1、!德、美、日林业发展思想与实践对我国林业发展的启示袁俊吕1，邹广权1*，袁俊滔2（1 西南林业大学，云南昆明650224；2 盐津县林业和草原局，云南昭通657611）摘要：林业不仅是“三农”工作的重要内容和组成部分，还是提升国民幸福感的基础性产业，是乡村振兴战略重要生态依托和支持，是实现生态文明、美丽中国、人与自然和谐共生的重要载体和依托。我国林业历史悠久，但近代以来破坏严重。德国、美国、日本林业发达国家其丰富的管理经验值得我们学习借鉴。在乡村振兴大背景下，林业应凸显在乡村振兴中的基础服务地位，结合德、美、日三国林业发展的经验成果，我国林业发展应坚持立法先行，完善相关制度法规；面对人民日益增
2、长的对美好生活需要科学统筹运用乡村林业资源，加大资金和投入管理；乡村振兴，产业兴旺，要多渠道全方面培养和引进人才，运用现代科学技术，促进林业一二三产业融合发展，充分发挥林业在生态建设中的保障性作用。关键词：乡村振兴；林业立法；产业融合；人才培养势，在乡村振兴背景下，以林业为基础，瞄准绿色经济、生态旅游、森林康养事业等新的发展机遇1。十八大以来，习近平生态文明思想为全面建设社会主义现代化国家奠定了生态根基。随着碳达峰和碳中和纳入经济社会和生态文明建设的总体布局，以国家公园为主体的保护体系和全面推行林长制等重大举措，都为林业的高质量发展提供了良好机遇，经过多年的发展，我国林业已经初步形成了门类比较
3、齐全的学科体系，一些新理论、新方法、新技术、新观点、新亮点等已局部领先国际林业行业，相比林业发达国家，我国林业科技总体处于“跟行并进，局部领跑”的发展阶段2。由于我国林草资源总量不足、质量不高、承载力不强，生态系统不稳定、山水林田湖草沙系统治理不到位，森林火灾、森林病虫害、外来物种入侵都存在风险隐患，林草改革有2021 年初，我国脱贫攻坚取得了全面胜利。党中央提出，要以扎实工作巩固脱贫攻坚成果，以更加积极的作为，全面推进乡村振兴落地见效。“十三五”期间，林草产业稳步壮大，总产值超过 8 万亿元，生态扶贫成效显著，生态补偿、国土绿化、生态产业等举措带动了2000 多万贫困人口脱贫增收。林业作为国
4、民经济发展的基础性产业，不仅是“三农”工作的重要内容和组成部分，还是巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴战略、建设美丽中国和人与自然和谐共生的重要生态载体和依托。国家林业和草原局 “十四五”林业草原保护发展规划纲要（2021）指出，生态脱贫成果要深度融入乡村振兴，推动生态扶贫政策、工作体系、民生改善与乡村治理平稳有序衔接，大力推进林业产业发展。因为林业资源丰富、行业就业容量大、群众参与度高等天然优幼树采取培土御寒、绑干御寒、涂干防寒等措施进行防冻。在灌越冬水后，覆土厚 2030cm保护根颈，一般是沿树盘周围向树干中心进行培土，培土高度为2025cm，在春季发芽前及时扒开培土。也可在封冻前，在幼树干、
5、枝基部，用农用塑料膜、无纺布、草绳等材料缠绕御寒，翌年春季发芽前解除包裹。或在 11 月下旬对树干和主枝均匀涂抹防冻剂或涂白，涂抹至主干分枝处，这样既可消灭在树干上越冬的虫卵和病菌，也可有效减少树体内水分流失和减轻冻害程度。鲁南地区个别年份的极端气候会造成幼树发生抽条，防止措施主要是增强树势，合理控制氮、磷、钾肥的使用量，在春季和盛夏以前多施肥水，夏末和秋季控制肥水使用量。4.8病虫害防治鲁南地区平欧榛子虫害主要有美国白蛾、木蠢蛾、蚜虫、梨圆蚧、金龟子、刺蛾等，病害主要有白粉病。病虫害防治以生物防治、物理防治为主，兼用化学防治。美国白蛾防治主要采用人工剪除网幕集中消灭，在幼虫期喷施 25%灭幼
6、脲号胶悬剂 2000 倍液防治。防治木蠹蛾要及时剪除被害枝梢，在成虫发生期利用诱虫灯诱杀，在成虫羽化期用 3%噻虫啉剂 1000 倍液喷布树干杀灭成虫；或用 80%敌敌畏 1020 倍液蘸棉花球堵塞蛀孔，熏杀蛀虫。蚜虫、梨圆蚧若虫发生期，可喷10%甲维 吡虫啉可溶性液剂 10001500 倍液或 20%杀灭菊酯 3000 倍液防治。金龟子成虫可采用糖醋液诱杀。防治白粉病，在休眠期清园，减少侵染来源，采用喷35Be 石硫合剂、树干涂白等措施，生长季发生白粉病时，及时喷 50%多菌灵可湿性粉剂或 25%三唑酮可湿性粉剂 20002500 倍液防治，每隔 1015d 喷 1次，连喷 35 次。（收稿
