1、0692023/04YUAN XIAO GUAN LI院校管理公安院校基层教学组织建设研究 文/曾红燕“十四五”期间，建设教育强国成为我国全面建设社会主义现代化国家新征程的重要目标，全面振兴本科教育成为高等教育发展的核心任务。公安教育要响应国家号召，遵循“以本为本”的理念，落实立德树人的根本任务，积极推动公安院校高水平高质量发展。基层教学组织是公安院校集教学、科研和管理为一体的基本单位和主要载体，长期以来在贯彻执行公安高等教育方针、落实公安院校教学任务、开展教学研究活动、探讨科研与改革、服务公安基层实践、促进教师成长发展等方面发挥着重要作用。新时期，教育部重申全面加强基层教学组织建设的重要性，
2、公安院校如何在新时代重新定位基层教学组织、如何科学有效地发展基层教学组织，使其发挥应有职能并成为政策落地的“抓手”，是当前促进公安院校人才培养质量提升需要深入思考和研究的问题。一、公安院校基层教学组织建设的必要性基层教学组织是公安院校办学最基本的职能单元，是公安院校开展教学、科研、人才培养一体化的前沿阵地。从历史沿革上看，基层教学组织包括院系、教学部、教学团队、教研室、教研组、课程组、研究中心、实验教学中心等多种形式，目前公安院校大多实行“校（院）系（部）教研室”模式的管理形式。基层教学组织的建设程度，直接影响着公安院校教育教学水平和警务人才培养质量的高低。随着公安院校教学改革的持续深入和高质
3、量发展，改革与创新公安院校教学基层组织，提高其运行效率，充分发挥其在公安院校教学改革中的作用是十分必要的。（一）基层教学组织建设是公安院校提高人才培养质量的需要进入新时代，我国对高等教育高质量发展的要求日趋迫切，公安高等教育的质量建设也进入了一个新的发展阶段，全面进行教育教学改革与创新成为公安院校适应新形势发展的现实之选。2019年 9月教育部在颁布的 关于深化教育教学改革全面提高人才培养质量的意见中强调要“加强基层教学组织建设激发基层教学组织活力”。基层教学组织是教学科研与教学改革的源头，其职能包括落实人才培养方案、开展学曾红燕，女，山东警察学院公共基础教研部主任、教授。科专业建设、进行课程
4、和教材规划、组织教学研究活动、指导教师发展等等，共同点是教师们围绕学科、专业和课程的教学、教研、教改、学术前沿等问题展开交流与探讨、思考与合作。基层教学组织在很大程度上与教学质量的提升和学生能力的培养有密切关系，是高等院校提高教育教学质量的基础保障。因此，公安院校基层教学组织的建设成效，对落实高质量警务人才培养具有关键作用。（二）基层教学组织建设是公安院校提升教师教学能力的需要新时代多学科知识交叉融合，教学内容和教学方法不断更新变化，为此，对教师的知识体系和教学能力有了新的更高的要求。公安院校培养的是实战应用型人才，不仅需要教师拥有扎实的理论知识，还要具备专业的公安实践知识，而教师个人的精力和
5、能力是有限的，仅依靠教师个人单打独斗不利于其知识体系和教学能力的提高。公安院校基层教学组织是执行学院教学、科研等任务的工作组织，客观上为教师提供了彼此间的联结和合作关系。这种关系，一方面以组织制度化的方式加强0702023/04YUAN XIAO GUAN LI院校管理了教师间的相互学习、交流与实践，促进了教师公安业务知识和教学能力的发展，另一方面也对公安院校教师的教学、教研等工作进行了督促与监控。公安院校应不断完善发展基层教学组织，以充分挖掘和调动教师教学改革及深入公安业务实践的热情和积极性，努力创新，为教师教学能力的提升与公安教育事业的发展提供基础保障平台。（三）基层教学组织建设是公安院校
6、推动一流专业和一流课程建设的需要公安院校一流专业和一流课程建设是教育部“双万计划”以及“金专”“金课”建设工程的重要组成部分，建设高效完善的基层教学组织是公安院校促进一流专业和一流课程发展的关键，也是提高教学质量、强化师资建设、推动教学改革等方面的重要保证。众所周知，一流的专业建设，需要一流的课程建设做支撑，一流的课程建设，离不开一支优秀的教师队伍，而基层教学组织承担着开展专业和课程建设、组织教学研究与改革、提升教师教学能力等职责任务，是培养人才最直接的组织单位，是助力一流专业和一流课程建设目标实施落地的有效基础平台。公安院校要积极发挥自身优势，通过优秀基层教学组织建设，打造具有特色和较强影响
