1、学报2023年第31卷第2期2023Vol.31No.284一、研究背景及意义2020年12月，广西桂林、广西贺州、广东肇庆三市签署了 共建“粤桂画廊”合作框架协议，旨在建设一个面向世界的康养旅游休闲度假胜地，打造一个全新的东西部合作的高质量发展新样本。两省（区）三市山水相邻、文化相近，同处贵广高铁经济带和珠江西江经济带，三地之间的交流日益密切，合作发展潜力巨大。近年来，作为新兴产业的文旅康养产业在我国蓬勃发展，健康养生经济市场极其庞大。随着我国社会经济的发展和人们生活水平的日益提高，人们对于健康与幸福生活的追求更为强烈。促进中国特色康养文旅产业的发展，有助于实现人们对美好生活的追求。共建“粤
2、桂画廊”背景下，桂林发展文旅康养产业具有优势与机遇，但同时也存在劣势和外部威胁。因此，本文以共建“粤桂画廊”背景下桂林发展文旅康养产业为探研对象，基于 SWOT分析法和 TOWS矩阵，提出具有实践指导意义的发展策略。一是以期为“粤桂画廊”合作体中相似类型的文旅康养产业开发建设提供实践路径参考，进而为推动粤桂旅游美丽廊道建设助力；二是在共建“粤桂画廊”背景下探究桂林文旅康养产业发展，这对推动桂林的经济社会高质量发展有一定的现实意义。二、共建“粤桂画廊”背景下桂林文旅康养产业的 SWOT 分析本文通过对桂林发展要素的综合调查分析，借助SWOT分析法，构建了以文献综述、实地调查、问卷调查和资源盘点整
3、理为依据的桂林文旅康养产业发展优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）与威胁（Threats）的SWOT分析模型。（一）优势（S）分析1 区位交通优势桂林位于南岭山系的西南部，地处湘桂走廊南端，东南部与共建“粤桂画廊”三市之一的贺州 2022-12-202022年度桂林市委党校系统重点课题（2022ZDKT03）。卢诗晴（1993），女，广西桂林人，中共桂林市委党校教师，主要从事文化旅游研究。收稿日期基金项目作者简介 共建“粤桂画廊”背景下桂林文旅康养产业发展策略研究卢诗晴（中共桂林市委党校，广西 桂林 541000）摘要广东肇庆、广西桂林、
4、广西贺州三市签署了 共建“粤桂画廊”合作框架协议，旨在建设一个面向世界的康养旅游休闲度假胜地，打造一个全新的东西部合作的高质量发展新样本。三市山水相依、文化相近，同处贵广高铁经济带和珠江西江经济带，交流日益频繁，合作发展潜力巨大。近年来，作为新兴产业的文旅康养产业在我国开始蓬勃发展，健康养生经济市场极其庞大，但也存在着一定的发展困境和挑战。文章运用SWOT战略分析矩阵对桂林文旅康养产业的优势、劣势以及面临的机会和威胁展开具体剖析，提出发挥桂林“粤桂画廊”文旅康养产业的优势，让黄金景点步履成线；强化顶层设计，建立健全保障机制；完善基础设施建设，创新管理机制；加快推进特色小镇建设等对策，以期实现桂
5、林文旅康养产业高质量发展，推动“粤桂画廊”建设。关键词“粤桂画廊”；文旅康养产业；桂林中图分类号F592.7文献标识码A文章编号1009-3621（2023）02-084-0685共建“粤桂画廊”背景下桂林文旅康养产业发展策略研究卢诗晴接壤。在公路交通方面，桂梧高速公路的建成通车，大大缩短了桂林至珠江三角洲地区的距离，构筑起了桂北地区及湘贵川东进粤港澳最便捷的公路 通道。在铁路交通方面，南北向的湘桂高铁与东西向的贵广高铁两条“大动脉”在桂林境内交会，形成以桂林为中心，连通泛珠三角经济区、泛北部湾经济区，23小时到达广州、长沙、贵阳、南宁的高铁交通经济圈，并融入中国东盟自贸区，进一步为“粤桂画廊
6、”通道提供了便利的交通。在航空方面，桂林两江国际机场站坪面积为40万平方米，T2航站楼建筑面积为10万平方米，机位总数达48个，能满足旅客吞吐量年1200万人次、飞机起降量10.12万架次、货邮吞吐量9.5万吨。在航运方面，桂林市主要航运江河有漓江、湘江、桂江、洛清江、寻江、百寿河、资江等7条，航道长度共541千米，其中通航里程达175千米。漓江、桂江、西江，一水连通粤桂；桂林、贺州、肇庆，三地共建画廊，桂林的水系让“粤桂画廊”更加秀丽。2 旅游资源优势一是有丰富的自然山水资源。以桂林为中心，北至资源县、龙胜县、兴安县，南到恭城县、阳朔县，东及灵川县，西到永福县，总面积为7000平方公里。其中