7、：2022-09-08）参考文献：1王贵禧,李淑丽,田振艳.平欧杂种榛产业优势及发展现状J.林业科技通讯,2021（6）:3-6.2张桂芹,周建宇,刘彬昕.平欧杂交榛在高寒地区引种栽培的研究进展及发展策略J.林业科技,2016,41（4）:49-51.3陈广森.平欧杂交榛子引种表现及栽培技术J.现代农业科技,2021（15）:80-82.4刘亿,张善江.平欧杂交榛子栽培应注意的问题J.河北果树,2018（2）:42-45.5王中林.达维榛子的主要性状与栽培技术要点J.科学种养,2021（4）:17-19.6柳桂香,刘波,孙中军,等.瘠薄山地平欧榛子丰产栽培技术探讨J.果农之友,2021（11）
8、:28-31.作者简介：马万里，男，山东兰陵人，农学学士，林业工程师，研究方向为：林果高效栽培、乡村振兴。2023 年第 13 期现代园艺产业谋划輭輯訛DOI:10.14051/ki.xdyy.2023.13.028待深化、执法体系和基层队伍弱化，科技创新和技术装备落后等诸多问题依然制约我国林业高质量发展。1国内外林业发展思路在人类文明漫长的历史进程中，蕴涵着森林的变迁和林业的文明。当今世界正经历百年未有之大变局，受新冠肺炎疫情的严重影响，世界经济明显衰退，经济全球化遭遇逆流，地缘政治风险上升，国家环境日益复杂，全球科技正以前所未有的力量驱动经济社会的发展。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，世界各政
9、府、国际组织对人类命运共同体的认识更加深刻，此前隐而不现的人类社会面临的问题日益显现，开始引起全人类的关注。在这些棘手的矛盾面前，林业与绿色经济、生物多样性、持续经营和多功能森林、环境经济核算、林业生物质能源、森林认证、森林文化、气候变化和国际环境保护运动在世界范围内的联系越来越紧密3，促使人类不得不从全球的角度重新审视森林，思考世界林业的发展之路。1.1德国经过近 300 多年的森林经营管理的历史沉淀，德国林业独具一格，林业政策与林业发展衔接灵活及时，被誉为世界林业发展的典范1,4。德国林业发展的定位是实现林业的多功能性，最大限度地追求生态、经济、社会功能的统一，以适应未来对森林的需求。其高
10、效的生长速率和稳定的森林系统，让德国的森林生态效益和营林经济效益之间的矛盾冲突得到了很好的平衡。德国国土森林覆盖率比我国高 10%，单位面积森林蓄积量更是高出我国 3.75 倍1,4。在营林技术上，德国林业在种源选择、流水线式育苗、机械化造林、林分密度、混交模式等方面进行长时间的探索，形成了一套完整的体系。整个经营过程，从幼林就选定的目标树进行单株抚育，这种目标树作业体系在德国森林经营过程中起到了良好的效果，德国森林的平均树龄是我国的 2倍多4。在林业改革过程中，政企分离是德国林改极具特色的措施，企业通常负责经营管理，制定发展计划，走市场化道路，接受政府的监督；资金通常由联邦政府和州政府分别投
11、资，收支两条线，不论盈亏，均不用企业承担。科研机构独立、人才培养机制完善、企业参与是德国林业技术运用和发展最主要的支柱。德国林业高等教育分为专科学校和林业大学两类，培养目标明确。德国是高度发展的经济社会，为科研提供了充足的经费，且科研成果广泛推广应用。以著名杜能研究所为例，其研究重点项目和课题与 BMEL 的关注领域高度吻合，主要服务于国家的政策方针，未来将在气候变化、森林环境监测、可持续利用、森林功能、未来木材需求估算等邻域重点开展研究4。1.2美国由于美国新大陆殖民发展的特殊条件，在 100 多年的发展过程中，美国林业发展经历了森林初期利用阶段、森林破坏阶段、边治理边破坏阶段、森林多目标利
