1、产能过剩,-刘小伟,第一页，共四十五页。,2022-2022年全球太阳能电池产能和装机情况,第二页，共四十五页。,第三页，共四十五页。,商品房待售面积首破6亿平方米-产能过剩的标签会贴在房地产行业?,第四页，共四十五页。,产能过剩Excess Capacity,产能过剩指总供给量与总需求量相比出现过剩(供大于求)。一般认为，产能即生产能力的简称，即为本钱最低产量与长期均衡中的实际产量之差。对于什么是过剩，学者有不同的观点，有人认为供大于求即为过剩。也有人认为，供大于求有两种状态，第一种是供给略大于需求，第二种是总供给不正常地超过总需求的状态。“略大于是指除满足有效需求外，还包括必要的库存和预防
2、不测事故的需要。这种过剩本身并不是什么祸害，而是利益。后一种状态才是过剩状态，包括两方面内容：一方面是总供给为一定时间里总需求相对缺乏，另一方面是总需求为一定时间里总供给相对过剩。,第五页，共四十五页。,产能过剩是市场经济中普遍存在的一种经济现象。产能利用率是判断产能过剩的直接指标。欧美国家一般认为产能利用率在79-83%比较合理，产能利用率低于75%即为严重过剩。,第六页，共四十五页。,产能过剩对经济的影响,1、产能过剩会降低投资乘数，弱化需求增加带来的复苏动能2、产能过剩会导致生产者价格指数下行，削弱企业的赢利能力。3、产能过剩将过度消耗资金，影响货币政策效果的正常发挥4、产能过剩会形成财
3、务风险，严重时甚至引致更大范围的金融风险。5、产能过剩说明投资驱动型增长模式已不适应阶段开展要求6、产能过剩导致银行业不良贷款风险加大。,第七页，共四十五页。,2022,北京,深圳,大连,广州,长沙,在售楼盘1047个、尾盘135个。可售房源283029套,在售楼盘172个、尾盘4个。可售房源47972套,在售楼盘336个、尾盘69个。可售房源98221套,在售楼盘574个、尾盘164个。可售房源290468套,在售楼盘1017个、尾盘82个。可售房源330650套,上海,在售楼盘1679个、尾盘531个。可售房源678424套,我国房地产产能过剩现状,第八页，共四十五页。,50%,32%,房
4、地产产能过剩现状,第九页，共四十五页。,房地产产能过剩现状,第十页，共四十五页。,在2022年“去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大结构调整和改革任务中，房地产去库存化处于一揽子解决结构问题的关节点上。,房地产产能过剩现状,第十一页，共四十五页。,针对我国房地产产能过剩现状，中央经济工作会议非常具体地提出了六条化解房地产高库存的措施：一是靠农民工市民化。即通过提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革，让农民工在市民化的过程中扩大对房地产的有效需求，让其成为消化库存、稳定房地产市场的主要力量。二靠在本地就业的非户籍人口落户买房或租房。即要落实户籍制度改革方案，让转移的农民工等非户籍人口形成在
5、就业地买房或长期租房的预期和需求。,房地产产能过剩现状,第十二页，共四十五页。,三靠建设公租房制度。即以满足新市民住房需求为出发点，把公租房适用对象扩大到非户籍人口，建立购租并举的住房制度。四靠开展住房租赁市场。鼓励自然人和各类机构投资者购置库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励开展以住房租赁为主营业务的专业化企业。五靠降房价。鼓励房地产开发企业顺应市场规律，适当降低商品住房价格。六靠取消限购。取消各种过时的、对房地产交易进行限制的措施。,房地产产能过剩现状,第十三页，共四十五页。,钢铁行业的产能过剩严重且具有一定的代表性。钢铁工业是国民经济的根底产业，是技术、资金、资源、能源、劳动力密集