7、较为著名的景区有以下几处。阳朔景区：距桂林65公里，有阳朔公园、大榕树、碧莲峰、月亮山、莲花岩等著名景点；龙胜风景区：距桂林100公里，有著名的花坪、彭祖坪、两江坪3处自然保护区，森林茂密，有动植物库之称，还有瑰丽壮观的龙脊梯田、红滩瀑布和矮岭温泉；资源风景区：距桂林107公里，境内丹霞地貌奇姿异态，有秀丽的资江、气势磅礴的八角寨和壮观的宝鼎瀑布等自然风景；兴安风景区：距桂林66公里，有古老的运河灵渠，还有有“华南第一峰”之称的猫儿山，山上云遮雾盖，森林密布。二是有悠久的人文资源遗址。桂林是首批国家历史文化名城，桂林的遗址主要有丹桂岩洞穴遗址、父子岩遗址、甑皮岩洞穴遗址、窑田岭窑址、窑里村窑址
8、、颜延之读书岩遗址等。现存的古建筑有王城、花桥、古南门、木龙石塔、舍利塔等。唐碑看西安，宋刻看桂林，桂林月牙山东南葳的龙隐岩、龙隐洞，是全市摩崖石刻最丰富的地方，共有石刻200多件。不仅如此，桂林还有许多革命纪念遗址，如太平天国文物史料陈列馆、八路军办事处旧址、陈光烈士墓、红军突破湘江战役纪念馆等1。此外，桂林还有许多名人故居及现代人文景点：如李宗仁故居、白崇禧故居、徐悲鸿故居，漓江民俗风情园、桂山之秀、豪华之夜等，是“粤桂画廊”中的靓丽一卷。（二）劣势（W）分析1 文旅康养配套设施不全自驾车硬件设施不齐全。如今几乎家家户户都拥有小汽车，自驾游成为当下最时尚的出行方式。由于国家政策的鼓励，越来
9、越多的市民选择购买新能源汽车，这是一种低碳环保的购买行为。但是，作为国际旅游胜地的桂林，截至2020年底，桂林新能源汽车保有量为1.26万辆，桂林新能源汽车推广应用攻坚行动期间公共充电桩建成2325个，车桩比为5.42 1，低于全国2.93 1的平均水平。以桂林热门旅游县阳朔为例，阳朔县新能源汽车公共充电站只有9个，并且布局分散，现场损坏较多，缺乏定期维护。大多数充电站只有快充设施，缺乏慢充设施，无法满足游客的需求。阳朔县几乎所有星级酒店停车场都没有配备新能源汽车充电桩，入住游客体验感不佳。一个旅游城市的便利度是游客考虑是否前往的主要因素之一。2 文旅康养项目顶层设计不完善为落实肇庆、桂林、贺
10、州三市签署的 共建“粤桂画廊”合作框架协议，进一步加强三市间的交流与合作，推进大健康和文旅产业东融发展，共同打造集文化旅游、产业融合、健康养生、康养旅居于一体的“粤桂画廊”，贺州率先制定了 “粤桂画廊”贺州片区建设三年行动方案（20212023年）。发展目标为：与肇庆、桂林两市在文旅（体育）、康养、乡村振兴（风貌）等领域互补性进一步提升，交通互联、政策互享、市场互通、物阜民丰、环境优美、项目支撑、产业兴旺的千里“粤桂画廊”初具规模。到2023年，“粤桂画廊”贺州片区旅游总人次突破6000万，旅游总消费达700亿元。在该方案中，贺州制定了五大发展任务，涵盖旅游基础设施建设、健康文旅产业发展、旅游
11、服务体系建设、开拓国内外市场、体制机制创新五个方面，内容具体且可行性强，对于贺州共建“粤桂画廊”起到了重要的指导性作用。学报2023年第31卷第2期2023Vol.31No.286目前，桂林暂时还未出台相关的行动方案，还没有从宏观层面的顶层设计，缺乏计划性和前瞻性。（三）机遇（O）分析1 粤港澳大湾区带来合作协同发展机遇近年来，作为新兴产业的文旅康养产业在我国蓬勃发展，国内逐渐掀起了健康养生新热潮，特别是粤港澳大湾区作为世界第四大湾区，健康养生经济市场极其庞大。全国人大代表秦春成在2021年全国两会期间表示，桂林将主动融入广西全方位开放发展新格局，打造中国东盟旅游合作桥头堡，全力融入粤港澳大湾
