1、收稿时间 2021-05-15基金项目 中国传媒大学党建与思想政治教育研究会2019年度校党建与思想政治教育研究课题“新时代加强高校机关党建工作研究”（KCUC2019M006）。作者简介 王圣宇（1984），男，河北人，硕士，助理研究员，中国传媒大学机关党委综合办公室主任，研究方向：思想政治教育。赵丹（1983），女，山东人，博士，副研究员，中国传媒大学传播研究院党委副书记，研究方向：高等教育管理。2022年12月December，2022University Education摘要 高校机关职能部门作为高校管理的重要中枢，业务类型多、专业性强，肩负着保证高校日常教育教学活动有序开展的重要责
2、任，因此，需要探索其党建与业务深度融合的措施，充分发挥机关党建对业务工作的把关和促进作用。通过由部门正职担任党支部书记、建立融合式考核体系、发挥校内巡察促进作用、开展融合式理论学习、坚持开门搞党建、建设融合式党务工作者队伍等途径，进一步提升高校机关党建与业务融合水平，为落实高校立德树人根本任务和坚持正确办学方向提供重要保障。关键词 高校机关；高校党建；高校管理中图分类号 G647 文献标识码 A 文章编号 2095-3437（2022）12-0254-03习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。
3、高校机关党建也需要认真落实这个要求，推进机关党建与业务工作的深度融合。机关党建与业务工作是相互依存、相互促进的关系，但在日常工作中，一些机关职能部门因业务工作专业性强或者业务工作量大，对党建工作的重要性认识不到位，出现了党建工作和业务工作“两张皮”的现象，造成业务工作蒸蒸日上、党建工作边缘化，这既不符合加强机关党建的一贯要求，最终也将影响业务工作的有效开展。因此，必须探索高校机关党建与业务工作的深度融合模式，开创二者良性互动、有机结合、共同发展的新局面。高校机关党建与教学科研单位党建相比，具有自身的特点，需要结合机关党建实际，探索机关党建与业务深度融合的有效措施，建立起切实能够促进和保障机关党
4、建与业务深度融合的规章制度、体制机制，形成党建与业务相互促进、共同发展的良性循环。一、由部门正职担任党支部书记高校机关职能部门分管领域各不相同，党建与业务结合不能采取完全相同的模式，需要各部门积极探索符合自身实际情况的结合点和结合方式，发挥党支部在深度融合中的主观能动性。同时，在日常工作中，党建工作和业务工作的统筹部署、落实需要相关部门的支持与配合，这就需要党支部具有较强的号召力和影响力。党支部要增强号召力和影响力，发挥战斗堡垒作用，党支部书记在其中起关键作用。从实践来看，普通党员担任党支部书记，虽然能够履行党支部的基本职能，但不能有效实现党建与业务工作的协调发展，不利于层层压实党建责任，更不
5、利于全面从严治党向基层延伸。因此，应建立由部门正职担任党支部书记的组织架构，除非部门正职为民主党派或者无党派人士，否则所有党支部书记都应由部门正职担任。部门正职为民主党派或者无党派人士的，也应由部门班子成员中的副职担任党支部书记。一是探索同步任命行政职务和开展党支部书记选举工作，实现部门行政一把手履行行政职务和党内职务无缝衔接，避免出现只任行政职务、不任党内职务的情况，防止因干部调动出现党支部书记长期空缺，影响党建工作的延续性。二是压实党建责任，明确部门正职既是部门业务工作开展的领导者，又是党建的主要责任人，双重身份、双重责任，督促部门正职落实“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称
6、职”的各项要求，切实做到“一岗双责”。三是不断增强部门正职“党政同责”“一岗双责”的意识，提升部门正职对党建与业务深度融合的重视程度和工作水平，更好地协调部门党建工作和业务工作的有效开展，通过加强领导来促进党建与业务的有机融合，切实发挥党建对业务工作的积极促进作用。二、建立融合式考核体系当前，大部分高校机关职能部门和部门领导干部的高校机关党建与业务深度融合措施探讨王圣宇赵丹中国传媒大学，北京100024254University Education考核还是党建考核和业务考核完全分开，这样不利于实现“书记抓、抓书记”这个关键要求，考核上的“两张皮”必定导致实际工作中的相互分离，甚至出现重业务、轻