6、产业，但同时是产能过剩最严重、影响最大的行业之一。,我国钢铁产能过剩现状,第十四页，共四十五页。,50%,32%,我国钢铁产能过剩现状,第十五页，共四十五页。,一生产消费量双下降2022年，全国粗钢产量8.04亿吨，同比下降2.3%，近30年来首次出现下降。国内粗钢表观消费7亿吨，同比下降5.4%，连续两年出现下降，降幅扩大1.4个百分点。钢材含重复材产量11.2亿吨，同比增长0.6%，增幅下降3.9个百分点。中国粗钢产量占全球比重为49.54%。,我国钢铁产能过剩现状,第十六页，共四十五页。,二钢材价格持续下跌我国钢材价格已连续4年下降，2022年跌幅加大。钢材综合价格指数由年初的81.91
7、点下跌到56.37点，下降25.54点，降幅31.1%。从品种上看，板材下降幅度大于长材，其中板材价格指数由83.99降至56.79点，降幅32.4%，长材价格指数由81.38降至56.92点，降幅30.1%。,我国钢铁产能过剩现状,第十七页，共四十五页。,三经济效益大幅下降2022年钢铁行业出现全行业亏损。重点统计钢铁企业实现销售收入28890亿元，同比下降19.05%；实现利税-13亿元、利润-645亿元，由盈转亏。亏损面50.5%，同比上升33.67个百分点。7月份后始终处于亏损状态，并且亏损额逐步扩大。,我国钢铁产能过剩现状,第十八页，共四十五页。,四钢材出口继续增长2022年我国出口
8、钢材11240万吨，同比增长19.9%；进口钢材1278万吨，下降11.4%；折合净出口粗钢10338万吨，同比增长25.6%，占我国粗钢总产量的12.8%。出口不断增长，引发国际贸易摩擦增加，2022年针对我钢铁产品的反倾销、反补贴案件多达37起。,我国钢铁产能过剩现状,第十九页，共四十五页。,五固定资产投资持续下降2022年，我国钢铁行业固定资产投资5623亿元，同比下降12.8%。其中黑色金属冶炼及压延业投资4257亿元，下降11%；黑色金属矿采选业投资1366亿元，下降17.8%。钢铁行业投资整体进入萎缩状态。,我国钢铁产能过剩现状,第二十页，共四十五页。,第二十一页，共四十五页。,第
9、二十二页，共四十五页。,匹兹堡案例第二次世界大战结束时，匹兹堡是全世界最大的钢铁基地。但上世纪70年代以后，日本、韩国等国钢铁工业崛起，生产本钱比美国低，渐渐地侵蚀着匹兹堡的钢铁工业。这座钢铁城陷入危机，企业破产，居民不断撤离。解决方法：第一，强化该地区作为金属产业中心和公司总部基地的传统经济根底；第二，将未得到有效利用的土地、设施和人力导入新的用途，特别是涉及先进技术的领域；第三，提升地区生活品质，以吸引居民和开展旅游业；第四，为妇女、少数族裔和结构性失业者提供更多机遇。,国际产能过剩事例及解决方法,第二十三页，共四十五页。,德国煤炭、钢铁过剩20世纪60-70年代，德国传统重工业基地鲁尔区
10、先后遭遇“煤炭危机和“钢铁危机，煤炭和钢铁产业产能严重过剩，且在技术、设备及相关产业链之间面临着转型的挑战。矿区以采煤、钢铁、煤化工、重型机械为主的重型工业经济结构弊端日益显露，几大产业难以获得规模经济效应。主导产业衰落，失业率上升，大量人口外流，环境污染严重，社会负债增加等，使鲁尔区的可持续开展受到严峻挑战。解决方法：对此，从60年代开始，德国通过推广应用新技术、新设备和企业并购的方式，对鲁尔区的煤炭和钢铁等传统工业进行改造提升，消除低端过剩产能。,国际产能过剩事例及解决方法,第二十四页，共四十五页。,产能过剩的美国农业美国拥有接近30亿亩的耕地，相对于中国的18亿亩耕地红线来说无疑是个更大
11、的数字，而美国人口只有3亿人左右。美国的大量耕地如果都按照市场经济方式随意生产的话，将会产生巨大的粮食生产的过剩。解决方法：1、美国限制粮食生产是为了保护农产品价格；2、美国限制农业产能过剩的主要方法是休耕；3、休耕由美国政府主导生产配额。,国际产能过剩事例及解决方法,第二十五页，共四十五页。,1.加大对外投资输出过剩产能。2.依托市场调节机制化解产能过剩。3.加快转型升级化解过剩产能。,美国,解决方法,第二十六页，共四十五页。,1.综合应用深化产业创新、培育产业竞争力和结构调整1以生产率立国，通过创新驱动产业开展化解产能过剩；2重视产业竞争力提升，通过增强竞争优势化解产能过剩；2.大力采取贸
