1、“四步行四步行”牢抓党风廉政建设的牢抓党风廉政建设的“牛鼻子牛鼻子”引引 言言落实党风廉政建设责任制党章赋予各级党组织的重要职责党中央根据当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任务深入研究思考的问题深入研究思考的问题各级党组织各级党组织落实党风廉政建设责任制落实党风廉政建设责任制 中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志曾强调中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志曾强调指出：指出：“坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、
2、根本在担当。动、根本在担当。”党的十八届三中全会明确指出：党的十八届三中全会明确指出：纪委纪委纪委纪委监督责任监督责任监督责任监督责任党委党委党委党委主体责任主体责任主体责任主体责任国有企业国有企业肩肩负负如何落实如何落实好好？个人认为个人认为个人认为个人认为积极探索推进党风廉积极探索推进党风廉积极探索推进党风廉积极探索推进党风廉政建设责任制和监督政建设责任制和监督政建设责任制和监督政建设责任制和监督执纪问责的方式方法。执纪问责的方式方法。执纪问责的方式方法。执纪问责的方式方法。责任意识责任意识责任意识责任意识“淡淡淡淡”责任落实责任落实责任落实责任落实“难难难难”责任追究责任追究责任追究责任
3、追究“软软软软”牢牢抓住党风廉政建设牢牢抓住党风廉政建设牢牢抓住党风廉政建设牢牢抓住党风廉政建设“牛鼻子牛鼻子牛鼻子牛鼻子”“两个责任两个责任两个责任两个责任”创新创新创新创新“四步行四步行四步行四步行”正确理解把握正确理解把握正确理解把握正确理解把握“两个责任两个责任两个责任两个责任”重点建立健全重点建立健全重点建立健全重点建立健全“两个体系两个体系两个体系两个体系”夯实基础打造夯实基础打造夯实基础打造夯实基础打造“两项工程两项工程两项工程两项工程”加大力度落实加大力度落实加大力度落实加大力度落实“两条对策两条对策两条对策两条对策”创新创新创新创新“四步行四步行四步行四步行”纪委监督责任【保
4、障】党委主体责任【基础】党风廉政建设党风廉政建设党风廉政建设党风廉政建设相互依存、相互促进、缺一不可相互依存、相互促进、缺一不可相互依存、相互促进、缺一不可相互依存、相互促进、缺一不可二者关系：二者关系：党委的主体责任：党委的主体责任：党委的主体责任：党委的主体责任：1.强化党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任。2.建立健全党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制，保障纪委监督地位的权威性确保纪委监督责任的有效发挥。纪委的监督责任：纪委的监督责任：纪委的监督责任：纪委的监督责任：1.强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位。2.明确纪委的执纪监督主责，确保纪委正确履行监督权力，
5、全面提高监督能力，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争加强保障，最终保证党委主体责任的有效履行。一、正确理解把握一、正确理解把握一、正确理解把握一、正确理解把握“两个责任两个责任两个责任两个责任”一、正确理解把握一、正确理解把握一、正确理解把握一、正确理解把握“两个责任两个责任两个责任两个责任”主体主体责任任监督督责任任各自履行各自履行各自履行各自履行职责中职责中职责中职责中1.1.不能用党委的集体责任掩盖个人领导责任。不能用党委的集体责任掩盖个人领导责任。不能用党委的集体责任掩盖个人领导责任。不能用党委的集体责任掩盖个人领导责任。2.2.不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。不能用纪委的监
