1、本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu学术交流党的十九大提出的乡村振兴战略旨在促进农村经济发展，进而建设社会主义强国。土地作为农村农业生产的关键资源，提高利用开发率，提高土地资源的使用效率，能促进农业经济的发展，能在助力乡村振兴的基础上促进国家经济发展。1乡村振兴及与农村土地资源的关系乡村振兴战略的顺利实施离不开人力、资金、土地等因素的科学配置。土地资源自古以来就是农业发展的重要载体，是提高农业生产效率，提升农民收入的决定性因素。土地资源可以为农民提供安稳舒适的生活环境。但农村土地资源的配置不科学，导致土地资源利用率不高。乡村振兴与土地资源的开发利用关系密切，土地资源作为农村的关键生产
2、要素，只有依托合理的科学的开发计划进行土地流转等，才能提高土地资源的利用效率，进而在解决“三农”问题的基础上助力乡村振兴。2乡村振兴背景下农村土地资源开发利用存在的问题2.1土地资源开发利用方式单一首先，农村土地资源主要用于农作物种植，一般是将一年的农业生产的成果兑换成经济利益，以体现土地的价值。农作物生产成果产生的附加值比较低，导致土地利用方式单一，无法发挥其价值。再加上农业生产过程中，种子、肥料、农药的价格一直在上升，而农产品的价格却涨幅较低，这影响农民的农业生产积极性，也影响土地价值的呈现。其次，教育的普及极大地改变了农民的思想观念，大部分农民不再单纯地依靠农业生产，而是进城务工，进而将
3、土地闲置。少部分农民虽然依旧依靠农业生产，但种植结构的单一化，使土地的作用未完全发挥出来。2.2土地资源开发利用规划不合理农村土地资源在开发利用时，宅基地比较多，建设用地比较少；或没有考虑环境的承受能力，导致旅游开发的农家乐、民宿等居多，但其周边的土地却闲置，使得土地利用率不高。部分农民外出务工，再回到农村会选择位置好的宅基地进行住房的重建，但旧房却没有拆除，进而增加了土地资源的浪费率。农村土地要进入市场流转，只能通过征收的形式，进入城市市场进行交易，这导致农民交易土地时价格较低，但交易后，开发商会以较高的价格再转回给农民，这样会损害农民的利益。3乡村振兴背景下农村土地资源开发利用对策3.1开
4、展土地确权要积极开展土地确权，目的是明确土地的使用权，扩大农民对土地处置的自主权，在实现土地顺利改革的基础上调整土地的应用方式，在保护农民合法权益的基础上提高农民的收入。开展土确权时，要从法律层面保障各项机制的顺利执行，可依托组到村镇再到乡镇的 3 层管理模式，明确集体土地产权的分工，之后再落实集体资产所有人的法人地位。土地确权实施时，要将土地所有权转移到对应的集体经济组织中来，目的是依托法律的保护防止后续出现责权不明的情况。土地确权要遵循公正公开的原则，要发挥出农民的民主精神，再依托农村集体委员会的会议进行协商。3.2合理规划利用在确权的基础上，要对土地资源的开发和利用进行合理规划，依托长远
5、的发展视角，盘活农村土地资源。合理规划农村土地资源要关注农村核心地区与边缘地区的整合，避免核心地区土地过度使用，而边缘地区土地闲置。合理规划农村土地资源要先基于乡村振兴背景的农村土地资源的开发利用王力（葫芦岛市土地储备中心，辽宁葫芦岛125000）摘要：分析了农村土地资源开发利用存在的问题，并总结出土地资源开发利用的对策。关键词：乡村振兴；农村土地；开发利用；问题；对策DOI：10.3969/J.ISSN.1673632X.2023.04.032中图分类号：F321文献标识码：A作者简介 王 力（1980-），男，辽宁朝阳人，高级工程师，研究方向为土地资源管理。（下转第 86 页）84本栏编辑
