1、 第 期（总第 期）成人教育 ：高校高质量继续教育体系构建的价值基础吴斌，范太华，肖佳，范若皓，高庆元（中南大学，长沙）【摘 要】教育的根本价值在于形成并提升人的价值，并由此促进社会发展与进步。以立德树人为宗旨的价值引领，是新时代构建以人为本的高质量教育体系的必然要求。所谓价值引领，是指体系构建过程中的所有环节、所有内容、所有程序、所有标准，都要经过教育价值的衡量、评判和鉴定。高质量教育体系是实现价值引领的重要载体。教育的价值有社会层面价值和个体层面价值两大类。两个层面的七个价值定位，奠定了高校高质量继续教育体系构建的价值基础。【关键词】高质量继续教育体系；价值引领；价值基础【中图分类号】【文
2、献标识码】【文章编号】（）【收稿日期】【基金项目】年中国高等教育学会“十四五”规划专项重大课题“基于价值引领的高校继续教育提质发展研究”，项目编号为，项目负责人：吴斌【作者简介】吴斌（），男，湖南桃江人，教授，中国成人教育协会副秘书长、学术委员会委员，中国高等教育学会理事、继续教育分会副理事长，中南大学继续教育学院院长，研究方向为高等教育、继续教育；范太华（），男，上海人，教授，中南大学原网络教育学院院长，研究方向为高等教育、继续教育；肖佳（），女，成都人，教授，中南大学土木工程学院，研究方向为工程管理、高等教育；范若皓（），男，长沙人，副教授，中南大学湘雅医院，研究方向为临床医学、高等教育；
3、高庆元（），男，湖南益阳人，讲师，中南大学继续教育学院培训中心主任，研究方向为继续教育。构建高质量教育体系和实现教育高质量发展是新时代我国教育事业的发展方向和根本价值追求。构建高质量教育体系是锚定 年总体实现教育现代化、建成教育强国目标的关键举措，也是构建新发展格局的基础环节，体现了以人民为中心发展教育事业的价值导向，为促进人的全面发展和社会全面进步提供了坚实保障。高等教育是教育体系的重要组成部分，高校继续教育作为高等教育的一部分，既承担了服务全民终身学习的重任，也是构建高质量教育体系的重要组成，责任重大。构建与建设高质量的服务全民终身学习的教育体系，将进一步提升继续教育在国民经济与社会发展及
4、国民素质全面发展中的强大促进作用。研究坚持正确办学方向、突出价值引领承载高校高质量继续教育体系的构建，具有重大意义。一、价值引领是高质量教育体系构建的必然要求 从孔子提出“道之以德，齐之以礼”的教育思想，到马克思强调教育“不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法”，再到新时代把“立德树人”确立为教育的根本任务，都把培养人定为教育的初心和核心。初心和核心，都蕴含着确立教育固有价值的问题。教育的价值，指它与受教育者需要之间存在的效用、效应关系，也就是教育具有通过培养人这一社会实践活动满足社会需要及个体需要的属性和功能。社会需要是由所有社会成员形成一个整体，根据其发展历史、现状
5、和愿景而共同提出的需要，是整个社会的共同需要。个体需要是社会成员为维持其个体生存和发展提出的需要。个体需要是社会需要的基础，社会需要是社会全体成员的个体需要的根本性、全局性、集中性反映。个体需要必须而且只能遵循一定的社会规则、通过一定的社会方式才能满足。个体层面价值是社会层面价值的细胞，社会层面价值是个体层面价值的肌体，两者是不可分割的。马克思和恩格斯在研究人类社会的政治、经济和文化发展的基础上确定，“教育的最终目的是造就未来社会的全面和谐发展的个性”。这一科学论述概括了教育的社会层面价值与个体层面价值的关系。教育的对象是人，教育的根本价值就在于形成并提升人的价值，并由此促进社会的发展与进步。
6、因为教育的价值反映社会发展与进步的要求，而不同的社会阶段有不同的发展要求，所以，教育价值的具体体现是随着社会发展而变化的。新中国建立以来，教育方针经历的“德智体德智体美德智体美劳”三大台阶，就是教育价值随着国家建设发展而发展的过程。在新时代，教育的最高价值集中体现为“立德树人”。立德树人是新时代教育方针的高度凝练表达，体现了马克思主义教育价值理论关于培养全面发展的人的核心思想，是马克思主义教育价值理论的赓续和升华。“树人”是教育的起点和目标，“立德”是教育的基础和结果。立德树人是培养全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的唯一途径，是新时代包括继续教育在内的各类教育的必然价值所在。所谓价值引