6、督责任代替党委的主体责任。不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。3.3.不能以纪委的监督责任干扰党委的领导地不能以纪委的监督责任干扰党委的领导地不能以纪委的监督责任干扰党委的领导地不能以纪委的监督责任干扰党委的领导地位，以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。位，以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。位，以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。位，以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。各部门各部门各部门各部门纪委纪委纪委纪委党委党委党委党委二、重点建立健全二、重点建立健全二、重点建立健全二、重点建立健全“两个体系两个体系两个体系两个体系”党风廉政建设党风廉政建设
7、聚集力量，形成合聚集力量，形成合聚集力量，形成合聚集力量，形成合力，探索建立横向到边，力，探索建立横向到边，力，探索建立横向到边，力，探索建立横向到边，纵向到底，上下有机互纵向到底，上下有机互纵向到底，上下有机互纵向到底，上下有机互动的责任体系，把主体动的责任体系，把主体动的责任体系，把主体动的责任体系，把主体责任落实到各级党委，责任落实到各级党委，责任落实到各级党委，责任落实到各级党委，延伸到各基层单位，形延伸到各基层单位，形延伸到各基层单位，形延伸到各基层单位，形成上下贯通、层层负责成上下贯通、层层负责成上下贯通、层层负责成上下贯通、层层负责的完整链条，形成一级的完整链条，形成一级的完整链
8、条，形成一级的完整链条，形成一级抓一级、层层抓落实的抓一级、层层抓落实的抓一级、层层抓落实的抓一级、层层抓落实的工作格局。工作格局。工作格局。工作格局。建立落实党委主体责任体系建立落实党委主体责任体系1“第一责任人第一责任人”领导班子领导班子“一岗双责一岗双责”业务部门负责人抓好责任落实业务部门负责人抓好责任落实建立落实纪委监督责任体系建立落实纪委监督责任体系监督：监督：规划好惩防体系建设，认真督促，落实责任规划好惩防体系建设，认真督促，落实责任执纪：执纪：严格守规，及时发现违规作为，严格守规，及时发现违规作为，“零容忍零容忍”处理处理追责：追责：严格执行追究制度，对有不正之风区域实行严格执行
9、追究制度，对有不正之风区域实行“一案双查一案双查”警示：警示：充分发挥案件查办治本作用，挖掘典型案例，接受教育充分发挥案件查办治本作用，挖掘典型案例，接受教育建立健全建立健全“两个体系两个体系”2制度、互动制度、互动服务、问责服务、问责第一，要做到办事阳关第一，要做到办事阳关宣教、讲廉宣教、讲廉议廉、守廉议廉、守廉第二，要做到队伍阳光第二，要做到队伍阳光办事阳关办事阳关队伍阳光队伍阳光三、夯实基础打造三、夯实基础打造三、夯实基础打造三、夯实基础打造“两项工程两项工程两项工程两项工程”落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担
10、当，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当，出发点和落脚点就是要实现办事阳关、队伍阳光，打造阳关工程。出发点和落脚点就是要实现办事阳关、队伍阳光，打造阳关工程。出发点和落脚点就是要实现办事阳关、队伍阳光，打造阳关工程。出发点和落脚点就是要实现办事阳关、队伍阳光，打造阳关工程。三、夯实基础打造三、夯实基础打造三、夯实基础打造三、夯实基础打造“两项工程两项工程两项工程两项工程”大力倡导大力倡导大力倡导大力倡导“不吃、拿、卡、要不吃、拿、卡、要不吃、拿、卡、要不吃、拿、卡、要”行为理念，公开制度建设，行为理念，公开制度建设，
11、行为理念，公开制度建设，行为理念，公开制度建设，做到办事规范明确、有章可循做到办事规范明确、有章可循做到办事规范明确、有章可循做到办事规范明确、有章可循。办事阳关办事阳关办事阳关办事阳关建立职工互动交流机制，建立职工互动交流机制，建立职工互动交流机制，建立职工互动交流机制，实现阳关服务的闭环运行实现阳关服务的闭环运行实现阳关服务的闭环运行实现阳关服务的闭环运行。加强问责力度，第一责任人要对重要工加强问责力度，第一责任人要对重要工加强问责力度，第一责任人要对重要工加强问责力度，第一责任人要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要作亲自部署、重大问题亲自过问、重要作亲自部署、重大问题亲自过问、重