7、党建的错误工作倾向。要发挥以考核促进党建与业务共同发展的指挥棒作用，防止出现“业务工作务实、党建工作务虚”的错误倾向，从业务角度抓党建、从政治角度抓业务，“两手抓、两手硬”，将部门党建开展的具体情况作为部门和领导干部考核的重要指标，把党建工作考核从软指标过渡到硬考核。一是根据部门不同的特点制定不同的考核指标。机关职能部门分属不同的工作领域，具有自身的特点，在确定考核指标的过程中，不能所有部门都使用同一套考核指标，要根据不同部门的特点分类指导，提高考核指标的针对性。高校机关党委要梳理各个机关职能部门具有共性的职能，确定针对所有机关职能部门的规定动作考核指标，同时确定相当数量适合不同业务内容的自选
8、动作考核指标。可以由机关职能部门先自行研究提出符合自身实际情况的考核指标，再经过机关党委讨论审议，按照上下结合的方式确定最终的考核指标。二是逐步推进，保证具有可行性。在确定考核指标的过程中，要考虑到机关职能部门任重事繁，不能贪多求快，制订出不符合实际情况、难以落实的考核指标。使用不科学的考核指标既不利于完成机关党建“服务中心、建设队伍”的核心任务，也必将影响机关党建与业务的深度融合。三是兼具稳定性和灵活性，适时调整考核指标内容。考核指标要保持一定延续性，不能为了创新“朝令夕改”、一味求变，影响考核指标指导作用的发挥。这就要求在确定考核指标的过程中要充分论证，不把没有十足把握的内容列入考核指标，
9、以维护考核指标的权威性。在保持一定稳定性的同时要兼顾时效性，及时调整一些明显不符合新的精神、要求的内容，同时要总结实践过程中的经验教训，及时对考核指标进行修订。可以以一年为一个周期，每年年底进行评估总结，第二年年初提出修订后的考核指标。四是面向不同群体细化考核指标。要明确党支部、支部书记、支委以及其他党务工作者有着不同侧重点的考核内容，充分调动各方面的积极性，形成细化到人、明确到岗、全面立体、详细合理、操作性强的考核指标体系，坚持考核不走过场、从严抓起，为部门和领导干部考核提供反映实际情况的考核结果，压实党建“最后一公里”。五是统筹开展党建与业务，重点考核党建对业务促进作用的发挥情况。在设置考
10、核指标时，既要考虑党建方面的要求，又要考虑部门业务的特点，更要考虑党建对业务推动作用的体现，防止出现考核指标与业务脱钩、浮于表面、忽略发挥机关党建对业务工作的推动作用、只考虑党建方面、只注重党建本身等现象，从而建立促进党建与业务深度融合的考核指标体系。三、发挥校内巡察促进作用校内巡察在加强党的建设方面具有不可替代的重要作用，加强机关党建和业务深度融合也应该注意发挥校内巡察的作用，以巡促改、以巡促融。一是将机关党建与业务深度融合作为巡察的重要内容，尤其是在不断规范机关党建的基础上，将党建与业务深度融合、以党建促进业务发展作为校内巡察的新方向，增设相关巡察指标，通过巡察及时发现融合过程中存在的问题
11、。二是加强对巡察结果的充分运用，对所发现的党建与业务融合过程中存在的问题以及失职失责情况要督促整改、即知即改、立行立改，通过巡察不断解决融合过程中的问题，不断压实部门正职的党建主体责任，保障党建与业务深度融合的持续推进。三是利用好巡察“回头看”，监督党建与业务融合过程中的问题完成整改。对于完成整改的问题，进一步巩固提升整改效果；对于整改不到位的问题，严肃督促落实；对于新发现的问题，一并进行整改。就这样通过一轮轮的巡察不断促进机关党建与业务深度融合。四、开展融合式理论学习我们党历来重视开展理论学习，高校机关党支部基本上都建立了定期学习制度，有些党支部开始探索政治理论学习和业务知识学习相结合的方式