7、领，是指体系构建过程中的所有环节、所有内容、所有程序、所有标准，都要经过教育价值的衡量、评判和鉴定。凡是与教育价值相左甚至冲突的，都应决然舍弃。必须承认，“重智轻德”“重智轻体”“重智轻艺”“重知轻能”等顽瘴痼疾并未完全得到矫正，并且在继续教育领域更为突出。泛在学习、混合学习、个需化学习，以及依托数字化教育技术的各种适应现代继续教育的学习方式未成为常态性学习方式，学习空心化现象依然存在，这些现象严重地影响了高质量教育体系的构建。这些问题，归根结底都是教方和学方对教育价值认识不当、不准、不深、不全面的问题。改变这些现象，解决这些问题，关键在于摆正教育价值的指导地位，发挥教育价值的引领作用。构建高
8、质量教育体系是一项多维度、多单元的系统工程，其结构庞大、关联复杂的特点和系统精密、管理高效的要求，决定了必须坚持正确办学方向，突出价值引领。价值引领奠定了高质量教育体系的基础，从而保障了体系构建的强度、刚度和稳定性。价值引领还规定了高质量教育体系的运行规则，以保障体系运行的秩序、质量和效率。以立德树人为宗旨的价值引领，是新时代构建以人为本的高质量教育体系的必然要求。二、高质量教育体系是实现价值引领的重要载体 教育体系是各级各类教育协调发展、衔接融通而构成的服务系统。相比“十三五”时期提出的“提高教育质量”的教育事业整体发展目标，党的十九届五中全会提出“十四五”时期要“建设高质量教育体系”，提升
9、人的全面发展能力，折射出新发展理念在教育领域的进阶升级。高校高质量教育体系在结构上是由以立德树人为根本的协同育人体系、以机制创新为重点的人才培养体系、以服务需求为支撑的学科专业体系、以高素质专业化为标准的教师发展体系、以质量贡献为导向的教育评价体系、以合作共享为基础的教育开放体系集成的大体系。高质量教育体系是以高质量的教育培养高素质的人的教育体系，高质量的教育则是以育人为本的、公平普惠的、结构优化的、充满活力的、开放多样的、有贡献力的教育。高质量教育体系负有两大任务：一是“普及”任务，即全面提升全体国民的文化素养；二是“提高”任务，即培养适应社会高质量发展所需要的各级各类人才。已有的高质量教育
10、发展问题研究中，基于实践的体系指标和实然性层面的分析居多，对体系构建的理论、架构等相关分析偏少，“忽视了高质量教育体系建设作为一个特定概念的理论意涵”，将重心放在“高质量”的新规定上而轻视了“教育体系”的创新性构建。价值引领高校高质量教育体系构建，具体而言就是要求做到四点：第一，要站在为中华民族伟大复兴而培育时代新人的战略高度，深刻领悟教育高质量发展的深刻内涵，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”即“新时代教育三问”的教育根本问题，回答好如何“为党育人、为国育才”的重大时代命题。第二，要围绕全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，服务教育强国战略、全民终身学习和学习型社会建设，满足经
11、济社会高质量发展对教育和人才培养提出的高质量要求。第三，要强化创新供给能力和责任担当，持续加强内涵建设和不断完善综合改革，提升教育治理能力现代化水平，大力增强教育服务新发展格局和高素质各类人才培养的能力。第四，要深化新时代高校教育发展研究，实现赋能系统性、整体性、协同性，建设更大规模、更加多样、更具公平性、更多选择的高质量教育体系。国民教育和终身教育是共同构成教育体系的两大支柱，各等级的继续教育、退役军人培训、农民工培训、健康教育、社区教育、老年教育等构成了终身教育，高校继续教育是其中层次最高的继续教育。十九大提出，“要办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。在高等教育完成大众化