12、用阶段、生态利用为主兼顾产业利用阶段、可持续利用阶段 6 个阶段5，许多林业实践和理论取得了傲人的成绩。20 世纪 60 年代，随着森林康养等旅游业的高速发展，美国环境保护运动空前高涨，围绕皆伐作业和猫头鹰保护引起的争论，成为了美国林业政策大转变的契机6。1992 年，美国正式提出了国有林经营要向生态管理方向转换的方针，后期陆续制定了“国有林经营管理法（NFMA）”“珍稀濒危灭绝动植物种法（ESA）”“国家环境政策法（NEPA）”“洁净水法（CWA）”等影响深远的法律，开启国有林生态系统管理模式时代。20 世纪 80 年代，工业发达国家开始调整污染防治对策，全球掀起环境保护大讨论。1985 年
13、 J.F.Franklin 等对森林的经营目标和林分功能提出新观点、新林业理论；1979年，King 首次提出农林复合体系，20 世纪 80 年代，农林复合体系在美国得到实践发展，1996 年农林复合在美国正式被制度化7，成为美国林业可持续经营的主要管理方法。此外，美国以约占 57%森林面积的私有林地的管理改革作为主要切入点，通过各种政策、激励机制、学习培训等措施来提高私有林林地生产效率、降低林地经营风险，提供更多的就业机会，追求乡村的可持续发展。现阶段，依托丰富的森林资源和先进的制造业，特色农产品和旅游业顺势成为美国乡村发展的新机遇。同德国一样，高度发达的经济社会，经过短短100 年左右时间
14、的发展，美国林业在某些领域已领跑全球，已经拥有世界上规模最大的高等林业教育体系，在学科建设、人才培养、课程设置、教育质量评估等许多方面都取得了举世瞩目的成就8，美国林学会和美国林务局研发中心在全球林业科研都具有引领作用。1.3日本日本是一个多山的国家，乡村地区有 2/3 是属于山村，而山村土地的 3/4 是林地10。第二次世界大战后，日本原有的御用林制度崩溃，林业以私有林为主，人多地少，林地规模小且分散。20 世纪 50 年代，日本经济高速发展，大量乡村人口涌入城市，大量农林业用地荒芜。1951 年，日本政府以 森林法 修订为契机，规模化生产、专业化分工、集约化经营等森林组合发展模式成为日本林
15、业现代化道路的核心逻辑。1965 年颁布并开始实施 山村振兴法，日本林业产业的生态作用、经济作用、社会作用不断增强，日本把乡村产业发展的重心向以林业、农业等有山村特色的产业倾斜，逐步转化为乡村发展的活力。1980 年日本实施“乡村振兴计划”，在乡村振兴大背景下，日本在林业发展上进行了大量探索和实践，在日本乡村振兴、远山社区发展、灾产业谋划现代园艺2023 年第 13 期輭輰訛后重建等方面发挥着不可忽视的作用。在人才培养方面，日本政府打造了以农林院校教育、农民职业教育、社会农林协作组织为主体的多元化教育培训体系，政府为农民提供正统农林教育的机会，为国家培养适应现代化经济所需要的新型林业工作者。日
16、本森林综合研究所作为日本最大的国家林业科研机构，新型（无人机、激光、远程操作、自动采运）造林技术、利用 ICT 建立森林数据库、速生树种的选择与推广、木材新材料（纳米纤维和改质木质素等）的制造工艺等方面的研究在世界林业领域影响深远4。日本和我国一衣带水，特别是其实施的“乡村振兴计划”和林业发展措施对我国现阶段林区和山区的产业发展、乡村振兴具有重大借鉴意义。1.4中国我国长期处于农耕文明时代，近代科学技术的落后和社会发展的滞后，导致我国森林破坏的时间更长，破坏程度也更严重，许多中原地区出现大范围少林甚至无林的现象。但我国林业已有几千年的历史，特别是新中国成立以来的 70 多年的林业建设经验，给我们留下了宝贵的经验和财富。1949 年新中国成立后，以吴中伦、马大浦、沈国舫等老一代留美、留苏、留日为代表学者回国后积极作为，成为我国林业发展的重要助力，经过这一大批人在不同领域的不懈奋斗，从 0 到1、从引用到自主、从全面追赶到局部引领，老一辈林业工作者为我国林业发展奠定了坚实的基础11。20 世纪中叶，受“大跃进运动”、欧美国家全面封锁、“文化大革命”等的影响，中国科技界与国际科技的隔绝，导致
