残疾人教育(jioy)条例,第四十六页，共八十五页。,王伟是平顶山市第中（）级应届毕业生，年幼因患小儿麻痹留下下肢残疾。年参加河南省普通中专学校考试时，填报的第一(dy)志愿是平顶山市财贸学校，考分为分，超过了分的招生录取分数线。但是，平