12、区。桂林具有自然、历史人文、区位的优势，是发展文旅康养产业、建设生态康养基地的极佳地区。桂林与粤港澳大湾区相邻，有利于融入粤港澳大湾区“三小时经济圈”2。桂林有直达香港的高铁，可充分与粤港澳大湾区市场深度 融合。2 高质量发展战略带来的产业融合发展机遇广西壮族自治区党委书记刘宁指出，要高水平、高标准、高质量勠力打造桂林世界级旅游城市3。“粤桂画廊”战略与高质量发展相匹配，有利于促进桂林文旅康养产业融合发展。当前，我国经济发展逐渐转向高质量发展阶段，高质量的产业是支撑高质量发展的必要条件。文旅康养产业作为大健康产业，具有链条长、带动能力强、能耗低的特点，符合桂林经济社会高质量发展的要求。AI、大
13、数据、云计算及新一代生物、信息、工程技术与医疗健康旅游领域的深度融合越来越密切，随着新一轮科技革命和产业变革的到来，生态文旅、健康养老、健康医疗医药等大旅游、大健康产业的新模式、新业态蓬勃兴起，将为桂林高质量发展带来新的机遇4。（四）威胁（T）分析1 其他地区文旅康养产业起步早且发展快带来的同业竞争纵观“粤桂画廊”地区，肇庆较早提出发展文旅康养产业，并建设了一批产业项目和基地，成为华南地区发展文旅康养产业的先行区，有地缘优势和产业优势，区域竞争态势日益激烈。放眼全国，有许多老牌的国际旅游城市，如北京、上海、广州、重庆、三亚、昆明等，产业供给能力强，环境承载能力强大，基础设施保障更加到位，市场需
14、求量很大，不同城市间的同业竞争更加激烈。桂林的文旅康养产业还处于初级阶段，项目建设要素保障乏力，重大文旅项目的辐射带动效能还有待进一步增强。2 文化旅游康养融合度不够以观光为主的文旅康养模式依然是桂林当下比较依赖的模式，文旅康养融合的特色产品和创新业态比较匮乏。桂林发展文旅康养产业需要与旅游、文化、医药等产业融合并形成新业态，需要配置大量的产业要素资源。文旅康养产业同时享受旅游业和康养产业相关政策的体制机制还没有完全贯通，项目建设和运营、资金扶持等优惠政策文件仍未出台。桂林文化广电和旅游局重新组建后，原来的干部和员工存在着知识更新、理念更新和业务能力提升的问题，需要进一步加强磨合，形成合力。中
15、高端养老机构还比较缺乏，尚未能有效带动区域内产业集聚发展。三、共建“粤桂画廊”背景下桂林文旅康养产业发展策略研究通过SWOT对共建“粤桂画廊”背景下桂林文旅康养产业进行分析及对其发展进行定位后，依据TOWS矩阵原则与配对操作，归纳提出桂林文旅康养产业的发展策略（见图1）。（一）发挥优势，把握机遇（SO）发展策略1 发挥桂林“粤桂画廊”文旅康养产业的优势，让黄金景点步履成线桂林有着丰富的历史文化资源和生态环境资源，加上粤港澳大湾区带来的协同发展机遇，可深入打造“红+绿”旅游精品线路，建立长效机制。“粤桂画廊”三市的红色文化资源丰富，桂北的兴安县、图 1SWOT 分析与 TOWS 原则模型下的发展
16、策略87共建“粤桂画廊”背景下桂林文旅康养产业发展策略研究卢诗晴全州县、灌阳县是湘江战役的主要发生地，阳朔县有临阳联队旧址，市区有八路军办事处旧址等红色景点，建议：一是将桂林和贺州各革命旧址、革命遗址、历史博物馆、纪念园之间进行系统线路设计，让黄金景点步履成线；二是参照肇庆广宁江美“红色村”的发展模式，依托红色文化资源，通过“红+绿”的方式，建成一大批乡村文化旅游设施，用红色文化资源带动乡村振兴；三是深入挖掘绿色生态旅游路线，让游客不仅能记得住桂林的山水，并且能养心养神养身于山水，打造康养之旅黄金线路，以此吸引游客。2 发挥桂林政策优势，加快东融步伐，积极促进三市联动桂林作为国际旅游胜地，应梳理全市文旅康养资源脉络，加强多维联动和协同创新。随着“粤桂协作夏季文化旅游推介会”的推进，广东、广西两地更进一步加强文旅融合，有利于推进“粤桂画廊”建设。活动现场发布了“粤桂画廊”康养休闲之旅、山水画廊之旅、古韵风情之旅三条主题线路，广西依托神秘的边关风情、奇秀的自然山水、优质的康养休闲环境等资源，推出了“中越边关探秘之旅”“秘境山水逍遥之旅”“长寿福地养心之旅”三条夏季旅游精品线路，创新了旅游模
