1、经济师 2023 年第 05 期摘要:2021 年我国农村贫困人口全部脱贫,绝对贫困得以消除,区域性整体贫困得到解决,脱贫攻坚战取得全面胜利。按照中央一号文件精神,2021 年把实施乡村振兴作为脱贫攻坚的巩固和深化,全力以赴做好巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接,这关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,也关系到全面建设社会主义现代化国家全局和第二个百年奋斗目标的实现。文章以山西某市A 村为例,探讨我国中西部地区巩固脱贫成果与实现乡村振兴衔接中存在的现实问题及对策。关键词:巩固衔接振兴问题对策中图分类号:F320文献标识码:A文章编号:1004-4914(2023)05-
2、147-02一、全面脱贫后村内生产生活基本概况A 村位于县城东南处,是乡政府所在地,辖四个村民小组,共有 420 户 1144 人。其中:脱贫户 120 户 337 人、监测户 1 户4 人、低保户 43 户 47 人、五保户 5 户 8 人、残疾人口 29 户 32人。全村耕地面积 2083 亩,主要种植玉米、小麦、杂粮。村内基础设施完善,自来水全部入户,住房安全,道路硬化、客用班车14 次/日,建有 1200 平米文化广场,供村民开展文化活动。村内现有高寒农牧合作社和中药材基地两个产业园,光伏发电站 2 座。养殖户 15 户,种植大户 5 户。2022 年脱贫户外出务工人员 113 人,脱
3、贫户收入稳定。二、巩固脱贫成果现状1.目前,A 村义务教育阶段学生 84 名,全部在校就读,未发生失学辍学。建有村级卫生室一所,乡村医生 1 名。脱贫人口全部纳入医疗保障范围,120 名慢性病患者全部纳入慢性病保障范围。2014 年以来,全村危房改造 22 户,其余均为安全住房。2.在各级政府的帮助下,A 村村民享受各类社会救助达20%。低保金政策 47 人、城乡居民养老保险金政策 159 人、高龄老人生活补贴政策 17 人、残疾人生活、护理补贴政策 17人。不存在养老难问题。2022 年,申请小额扶贫信贷共计 3 户15 万元。3.2019 年,村集体引进扶贫项目资金,投资 150 万元,建
4、设 100KW 村级光伏 2 座。运行后,年收入 30 余万元。引进国家扶持资金 95 万元,由玉露香梨园带动建冷库一座,壮大集体经济年收入 5.7 万元。4.“十四五”始,A 村就按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展思路,以创建美丽休闲乡村为长远目标,以推动地方产业发展为抓手,以壮大村集体经济基础为根本,全力推动村级光伏产业与农业产业融合力度,大力发展户用光伏 92 户,带动 39 户脱贫户每年增加经济收入3000 元。2021 年,在帮扶单位的的帮助下,在村内河边、山坡、田埂种植扁桃,带动村内产业发展。村内高寒农业专业合作社获批省乡村振兴特色产业示范基地,随着基地
5、的提质增效,带动村内的劳动力就业及村集体经济发展。三、聚力做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作,防范化解风险1.防范化解政策风险方面。定期对全村农户开展生产、生活、收入等方面的摸底排查,并结合县乡村振兴局反馈的监测预警信息,对其中 7 类易返贫致贫特殊群体进行重点关注,建立专门台账,每月走访,分析研判,及时发现返贫风险并纳入监测,杜绝返贫。对纳入的监测对象,针对每户情况制定监测户帮扶一户一策。2022 年当地政府开发“防贫宝”,对农户医疗、教育、住房、饮水、收入等方面进行保障,确保不返贫致贫。2.防范化解产业风险方面。产业方面以户用光伏及农业产业为主,针对可能带来的风险,村集体采取加