12、，但大部分还停留在学习时间的结合上，即前半段学习政治理论，后半段学习业务知识。要实现机关党建与业务在学习方面的结合，就要在学习形式结合的基础上进行学习内容的结合。一是要学习习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述。比如，习近平总书记对高等教育的发展和高校思想政治教育工作发表了一系列重要论述，高校机关相关职能部门要学深悟透，并指导师资建设、课程设计、学生培养等日常工作的有效开展。只有从政治角度分析、研判业务问题，才能有效提升高校机关职能部门的政治站位，更好地落实“加快推进教育现代化、建设教育强国”的新要求。二是要系统掌握马克思主义理论。高校机关职能部门党员因所从事业务具有不同特点而需要有不同的
13、专业背景，但都要把学习马克思主义的基本理论作为重要的学习内容。在学习讨论过程中，要有意识地结合自身业务来学，有意识地运用马克思主义的立场、观点、方法指导具体的业务实践。政治理论不能提供解决业务问题的具体办法，但能提供科学的世界观，推动具体业务问题的合理解决。三是要善于从业务工作中汲取方法论的“营养”。高校机关职能部门在日常工作中都形成了一套行之有255效的工作方法，机关党建工作要借鉴其中的有益成分，进一步提升党建的规范化水平，实现党建工作和业务工作在方法论层面上的相互借鉴、相互促进、共同提高，做到“像抓业务工作一样抓机关党建工作”。五、坚持开门搞党建机关党建不能搞“封闭运行”“体内循环”，必须
14、坚持开门搞党建的理念，充分发挥群策群力的优势，以创新的思维推进党建与业务深度融合的模式创新、路径创新、方式创新。一是利用高校的独特优势，开展机关党建与业务深度融合的科学研究。当前大部分高校都有校内党建课题项目，可以在研究指南中增加机关党建与业务深度融合的相关题目，调动机关和教学单位科研力量，在探索机关党建与业务深度融合的过程中，将科学研究能力转化为提高机关党建与业务融合水平的推动力。二是注重开展调研交流，提升机关党建与业务深度融合的工作能力。尽管有些党支部已经认识到党建与业务深度融合的重要性，但经常苦于深度融合能力有限，没有方法、没有手段，不能很好地实现党建与业务协调发展，相关探索创新努力被迫
15、中途停止。高校机关党委应在开展相关调研交流方面多谋划，邀请校内外的专家和同行，采取理论培训、经验交流、实地调研的方式，构建全面立体的交流模式，将有利于促进机关党建与业务深度融合的好做法、好模式、好经验引进来，拓展机关党务工作者的思路，为机关党建与业务深度融合创造条件。三是发挥广大党员的作用，集思广益，丰富机关党建与业务深度融合的方式方法。机关党建与业务深度融合作为一项极具创新性的活动，不能只依靠党务工作者，要依靠机关广大党员，共同想办法、出主意，探索适用于本部门的结合模式。高校机关的广大党员既是党员又是业务人员，对机关党建与业务深度融合的体会最直接，发挥广大党员的作用，也是尊重广大党员的主体地
16、位，充分体现党内民主的要求。机关党建与业务融合的方式也需要得到广大党员的认可才能发挥作用，大部分党员不认可的方式很难发挥实际作用，其融合的效果也不好。六、建设融合式党务工作者队伍高校机关党支部的党务工作者基本上都是兼职的业务干部，但在解决机关党建与业务工作“两张皮”问题的过程中却起着穿针引线的作用，是实现机关党建与业务工作共促进、同发展、双提升的“助推剂”“黏合剂”。机关大部分干部精于业务，政治理论和党建能力相对欠缺，干业务有方法、有思路，但抓党建往往力不从心，因此，要选拔愿干事、能干事、干成事的优秀业务干部充实到机关党务工作者队伍中，通过建设一支既懂党建又懂业务的机关党务工作者队伍，促进机关党建与业务实现深度融合。一是坚持政治标准，在党支部酝酿支委人选时，将政治合格、素质过硬，有责任心、工作认真，业务能力突出，对党建工作有热情、有想法的干部选进支委会，使支委委员成为党建和业务融合的桥梁，充分发挥支委委员在促进党建与业务深度融合中的作用。二是统筹安排党建工作和业务工作，为党务工作者留出完成党建各项工作的工作量，不能出现业务工作满额安排、党建工作无法安排的情况，从而让党建工作不再属于“加
