1、宁波市住宅(zhzhi)工程质量通病控制措施,专 项 讲 座（一）,宁波高专建设监理(jin l)有限公司,第一页，共四十三页。,第 一 部 分：总则(zngz)基本规定 各方职责,一、编制背景(bijng)及过程,虽然 建筑工程在设计理论、材料和施工技术等方面(fngmin)已达到了相当高的水平，主体结构工程的质量有了较大提高。但影响建筑使用功能与观感质量的裂、脱、渗漏、潮通病问题依然存在，不但没有减少，反而有所增加。尤其是随着住宅产品市场化、,1、住宅质量通病成为群众投诉的热点和社会关注的焦点。,第二页，共四十三页。,2、全国多个省、市已相继制定出台了地方标准、技术(jsh)措施，我市尚无
2、统一标准。,1）外地情况：全国(qun u)有30多个城市和地区相继出台了通病防治的地方性技术措施或管理规定，例如：广东省2005年住宅工程质量通病防治技术措施二十条 江苏省2005年住宅工程质量通病控制标准,商品化后，已成为群众投诉(tu s)的热点和社会关注的焦点。,第三页，共四十三页。,（DGJ32/J16-2005）南京市2004年南京市住宅工程质量通病(tngbng)防治导则 河南省2005年住宅工程质量通病防治技术规程（DBJ41-070-2005）等。,2）本市情况：前几年，我市在提升工程质量方面做了大量的积极工作，陆续(lx)制定了一系列规定与措施，例如：,第四页，共四十三页。
3、,宁波市区民用建筑节能工程质量监督管理实施细则（2008年）宁波市区住宅工程结构实体检测规定以及住宅分户验收（2009年）。慈溪市住宅工程质量通病防治导则（试行）（2007年）等 为进一步提高住宅工程质量，缩小与城市的差距。亟需形成一个(y)具有较高的权威性、科学性、适用性的措施标准，在全大市范围内全面强制实施。,第五页，共四十三页。,1）专项活动要求：建立完善“企业自控、社会监理、政府监管”管理体系，确保工程结构安全，减少质量通病，进一步提升建筑工程质量。2）成立课题组：以此项专题活动为契机，2009年底，市安质总站组织成立了由总站监督人员以及(yj)在甬从事设计、施工、监理工作的技术专家共
4、12人组成课题组，并申请住建委科研立项。,3、2009年12月，市住建委在全市范围内开展进一步提升建筑工程质量(zhling)水平专项活动,第六页，共四十三页。,1）2009年底，编制组对江苏省、南京市等有关通病防治(fngzh)工作和地方性标准实施情况进行考察、调研；2）编写期间还对广东、深圳预防和治理住宅工程质量通病的做法进行了调研，对全国各地住宅通病的类型进行了统计和分析。,7,4、考察(koch)与调研,各地住宅(zhzhi)通病的统计分析汇总表,第七页，共四十三页。,3)2010年3月，市安质总站印发了关于征集宁波市住宅工程质量通病的通知，向全市各县（市、区）质监站及雅戈尔置业、绿城
5、房产、宁房股份等 6家建设单位征求住宅工程存在的各类质量通病现象，共收集了120多种的通病问题。4）2010年4月，编制组对全市范围内住宅的各类质量通病进行了实地查勘、统计分析和交流研讨工作，归纳提出了39种的常见通病，确立(qul)了控制措施的框架和基本内容。,8,通病(tngbng)调查统计汇总,第八页，共四十三页。,9,1）2010年7月底，完成了本控制措施的初稿编制工作。2）2010年8月，向全市质监站、房产开发、设计、施工及监理单位的专家征求意见。3）2010年11月，邀请了省内五名专家（浙大金伟良副院长、浙江省院杨学林总工、省标准设计站赵宇宏副站长、省建筑技术发展中心(zhngxn
6、)陈天民总顾问等）组织了专家论证和修编工作。,5、征求意见稿,第九页，共四十三页。,）基本(jbn)框架及主要内容,10,6、结题及评审(pn shn),1）2011年8月完成送审稿（为期一年），并通过(tnggu)了市住建委组织的专家评审。,第十页，共四十三页。,）地方性技术规程：涉及设计、材料、施工(sh gng)等三个方面的地方性技术规程。）地方性管理规定：与一般技术规程不同，还规定了建设各方责任主体的质量行为，不仅要采取各有效的技术措施，更重要的是落实各方主体的质量行为、质量保证体系、质量责任制。,11,、措施(cush)的实施,第十一页，共四十三页。,）具体执行要求 2011年10月