6、强管理、消费扶贫、申报政策补助等方式,将不利因素影响降到最低。3.防范化解就业风险方面。积极对接人社、农业部门,对劳动力进行技能培训,采取引导务工、务工交通补贴、产业带动、开发公益性岗位等多种手段确保脱贫劳动力能够稳岗就业,巩固脱贫成效。4.防范化解自然灾害风险方面。针对自然灾害,政府及时出台相关政策积极应对。2021 年 10 月,A 村遭遇罕见水灾,上级政府对坍塌农房进行重建和修复。全村重建 8 户、修缮 28户,对农户的受灾农作物,根据损毁程度进行资金补助,确保农户安居乐业。5.防范化解舆情风险方面。村委会对村民的各种异议及时沟通和解释,村务公开、透明,全村和谐稳定无上访。与此同时,该村
7、加强精神文明建设,成立老年活动中心,建有图书室,组建 A 村威风锣鼓队,在全县各乡镇进行表演,丰富了群众的业余文化生活。四、巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接存在的问题近年来,在各级政府的指导和帮助下,A 村集体虽然在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面做了大量的工作,但是还存在一些不足:一是村党员老龄化问题严重,巩固脱贫成果与乡村振兴衔接带头动力不足;二是村内青壮年劳动力外出打工较多,直接影响村内产业的发展,制约乡村振兴的推进;三是村内资源禀赋不高,招商引资难度较大,种养殖业规模较小,没有生产制造业,乡村振兴任重道远;四是实现乡村发展,缺少致富带头人。五、巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的对
8、策1.着力提升农村治理能力,为乡村振兴保驾护航。农村是乡村振兴战略实施的主战场,村级党组织的组织领导力强与不强,直接影响乡村振兴这一战略任务实现的好与坏。要抓实抓牢村组织体系建设首先要加强政治建设,政治建设引领治理能力现代化的方向,而风清气正的政治生态是治理能力提升的重要保障,基层组织要以严肃党支部政治生活为着力点,以推动党支部工作实效性为重点,进一步优化组织设置,不断论 巩 固 脱 贫 成 果 衔 接 乡 村 振 兴 中 的 问 题 及 对 策以山西省某市 A 村为例宁若男农村经济147经济师 2023 年第 05 期(上接第 143 页)欧盟的标准化组织,发布了许多旅游和休闲标准,欧盟的很
9、多标准可以直接申报为 ISO 标准。世界级旅游度假区要向国际标准靠近,把国际标准的指标拿出来与当前度假区现状一一对应,寻找自身问题针对性解决,向着国际标准努力。(五)智慧旅游行业内在智慧旅游层面目前还是存在较大问题,最大的特点就是系统分散、互相独立、互补打通,就导致了数据孤岛林立,常见的销售板块、营销板块与产品板块没有打通。因此要发展智慧旅游,就要做好数字化转型,打通数据孤岛,实施中台战略,让每个企业甚至集团内部做到互联互通,数据可以在单体旅游企业和集团内部有效利用,能够做价值的挖掘。现在智慧旅游进入 2.0、3.0 版了,但都没有真正落实到 C 端,游客端的问题、痛点都没有解决。下一步要更多
10、地把重点移到 C 端,让游客及时享受智慧旅游带来的好处,让大数据的应用真正用到服务的改善、管理和品质的提升。2022 年度山西省社科联重大课题“基于网络大数据的世界级旅游度假区供需特征研究”(SSKLZDKT2022179);2022 年度山西省哲学社会科学课题“太忻一体化经济区康养产业发展研究”(2022YY237);2022 年度山西省社科院青年课题“推动山西中部城市群文化旅 游 高 质 量 发 展 的 对 策 研 究”(YWQN202228);2022 年山西省社科院一般课题:乡村振兴战略下山西农旅产业融合发展研究以昔阳县东冶头村为例(YWYB2022007)参考文献:1 赵宏宇,林展略
11、,张成龙.基于网络语义资源挖掘的景观设计理念传达有效性评价以长春莲花山生态旅游度假区浅山区为例J.风景园林,2018,25(12):5.2 张建国,孟玮,谢平林.网络大数据视野下湿地型郊野公园形象投射与感知比较研究以上海市青西郊野公园为例 J.自然保护地,2022,2(02):103-114.3 邱燕霞,巫俊龙,梁锐,等.基于多元主体 交 往 模 式 的 城 中 村 公 共 空 间 价 值 挖掘以广州员村程界西村为例 J.住区,2020(6):9.4 熊海峰,林馥涵.文化引领世界级旅游度假区建设的路径思考以崂山风景区为例J.人文天下,2020(18):3.5 石佳玉.旅游供需协调对旅游高质量发