12、、迈进普及化的背景下，作为推进社会从“学历社会”走进“能力社会”的重要力量，高校继续教育任务重大。当前，我国高校继续教育体系仍面临着一些问题，如学历导向明显、教学手段传统、质量意识缺乏、优势特色不显、管理不够到位、资源难以整合等，高校继续教育体系有待于脱胎换骨成为高质量继续教育体系。没有价值引领，教育体系将无“魂”，更谈不上高质量；没有高质量教育体系，价值引领将无“体”，更谈不上实现。价值引领和高质量教育体系是新时代贯彻新发展理念、构建和实现高质量教育新发展格局的根基，两者相互促进、共同作用，构成共生共荣和不可分割的统一体。三、高校高质量继续教育体系构建的价值基础 （一）社会层面价值.政治价值
13、教育所具有的巨大的、不可取代的政治价值，是教育的基础价值、根本价值。从建国初期“教育为无产阶级政治服务”的方针，到党的十九大强调教育要坚持社会主义的办学方向，“教育应当坚持立德树人”。教育的政治价值有教育和教学两个层面。马克思、恩格斯明确指出，“共产党人并没有发明社会对教育的影响，他们仅仅是要改变这种影响的性质，要使教育摆脱统治阶级的影响”，即要使无产阶级的教育为无产阶级政治服务。教育的政治价值的具体表现是育人，是能培养一定社会和一定制度所需要的人，以维系社会政治稳定，促进社会政治变革和经济发展。习近平总书记在 年全国教育大会上提出的“新时代教育三问”，是从目的、方法、社会功能三个方面对当代中
14、国教育政治价值问题的高度概括。三问的答案就是教育层面的政治价值：我们的教育目的是培养“有理想、有本领、有担当”的“时代新人”，方法是落实立德树人的根本任务，教育的社会功能是“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”，即“四为服务”。概括而言，就是教育要传承红色基因，扎根中国大地，“为党育人、为国育才”。教育层面的政治价值体现在所有类型的教育中，在高校继续教育领域也无例外。党的十九大提出，“要办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”，这既是对继续教育提出的总目标，也是政治要求。教育的教学层面的政治价值在于两个方面
15、：一是培养受教育者具备正确的政治信念、较高的政治素质和政治热情，从而形成正确的政治认知；二是培养受教育者对各种政治理论、政治现象和政治行为做出正确判断的政治能力。思想政治教育是立德树人的灵魂工程，是教学层面的政治价值的载体，是涵养学生信仰并将他们培养成为坚定“四个自信”、坚定共产主义理想信念的全面发展的人才的苗圃。.经济价值“教育也是生产力”理念的提出，纠正了一直以来将教育锁定为上层建筑的狭隘认识。教育对经济的促进作用表现为：第一，形成特定的经济文化、经济道德、经济思想等，对社会中各种经济活动价值取向产生积极影响。第二，把人培养为专门人才，从而把可能的生产力转化为现实的生产力，实现劳动力再生产
16、。第三，推广普及作为第一生产力的科学技术，推动生产力发展。第四，产生新的科技手段，提高社会生产力。继续教育实质上是一种持续的人力资源开发，它所开发的人力资源具有本身增长性、增值长效性特点。继续教育与社会发展的基本逻辑关系是：继续教育人力资源开发企业可持续发展经济可持续发展社会可持续发展。高质量继续教育在经济发展中的知识传播、知识交流、知识创新、知识应用等方面将发挥越来越重要的作用。因此，高校高质量继续教育体系应特别突出在开发人力资源、直接服务经济等方面经济价值的优势。年，国家修订了职业教育法，指出职业教育与普通教育“具有同等重要地位”，制定了许多新的措施，旨在构建“服务全民终身学习的现代职业教育体系”，提高劳动者素质和技术技能水平。由于所培养人才的职业性及技能型方面相近（特别是职业培训方面），因此，职业教育法中的许多理念可用于继续教育。高校高质量继续教育体系必须在现有基础上有效提高劳动者的专业知识与生产技能，进而提高一线劳动者的实际生产效率及产品质量，以解决经济发展急需人才缺乏与人力资源过剩的矛盾。同时，应有效改善劳动者的收益，为提高人均 作出贡献。继续教育的发展对企业生产与科技创新的