7、30日，市建委关于印发宁波市住宅工程质量通病控制措施的通知（甬建发【2011】199号）。自2011年11月1日起凡新开建设的住宅工程必须全面(qunmin)贯彻实施措施。住宅工程竣工验收前置条件和工程“评优”重要依据。注：非住宅工程可参照执行。,甬建发【2011】199号文,第十二页，共四十三页。,二、总则(zngz)与基本规定,1、总 则,1.0.1 为进一步提高住宅工程质量水平，控制(kngzh)住宅工程的质量通病，规范住宅工程质量通病防治管理，依据国家有关法规和规范，结合本地区实际情况，特制定本措施。条文解读：指明了编制本措施的目的和依据,1.0.2 本措施控制的质量通病(tngbng
8、)，是指住宅工程中常见、多发的，对正常使用功能和观感带来一定影响的工程质量缺陷。,第十三页，共四十三页。,条文解读：对本措施所控制的“质量通病”下了定义：住宅工程中常见的、多发的，对正常(zhngchng)使用功能（外窗、墙、楼地面不渗漏，顶棚不脱落，管道不堵塞不渗漏，地漏不泛臭等）和观感（墙面不泛碱，无裂缝等）带来一定影响的工程质量缺陷。通俗的形容为：“不影响到安全，却可能非常影响生活，而且事后维修又十分困难。,14,第十四页，共四十三页。,说 明：由于不遵守基本建设程序及设计、施工技术规范等而发生对结构安全造成影响的质量问题（事故）不在本措施范围内。比如(br)设计承载力不足，原材料不合格
9、，施工质量粗糙等引起的基础不均匀沉降、主体结构性裂缝甚至结构坍塌属于严重的质量问题（事故）范畴。,15,第十五页，共四十三页。,1.0.3 本措施适用于宁波市行政区域内新建住宅工程，其它工程质量通病的控制(kngzh)可参照本措施执行。条文解读：明确本措施适用范围主要是宁波市行政区域内（全大市）的住宅工程，其它工程可以参照执行。,16,第十六页，共四十三页。,1.0.4 住宅工程质量通病的控制除执行本措施外，还应执行国家和地方相关现行标准、规范。条文解读：1、本措施要与国家及地方现行标准、规范一道实施，现行标准、规范是基础，措施是因地制宜地完善(wnshn)和提升；2、在本措施执行过程中，如果
10、上述标准规范由于修订再版等原因，造成本措施标准低于上述标准时，应按标准执行，即就高不就低的原则。,17,第十七页，共四十三页。,2.0.1 住宅工程质量通病的控制，应从设计、材料、施工、管理等方面进行综合预防(yfng)和治理。条文解读：说明质量通病防治是一项系统性工程，质量通病控制工作应各方主体共同实施，通力协作，从设计、材料、施工、管理等方面贯穿于建设的全过程。,18,2、基本(jbn)规定,第十八页，共四十三页。,2.0.2 工程招投标监督机构应将通病控制(kngzh)列为招标文件审查的重要内容之一，并将通病控制(kngzh)措施和费用列为竞标的内容。条文解读：1、本条体现建筑产品优质优
11、价的基本原则；2、同时对招投标管理机构提出的工作要求。说 明：本条措施近期操作落实难度较大，须建设行政主管部门出台配套方案。,19,第十九页，共四十三页。,2.0.3 施工图审查机构应将住宅工程质量通病控制的设计措施列入审查内容(nirng)，并提出专项审查意见。条文解读：1、为了保证施工图设计落实到位，对施工图审查机构提出的要求；2、设计专项审查方案详见附录4。说明：由于施工图审查依问题，目前落实尚有困难。,20,附录(fl)4,第二十页，共四十三页。,2.0.4 办理住宅工程安全质量监督登记手续时，应提供住宅工程质量通病控制(kngzh)施工图专项审查意见。条文解读：要求建设单位办理质量监