12、展的影响研究D.河北经贸大学,20226 陈静月.长江经济带旅游供需耦合协调的时空特征及影响因素研究D.华中师范大学,2022:25-30.7 孔妮.长三角地区旅游度假区时空演化特征及影响因素研究D.华东师范大学,2022:20-30.8 刘亚晶,罗静,孙建伟,等.2018 年湖北省旅游供需的空间结构特征分析以 A级景区为例J.人文地理,2021,36(2):9.(作者单位:山西文旅产业规划设计研究院有限公司山西太原030000)(责编:贾伟)(上接第 146 页)不断优化用人机制,通过公开选拔、竞争上岗、机关下派等方式把真正懂合作社经营管理的人才放到合适的位置,从而促进供销社的发展。参考文献
13、:1 李学桃.中华人民共和国成立初期邓子恢对发展供销合作社的思考J.南京师大学报(社会科学版),2021(06):148-156.2 文启湘.论供销合作社为农服务主体功能构建J.商业经济研究,2019(18):129-131.3 汤益诚.供销合作社改革的顶层设计与政策匹配J.改革,2017(08):31-39.4 钱昭英,徐大佑.供销合作社农产品流通现代化路径J.北方园艺,2019(10):167-173.5 陈培彬,林家俊,朱朝枝.乡村振兴视角下我国供销社发展路径优化研究J.农业经济,2020(12):118-120.6 孙伟,许光建.终极产权视角下深化供销社改革的思考J.中国农业资源与区划
14、,2018,39(08):191-199.7 艾永梅.农村合作金融的风险控制以山东、浙江供销社资金互助为例J.中国金融,2015(14):92-93.8 孔祥智.培育农业农村发展新动能的三大途径J.经济与管理评论,2018,34(05):5-11.9 冯亚伟.供销社综合改革视角下农产品电子商务模式研究J.商业研究,2016(12):132-137.(作者单位:西南大学经济管理学院重庆400715)(责编:赵毅)增强党支部的凝聚力和吸引力,强化和巩固党建引领基层治理的作用,为乡村振兴凝聚力量。2.重点推进产业融合、产村融合发展。乡村振兴是一项复杂的系统工程,重点是产业要振兴、产业要兴旺。农村改革
15、的实践经验,使我们感受到只有产业振兴,才能增强乡村吸引力,带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚,为农村发展奠定坚实的基础。产业兴旺既是支撑乡村振兴的源头,更是引领乡村振兴的潮头。借鉴产业融合发展的典型做法,开发一些新产业新业态(如土地入股、乡村旅游、农业休闲和农村电商等),既能提升农业附加值,给农村经济注入新动能,又增加农民收入,夯实农村集体经济基础,促进产业融合、产村融合,提升农村现代化水平。3.实现巩固脱贫成果与乡村振兴衔接的有力抓手是大力培养致富带头人。培养致富带头人是产业发展的命脉。村两委是村民的领头雁,可以走出去看看,学习发达城市先进的管理经验,带领全体村民发展生产。同时村内党员干部也
16、是实施乡村振兴战略的主力军和先锋队,农村党员干部应做给群众看,领着群众干,当好乡村振兴的“活细胞”,有效激发农民群众参与乡村振兴的积极性,争做群众致富的领路人。另外党支部要从返乡优秀农民工、复转军人、种植养殖能手、大学生村官等群体中选出村级后备干部,引领他们争当推动村内发展的“领头雁”、振兴乡村的“实干家”、服务群众的“贴心人”。目前,国家对大学生返乡创业有许多倾斜性的政策,特别是针对农业项目,可以试行农村项目孵化器。对有潜力的农业小微项目实行一部分银行贷款,一部分政府出资,进行初期支持,来吸引年轻人走进农村,振兴农村。4 实现巩固脱贫成果与乡村振兴衔接要加强农村文化建设。培育和践行社会主义核心价值观,深入挖掘村内文化经典、历史遗存承载的道德资源,让优秀传统文化更好植根于群众的思想意识中,推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。同时,要利用好村内扶志驿站平台,积极开展“星级文明户”创建活动,深化家庭文明建设,引导农村移风易俗,厚植文明乡风、良好家风。(作者单位:太原科技大学山西太原030024)(责编:吕尚)农村经济148