1、2023年6月26日星期一,1,学习(xux)2015全国两会精神,深化改革 突破(tp)前行,第一页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,2,目 录,第二页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,3,2015年全国两会，是指于3月3日召开的中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议和3月5日召开的第十二届全国人民代表大会第三次会议。其中，政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议于3月13日下午(xiw)3时闭幕。第十二届全国人民代表大会第三次会议于3月15日上午9时在人民大会堂举行闭幕会。,第三页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,4,什么是“两会”,第四页，共三十七
2、页。,2023年6月26日星期一,5,人大(rnd),政协(zhngxi),全国人民代表大会,中国政治协商会议,第五页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,6,人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方(dfng)各级人民代表大会是地方(dfng)国家权力机关。,第十二届全国人大常委会委员长张德江,第六页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,7,中国人民政治协商会议（简称人民政协
3、）是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治(zhngzh)生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。,第十二届政协主席 俞正声,第七页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,8,政协委员的构成(guchng),第十二届政协委员共计2237人，由中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请(yoqng)的人士组成，分属34个界别。其中“中国共产党”界别共计99人，包括俞正声、卢展工、张庆黎等人。,第八页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,9,两会召开(zhoki)的
4、意义：,“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达(chund)给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。,第九页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,10,全国人民代表大会是我国的最高国家(guji)权力机关,国务院,国家(guji)主席,最高人民法院,最高人民检察院,中央军事委员会,全国人民代表大会,第十页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,11,2015政府工作报告,第十一页，共三十七
5、页。,2023年6月26日星期一,12,2015年3月6日：李克强作政府(zhngf)工作报告,第十二页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,13,关键词稳增长(zngzhng)调结构紧要之年,报告(bogo)看点：,报告解读：,我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大；坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”。,“紧要之年”的说法首次出现，表明稳增长是要务，实现稳增长来自向深化改革要动力、向调整结构要空间，推进牵一发动全身的重大改革。,2015政府工作报告解读,第十三页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,14,关键词2经济增长预期(yq)7
6、%左右,报告(bogo)看点：,报告解读：,经济增长预期左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。,左右与全面实现小康目标相衔接，如期实现年国内生产总值比年翻一番，要从现在开始仍需保持以上的年均增速。左右的速度也将更多地由服务业比重提升、小微企业活力来实现，保证更加充分的就业。,2015政府工作报告解读,第十四页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,15,关键词3双中高,报告(bogo)看点：,报告(bogo)解读：,着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。,首先是经济发展保持“中高速”，就是要速度趋稳
7、，保持在合理区间运行；其次是结构调整优化，要推动产业结构迈向中高端，实现从“中国制造”到“中国智造”的升级。保持一个合理的增长速度，才能跨越“中等收入陷阱”，跻身中高等收入水平，最终实现全面建成小康社会的目标。,2015政府工作报告解读,第十五页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,16,关键词4经济体制改革纵深(zngshn)推进,报告(bogo)看点：,报告解读：,多管齐下改革投融资体制；不失时机加快价格改革；推动财税体制改革取得新进展；围绕服务实体经济推进金融改革；深化国企国资改革。,改革进入深水区，价格、国企、财税等是最难啃的几块“硬骨头”，必须将改革推向纵深。要着眼于长远发展的
8、系统重构，必须加强各项改革措施的落实，让改革释放更多红利。,2015政府工作报告解读,第十六页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,17,关键词5区域发展(fzhn)新空间,报告(bogo)看点：,报告解读：,统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合；把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来；推进京津冀协同发展；推进长江经济带建设。,区域经济协调发展，成为当前中国经济的新亮点和经济增长新抓手，各地之间通过公路网、铁路网连接而派生出的基础设施建设，以及互联网、信息消费、创意文化产业等，都派生出新的投资机会。既要给经济发展增添动力，也要留下蓝天绿水和“乡愁”。,2015政府工作报告解读,
9、第十七页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,18,关键词6持续(chx)改善民生,报告(bogo)看点：,报告解读：,立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。,民生保障关乎百姓利益，是政府的重要职责。医疗体制改革加速推进，养老“并轨”改革落地、招考体制改革迅速出台、居民收入增速超过经济增速等成就有目共睹。民生保障落实到位，要通过政府简政放权和构建完善的民生保障网来实现。,2015政府工作报告解读,第十八页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,19,关键词7铁腕(tiwn)治污,报告(bo