6、席尚明Xue Shu Jiao Liu学术交流掌握农村土地的数量、类型、效益等，并提前考虑到可能出现的问题。合理规划农村土地资源要从乡村空间的位置出发，制定出最适合的土地开发利用模式。对土地资源开发与利用进行合理规划，能避免土地资源在合作时的同质性和盲目性，能在促进土地资源合理利用、可持续发展的基础上实现土地资源的高利用性和生态环境的保护，最终助力乡村振兴。3.3关注生态保护乡村振兴离不开生态振兴，乡村绿色发展才能实现对生态环境的保护，才能为农民提供舒适的生活环境。乡村振兴背景下，农村土地资源开发利用要关注经济效益、社会效益、生态效益的统一。在利用土地资源时，要先确定开发项目，注意项目污水的处
7、理，以积极配合生态环境的保护。对土地资源利用的绿色农产品项目，要减少肥料的施用量，主要以有机肥为主，目的是减少对土地的破坏。对闲置的未开发的地块要注意开发和利用的层层递进，以发挥土地资源的最大价值。无论是何种形式的土地资源的开发与利用，都要注重后期的维护和管理。3.4健全监督机制在乡村振兴背景下，土地资源的有限性激发了经济发展与土地资源开发的矛盾，但可以依托一定技术改善土地的生产条件，如提高土地的肥力，提高作物的抗病虫害能力。在土地开发与利用时，村民和村委等都要加强对开发规划的监督，在明确各成员监督责任的基础上预防土地流转等开发项目的无序状态，避免土地开发时随意扩大土地使用面积，进而维持土地开
8、发利用的高效性。参考文献1纪昌品,余澜.乡村振兴背景下搬迁撤并类村庄土地资源整合利用研究J.东华理工大学学报(社会科学版),2022,41(02):119-125.2胡向淇.基于乡村振兴背景刍议农村闲置土地资源的盘活利用策略以珠海斗门镇为例J.农村百事通,2021(27):134-135.3马艺如.乡村振兴背景下土地资源利用存在的问题及措施以山东省蓑衣樊村为例J.农村经济与科技,2021,32(07):15-18.（上接第 84 页）区，由此会导致这些地区的经济水平落后。虽然社会经济的进步发展带动了西部地区的经济，但是从总体上来看，西部地区的资源开发程度、对外资吸引力、参与市场的竞争力和中东部
9、地区仍然存在较大的差距。西部地区受地理位置、自然环境的影响，无法为该地区的建设引入足够的力量，对待地区发展过程中所面临的问题也无法找到适合的办法解决。4“一带一路”倡议下少数民族特色产业发展优化对策4.1充分发挥地区的区位优势第一，强化地区之间的互动交流。西部地区和周围城市的经济往来变得密切，并在国家政策的支持下为西部地区特色产业发展持续性地引入先进的技术和经验，在技术和经验的支持下更好地推进地区经济发展。第二，强化国际合作交流。少数民族特殊的环境为其发展对外贸易提供了支持。少数民族要借助地区之间的往来推进贸易发展，在亚欧地区乃至世界范围内形成一个经济共同体。4.2实现对地区独有特色资源的充分
10、利用第一，积极开发利用特色资源。西部少数民族要进一步发挥自身在资源利用和所处地理位置的优势作用，在地区发展的过程中积极引进各类技术形式，丰富完善当地旅游资源。第二，发展特色工业。西部地区可以从东部地区引进先进的技术和设备，从而为当地工业发展提供更多力量支持。4.3强化国家政策对西部文化旅游业的发展支持第一，强化对西部地区特色文化旅游业发展的财政支持。为了能够更好地促进西部地区特色文化发展，国家层面要通过设立专门的资金、提供政策优惠等方式为西部地区特色文化发展提供支持。第二，加大税收优惠政策的支持。西部地区特色文化旅游业的发展离不开资金的支持，通过资金的支持能够为西部特色文化的发展提供持续性、可利用的资金支持。第三，强化交通基础设施建设。交通基础设施是西部少数民族经济文化发展的重要基础力量，在完善化交通设施的支持下还能够为地区经济发展提供便利。参考文献1钟鸣.“一带一路”下的甘肃少数民族地区特色文化旅游产业发展研究J.旅游纵览(下半月),2020(05):147-148.2李慧颖.“一带一路”倡议下少数民族特色产业发展策略J.环渤海经济望,2019(09):61.86倡议