12、督登记手续时将提交质量通病控制施工图专项审查意见作为前置条件，说明：是对落实2.0.3条要求的一项抓手。,21,第二十一页，共四十三页。,2.0.5 工程质量(zhling)监督机构应将住宅质量(zhling)通病控制作为监督重点。条文解读：本条主要是对工程质量监督机构提出的要求，以强化对住宅质量通病控制的监督，主要包括以下三个方面：1、项目监督计划编制；2、现场监督抽测、日常稽查、专项检查与专项验收监督等方面；3、加强对相关主体违法违规行为的处罚力度。,22,第二十二页，共四十三页。,2.0.6 工程竣工验收前，应组织质量通病控制的专项验收。交付后应对控制效果进行评估，评估结果作为住宅工程创
13、优评比的主要指标之一。条文解读：1、专项验收为工程竣工验收的前置条件，类似于节能(ji nn)专项验收；2、项目交付后应对控制效果进行评估，与“甬江杯、钱江杯”等创优挂钩。3、专项验收的组织与验收内容以及后评估详见第15章具体要求。,23,第二十三页，共四十三页。,2.0.7 工程竣工交付后，质量通病的处理可参照本书第14.2节的技术措施处理。条文解读：对于(duy)竣工交付后，保修期内出现的质量通病问题提出了处理程序和方案：1、应按第14.1节规定的程序执行；2、并可参照第14.2节提出的处理方案进行处理。,24,第二十四页，共四十三页。,2.0.8 住宅工程中新技术、新工艺、新材料、新产品
14、的使用应符合国家和地方相关规定。条文解读：本条对住宅工程应用“四新技术”做出了原则规定，具体按实施工程建设强制性标准监督(jind)规定（81号令）第五条执行。采用“四新技术”应报批建设行政主管部门组织论证批准后实施。,25,第二十五页，共四十三页。,3.1.1 全面负责住宅工程质量通病控制的组织实施，督促设计、施工和监理等建设各方制定和实施质量通病控制措施，并在相应的合同中明确质量通病控制的责任。条文解读：在住宅通病防治工作中，各方主体的目标尽管(jn gun)一致，但扮演的角色不尽相同，建设单位是住宅建设开发的主体，处于主导地位；是首要发起者和实施者，故明确为“第一责任人”。,26,三、建
15、设各方主体管理(gunl)职责,3.1 建设(jinsh)单位,第二十六页，共四十三页。,3.1.2 应将住宅工程质量通病的控制作为设计任务书的内容之一，所发生的相关费用应列入工程概预算。条文解读：指出建设单位对设计单位下达的设计任务书中要列入质量通病控制的内容，建设单位在编制工程概预算时应将实施质量通病控制产生(chnshng)的费用列入其中。,27,第二十七页，共四十三页。,3.1.3 在招标文件和工程量清单及标底编制中，应列入工程质量通病控制措施项目和费用。条文解读：规定了通病控制所发生的相关费用的解决办法，通病控制要作为一项内容编入(bin r)招标文件，相关措施及产生的费用要列入工程
16、量清单和标底编制中。说明：本通病控制措施提出此项要求在具体实施时还有待各地建设行政主管部门和招投标、造价管理机构出台具体的规定，体现“优质优价”的准则。,28,第二十八页，共四十三页。,3.1.4 招标文件中工期约定不得低于定额工期的80%。条文解读：本条规定建设单位不得随意压缩住宅工程建设的合理工期。3.1.5 应组织设计、监理、施工等相关单位进行质量通病控制的专项验收和评估(pn)。3.1.6 在保修期内负责组织质量通病的治理。条文解读：上述2条体现了建设单位是质量第一责任人的规定。,29,第二十九页，共四十三页。,3.2.1 初步设计文件应包括质量通病控制内容，施工图设计应采取具体的质量通病控制措施。3.2.2 施工图设计交底(jio d)应包括质量通病控制的设计措施内容。条文解读：明确了设计单位的下列责任：1、采取控制通病的相应设计措施；2、将通病控制的设计措施和技术要求向相关单位交底。,30,3.2 设计(shj)单位,第三十页，共四十三页。,3.2.3 参与工程质量通病的分析和治理。条文解读：根据建设工程质量(zhling)管理条例第二十四条规定，设计单位应当参与建设工程质