10、go)看点：,报告解读：,环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。,铁腕治理，一是环保法制建设，二是严格执法，三是发动群众，四是深入改革。新环保法实施，对大气污染防治法、水污染防治法进行修改，这都是加强环保法制建设的具体体现。但要让法律“长出牙齿”，还要严格执法，让违法者付出沉重代价。同时，动员广大群众监督各种违法排污行为，打一场针对污染的“人民战争”。,2015政府工作报告解读,第十九页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,20,关键词8高压(goy)反腐,报告(bogo)看点：,报告解读：,始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群
11、众身边，都必须严加惩治。,这两年掀起的反腐风暴，充分体现了中央坚决反腐的决心。目前反腐的难点一是腐败具有隐蔽性；二是在一些地方区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，查处腐败任务艰巨；三是要如何通过制度建设让干部“不想腐”。下一步关键是要把权力关进笼子里，依法反腐。,2015政府工作报告解读,第二十页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,21,2015年两会热点,第二十一页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,22,深化改革：关键之年政府简政放权(jin zhn fn qun)攻坚突破,第二十二页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,23,简政放权(jin zhn
12、 fn qun),2014年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。2015年，深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。各界人士关心，政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”，在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，2015年既要在已经取得的改革成效(chngxio)基础上继续寻求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，攻坚、落实、监督是关键词。,第二十三页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,24,依法治国：开局之年立法推动(tu dng
13、)改革,第二十四页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,25,依法治国(y f zh u),十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后，如何贯彻落实多项重要法治改革举措备受关注。过去一年，呼格案、念斌案重审，设立巡回法庭，司法改革试点工作不断推进，法治逐渐渗透到社会生活方方面面(fn fn min min)。今年，人代会上将审议的立法法修正案草案，对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰说：“立法更重要的作用是凝聚共识、推进改革。,第二十五页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,26,经济新常
14、态(chngti)：速度换挡质量效益优先,第二十六页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,27,经济(jngj)新常态,2014年，中国GDP同比增长7.4%，中国经济进入中高速增长新常态，呈现出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“刺激经济政策产生副作用的消化期”等“三期”叠加的特征。2015年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”，也有人疑问中国经济是否会“断挡失速”？中央财经大学经济学院教授张铁刚说，今年是中国经济结构和发展方式(fngsh)发生深刻变化的一年，适度调低增速目标将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。,第二十七页，共三十七页。,2023年6月26日星期
15、一,28,反腐倡廉(fn f chn lin)：标本兼治依法反腐,第二十八页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,29,反腐倡廉(fn f chn lin),2015年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。今年在继续“打虎拍蝇”的同时，如何依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。中国政法大学副校长马怀德表示，要加快制度建设，加强反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈现”。如何建立(jinl)反腐倡廉的长效机制、加强对权力的监督制约，需要两会代表委员的真知灼见。,第二十九页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,30,环境治理：出狠招严格执
16、法 对政府严肃(yn s)考核,第三十页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,31,环境治理,“雾锁迷城”的雾霾天气和地下水的大面积污染令人忧虑，高污染、高消耗(xioho)的传统发展方式难以为继。“APEC蓝”的经验从另一方面表明，雾霾不是无法克服。百姓期待，除了短期限制措施，从中央到地方，是否能围绕环境治理对地方政绩考核动真格、出狠招，让天更蓝，水更绿。,第三十一页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,32,养老改革：“并轨(bn u)”措施细化延退争议待解,第三十二页，共三十七页。,2023年6月26日星期一,33,养老(yng lo)改革,根据全国老龄办数据，2020年全国老年人口将达2.48亿，老龄化水平为17%。2014年，机关事业单位养老金“并轨”尘埃落定，成为全面深化改革突破的重大亮点。2015年，涉及亿万人养老的“并轨”细则即将出台，而与此密切相关的延迟退休将更令人高度关注。距离全面建设小康社会的目标还有5年多时间，机关事业单位和企业的小并轨之后(zhhu)还有城镇、城乡差距的大并轨，任务艰巨，而百姓和企业降低缴费、政府提高保障的愿望迫切，期待两会求解。,