7、力的品牌，推动公安院校一流专业和一流课程的不断发展，使公安院校的教育教学向更高质量迈进。二、公安院校基层教学组织的现状长期以来，多样化的公安院校基层教学组织为培养合格警务然而，有的公安院校尽管制定了基层教学组织的管理和奖惩激励机制,但有时流于形式；有的公安院校仅在管理上给予“事权”，而在人、财、物等的投入上不足，保障落实措施不到位，限制了公安院校基层教学组织的有效发展。三、完善有效的基层教学组织的特点公安院校基层教学组织经过多年的发展已经有了一定的基础和架构，经过梳理可以看到，一个完善有效的基层教学组织具备着一些共同的特性。（一）清晰明确的目标职责一个完善有效的公安院校基层教学组织首先要有共同
8、的理想信念和明确的工作目标，每一位组织成员为了完成这个使命目标，愿意运用知识和技能协同工作，努力付出，相互学习，共同成长进步，勇于完成职责与任务，由此才能成为一个高效、有力量的基层教学组织。（二）创新合作的文化氛围浓厚优秀的文化氛围在基层教学组织建设中起着至关重要的作用。以创新合作的文化氛围为核心的基层教学组织，有利于教师们开拓思路、勇于创新、积极进取，有利于在基层教学组织内部形成团结信任、取长补短、集思广益的氛围，有利于形成教师间共同的价值观与目标导向，提高公安院校基层教学组织的凝聚力和战斗力。（三）灵活畅通的沟通渠道基层教学组织是由学缘结构相适、学科专业相近的教师组成，在专业技能、科研方向
9、、业务能力、年龄秉性等方面各有所长。在公安院校基层教学组织中，建人才做出了积极贡献。进入新时期以来，我国教育部颁布了多个与基层教学组织建设有关的文件，基层教学组织迎来了新的改革发展机遇。然而，受多种因素的影响与制约，当前公安院校基层教学组织也面临着挑战。（一）建设目标需要明确一些公安院校基层教学组织的目标定位不够，缺乏有效规划，很多时候忙于处理一些日常事务，缺少对公安教育内涵提升和教学科研业务的深入思考，缺乏对公安学科发展前沿和公安专业发展趋势的深入研究，导致了部分公安院校的基层教学组织发展水平不高，难以有效地发挥作用。（二）建设功能需要提升新时代，随着公安高等教育改革与发展，公安院校基层教学
10、组织的形式更加多样、内容更加丰富、教书育人与科学研究的功能更加完善。然而，现实中的一些基层教学组织并非如此，同时由于近几年新冠疫情的原因，某种程度上还影响了基层教学组织教研活动的正常开展，使其无法发挥应有的效力。（三）建设合力需要巩固当前，随着新工科、新医科、新农科、新文科的建设与边缘学科、交叉学科、新学科的兴起，融合和创新是其基本特征，这就要求公安院校基层教学组织打破学科专业壁垒，简化管理层次，增加组织的扁平化和灵活性，增强教学和科研的协同性，从整体合作的角度来弥补公安院校基层教学组织建设合力不足的现状。（四）建设保障需要强化基层教学组织要顺利开展工作离不开制度等方面的保障扶持。071202
11、3/04YUAN XIAO GUAN LI院校管理立畅通的沟通渠道，可以充分发挥每一位成员的特长，形成资源共享、优势互补的局势，切实将公安教育理念落实到实践中去。（四）有效规范的制度机制没有健全规范的规章制度和有效适度的奖惩指标，基层教学组织就不能健康有序的发展。因此，一个优秀的基层教学组织所拥有的有效规范的制度机制，既可明确教师应遵守的行为准则和承担的义务,又可调动教师的积极性和创造性，如果再赋予其灵活自主的管理权和有力的指导支持，公安院校基层教学组织定会有更大的发展空间和动力。四、公安院校基层教学组织建设和发展的措施积极推进公安院校基层教学组织建设和发展是适应高等教育改革新形势的时代需要，