12、要作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要信访亲自批阅、重环节亲自协调、重要信访亲自批阅、重环节亲自协调、重要信访亲自批阅、重环节亲自协调、重要信访亲自批阅、重要案件亲自督办要案件亲自督办要案件亲自督办要案件亲自督办；定期听取党风廉政建定期听取党风廉政建定期听取党风廉政建定期听取党风廉政建设工作情况汇报设工作情况汇报设工作情况汇报设工作情况汇报；对对对对“不管和管不好不管和管不好不管和管不好不管和管不好”的问题要的问题要的问题要的问题要“一案双查一案双查一案双查一案双查”，确保，确保，确保，确保“工作有工作有工作有工作有人抓、问题有人管人抓、问题有人管人抓、问题有人管人抓、问题有人
13、管 、责任有人担、责任有人担、责任有人担、责任有人担”，真，真，真，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。正维护和发挥责任制的权威性、实效性。正维护和发挥责任制的权威性、实效性。正维护和发挥责任制的权威性、实效性。三、夯实基础打造三、夯实基础打造三、夯实基础打造三、夯实基础打造“两项工程两项工程两项工程两项工程”“不放纵不放纵不放纵不放纵”加大阳关从业加大阳关从业加大阳关从业加大阳关从业宣教，重点讲宣教，重点讲宣教，重点讲宣教，重点讲形势、讲身边形势、讲身边形势、讲身边形势、讲身边的案例的案例的案例的案例广泛开展广泛开展广泛开展广泛开展讲讲讲讲廉议廉廉议廉廉议廉廉议廉，探探探探索索索索“廉文化
14、廉文化廉文化廉文化”的固化载的固化载的固化载的固化载体，大力传体，大力传体，大力传体，大力传播廉洁理念播廉洁理念播廉洁理念播廉洁理念加大检查力度加大检查力度加大检查力度加大检查力度，日常检查与专项日常检查与专项日常检查与专项日常检查与专项检查相结合，检查相结合，检查相结合，检查相结合，严严严严厉查处有令不行、厉查处有令不行、厉查处有令不行、厉查处有令不行、有禁不止的行为有禁不止的行为有禁不止的行为有禁不止的行为队伍队伍队伍队伍阳关阳关阳关阳关人犯错误都是先放纵再迁就，最后失度，人犯错误都是先放纵再迁就，最后失度，人犯错误都是先放纵再迁就，最后失度，人犯错误都是先放纵再迁就，最后失度，从而引来杀
15、身之祸。从而引来杀身之祸。从而引来杀身之祸。从而引来杀身之祸。四、加大力度落实四、加大力度落实四、加大力度落实四、加大力度落实“两条对策两条对策两条对策两条对策”必须紧密联系实际，必须紧密联系实际，坚持坚持“抓关键、建抓关键、建制度、强监督制度、强监督”的的工作思路，多措并工作思路，多措并举，把党风廉政建举，把党风廉政建设设“两个责任两个责任”落落到实处、见到实效。到实处、见到实效。切实加强领导，关注关键事项强化监督责任，抓重点重落实AB落落落落 实实实实“两个责任两个责任两个责任两个责任”“两条对策两条对策两条对策两条对策”四、加大力度落实四、加大力度落实四、加大力度落实四、加大力度落实“两
16、条对策两条对策两条对策两条对策”切切实实加加强领导强领导，管住关，管住关键键事事项项 01坚持把党风廉政建设责坚持把党风廉政建设责任制执行情况的考核结任制执行情况的考核结果，作为对领导干部业果，作为对领导干部业绩考核、奖励惩处、职绩考核、奖励惩处、职务聘用的重要依据，发务聘用的重要依据，发生重大违纪违规问题的，生重大违纪违规问题的，执行执行“一票否决一票否决”。02重大事项决策、重要干重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须和大额资金使用，必须遵守企业决策程序和决遵守企业决策程序和决策规则。策规则。03对所有对所有“三重一大三重一大”事项事项实行决策回避制度，进行实行决策回避制度，进行决策考核评价和后评估，决策考核评价和后评估，对决策失误进行责任追究，对决策失误进行责任追究，并建立决策失误纠正改错并建立决策失误纠正改错机制。机制。强化监督检查强化监督检查倒逼责任落地倒逼责任落地抓住重点群体抓住重点群体层层落实责任层层落实责任四、加大力度落实四、加大力度落实四、加大力度落实四、加大力度落实“两条对策两条对策两条对策两条对策”强化监督责任抓重点重落实