12、易保护、鼓励消费、开拓国内国际市场1加大贸易保护和区域性经贸合作安排，通过强化国际市场主导权化解产能过剩；2重视国内市场，通过扩大国内市场化解产能过剩；3.假设干启示与经验借鉴1深化对产能过剩内涵和危害的认识；2分类施策，以结构调整化解产能过剩；3综合施策，采取供给侧和需求侧的措施化解产能过剩；,对中国,启示,第二十七页，共四十五页。,造成产能过剩的原因不仅有市场因素，还有体制机制、管理方式、开展方式等深层次原因。,为什么会产生产能过剩？,原因,第二十八页，共四十五页。,一是世界经济与我国经济进入深度调整期，是导致本轮产能过剩的直接原因。二是一些领域的体制机制不完善扭曲了投资行为。三是推动企业
13、公平竞争的市场环境建设滞后。四是以集中审批管控竞争行业开展的方式难以抑制产能过剩。,为什么会产生产能过剩？,原因,第二十九页，共四十五页。,一是地方政府的GDP考核导向。二是行政审批的随意和不公开。发改委的匿名领导也说了，审批只能管得住守法的管不住不守法的，但现实可能更严重，朝令夕改和暗箱操作式的审批制度在一定程度上会逼良为娼，能管得住的到最后只是国企。三是当前特殊的市场规律。在中国经济大开展的背景下，只要挺过产业的冬天，将来肯定能赚大钱，如果敢在冬天的时候扩大生产，一旦赌对了，后面的日子就是风口上的猪。而冬天“什么时候过去主要取决于政策而不是市场，赌的成分就更大了一些。所以会出现许多奇怪的现
14、象，企业的老板在不景气时宁可欠高利贷给工人放假停产，也不愿意将企业转手，更别说破产清算，客观上抑制了过剩产能的退出。,解决产能过剩有难度,为什么,第三十页，共四十五页。,“十三五规划,Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd a little bit more.,第三十一页，共四十五页。,聚焦“十三五规划,第三十二页，共四十五页。,一问：过剩产能怎么减“十三五十三问由制造商向效劳商转变-本钢集团董事长张晓芳代表去产能需用好市场机制-山西省煤监局局长卜昌森代表提升产品有效
15、供给能力-河北省国资委主任王昌代表,聚焦“十三五规划,第三十三页，共四十五页。,今年是“十三五规划的开局之年，如何化解过剩产能和降本增效，尤其是要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、平安等手段来严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，这些都成为参加今年两会的人大代表和政协委员热议的话题。,聚焦“十三五规划,第三十四页，共四十五页。,全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰表示，在当前国际经济形势恶化的背景下，一步到位的去产能不现实，必然会引起阵痛。他认为，从长远看，化解产能过剩将更有利于我国经济健康运行
16、，强调在短期阵痛中要防止引出社会不稳定因素。他建议在去产能工作上应该注意三点问题：第一，应该将去产能当做一个长远的话题来看，强调在技术开展过程中，以往不过剩的产能可能在开展中变成过剩产能，比方：随着新能源技术的改造，传统电力可能就会过剩；第二，在当前经济仍在下行的背景下，要处理好去产能与经济开展的关系，去产能可能会产生“阵痛，比方失业减员问题，除了一次性补偿，后续还需要持续地保障；第三，分期、分步骤可能是更好的做法。桂敏杰指出，我国已经具备去产能的条件和根底，但是在方式、方法上还需要再下一番功夫。,聚焦“十三五规划,第三十五页，共四十五页。,两会，关注热点,Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd a little bit more.,第三十六页，共四十五页。,两会代表委员热议去产能：市场+行政两手都要硬一方面要创造汰劣存优的市场机制；另一方面也要强化地方组织的行政管理力度，需要地方立“责任状。,聚焦两会，关注热点,第三十七页，共四十五页。,国资委主任肖亚庆：国