12、也是公安院校提高教育教学质量和推动一流本科教学建设的现实需要。对于公安院校基层教学组织“为何建”“建什么”“怎么建”等问题我们要有清醒的认识，要做清晰的规划，要制定切实可行的措施。（一）筑牢忠诚警魂，树立教育新理念进入 新 时代，以习近平同志为核心的党中央明确指明了“十四五”时期高等教育发展的方向和目标，坚持把立德树人作为“为党育人”“为国育才”的根本任务，把提高教育质量、实现三全育人作为核心任务，公安院校要以此为契机，准确把握时代赋予的新使命，深入研究基层教学组织在推动高质量公安院校建设、培养高素质警务人才中的基础性作用。首先，公安院校基层教学组织要坚守公安教育鲜明的政治属性，坚持用习近平新
13、时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，把理想信念教育和立德树人作为固本培元的战略定位，筑牢忠诚警魂，牢记教书育人的初心，回归本分、回归梦想，坚持以本为本，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，为党和国家培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人与建设者。其次，公安院校基层教学组织要加强师德修养，把师德师风建设作为其健康发展的标准。要严守政治规矩，树牢法律意识和责任意识，严格遵守职业道德规范，秉持学术良知，锤炼品格意志，将打击犯罪、维护公平正义的使命植入内心深处,以良好的道德言行和职业操守来教育和感染学生。再次，公安院校基层教学组织要树立公安教育新理念。教育家叶澜曾言：“新教育观念是新基础教育之魂”。
14、理念决定行动，公安院校基层教学组织的建设要理念先行，在教育目标、教育使命、教育内容等方面跟准国家高等教育改革的政策步调，明确自身在新形势和新发展阶段下的地位，用先进的教育教学理念引领和把握基层教学组织的建设内容与要求，形成以学生为中心，服务公安、服务社会，为建设中国特色社会主义事业育警铸魂的公安教育理念。（二）坚持特色发展，创新基层教学组织形式教育部高等教育司 2020 年工作要点明确指出“建立完善基层教学组织实现基层教学组织全覆盖、教师全员纳入基层教学组织。”当前，在全面推进四新建设和高校多学科交叉融合的背景下，基层教学组织越来越呈现出多样化的趋势，公安院校要坚持特色发展，主动探索适合自身实
15、际的基层教学组织形式。一是巩固完善原有公安院校设立的基层教学组织，如“教学部”“教研室”“教研组”“课程组”“实验教学中心”等。进一步加强这些基层教学组织职能效力的基础优势，明确目标，深化改革，不断拓展，有组织地进行教学研究，开展教研活动，发挥以老带新的“传帮带”作用，主动落实上级交给的各项任务，充分利用好现有基层教学组织这个有效协调合作的平台，努力提升警务人才培养的质量。二是鼓励支持教师自发创设的基层教学组织，如“教师会”“教学团队”“研究中心”等。公安教育具有较强的实战性和应用性，需要基层教学组织克服模式固化、机制不活的缺陷，鼓励支持教师根据个人兴趣与研究方向、公安业务特点和公安领域的实际
16、问题，自由组建跨学科、跨专业、跨领域的基层教学组织，秉持开放、创新、包容、学习与合作的原则，吸收公安业务技术骨干、行业专家等加入，整合资源，互通有无，准确定位，服务公安、服务社会，适时将公安实践知识转化为教育教学资源，协作共育，形成具有自身特色和风格的教学组织。三是积极创新介于前两者之间的基层教学组织，如“虚拟教研室”“远程模拟研究团队”等。随着网络信息技术的迅速发展，许多高校开始构建虚拟化、网状式的新型基层教学组织，凭借互联网快捷、高效的特性，突破时空阻遏，实现跨校、跨区域乃至跨国际的跨界联合和线上线下相结合的新范式，在组织机构、研究对象、成0722023/04YUAN XIAO GUAN LI院校管理员组成等方面构筑多元开放的教学组织。要突破封闭，创新思维，积极探索基层教学组织新型模式，实现不同学校、学科、教师的资源共享与合作共赢。（三）加强文化建设，提高基层教学组织凝聚力加强公安院校基层教学组织文化建设，可以增强组织成员的主人翁意识和团队的凝聚力，激发他们投身公安教育事业、潜心问教、精心育才的斗志，提升组织成员勤奋工作的内驱力，某种程度上还可起到规范约束组织成员行为的作用。公安院
