1、第五章 几种特殊作战战术,第一页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,第二节 反骚乱、反暴乱作战战术,第三节 少数民族地域作战战术,第四节 缉毒战术,第五节 反黑社会性质的有组织犯罪战术,第二页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,一、突发性事件处置战术,一突发性事件处置的原那么 1.全局性原那么 2.合法性原那么 3.统一性原那么 4.可操作性原那么,第三页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,二、突发事件处置的组织与实施,一突发事件处置的组织 1获取情报 2接受任务 3部署工作 4制定方案 5行动保障 1保障所需的装备和物质器材。2保障通讯联络畅通无阻。,第四页，共六十一页。,
2、第一节 突发性件处置战术,二突发事件处置的实施,1向上级报告组织准备完成情况2下达战斗命令3组织协同4强化控制5迅速准确地收集与传递信息6强化处置行动措施,7组织现场保护与清理8组织处置队伍撤离现场,第五页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,群体性突发事件现场处置的主要措施有：处置队伍采用一定的队形进入现场，并控制有利地形；在初始阶段应防止事件扩展成大规模群体性参与状态；相机实施分割隔离措施，减少群体集结力量；,第六页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,当出现暴力事件时，择机将首要分子强制带离现场审查或秘密监控；当出现闹事者以集结滋事或攻击要害目标等紧急情况时，指挥员应命令使用催泪
3、弹等非杀伤性武器进行强制驱散。,适时指挥秘密力量，对闹事的组织者、煽动者进行拘捕；,第七页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,处置队伍撤离现场可以分三步进行；是检查确认现场保护、清理工作已圆满结束，拟出撤出现场的命令或提出撤出现场的建议报上级批准；是制定撤出现场方案，包括撤离时间、顺序、路线、要求等；是保存一定警力现场守留，并明确交代守备任务、应急手段、要求和最后撤离的时间。,第八页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,三、突发事件的处理,一先期处理,1获得信息，核实信息。2充分准备，快速赶赴现场。3建立事件处置现场指挥部。4设置警戒线，封锁现场，控制局势。5处置现场发生的各种紧急情
4、况。,第九页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,二中期处置,1开展正面宣传教育2显示警力，充分发挥威慑、震慑作用3疏散现场人群4命令解散或强行驱散5使用警械、武器平息事件,第十页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,6现场调查，获取证据 7收缴和扣押闹事工具及抢拿的财物 8在事件现场保存适当警力，防止重新集结,使用警械、武器的目的：一是控制事态；二是制服违法犯罪分子；三是消除危害，当这三个目的均已到达时，那么应该用其他方法处理.,第十一页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,三后期处理,1进一步调查研究，分清事件主体的各层次调查工作要严格按照调查研究的七要素何时、何地、何人、何故
5、、何事、何手段、何后果的规格要求进行，区分谁是指挥操纵者，谁是闹事骨干，谁是附和参与者，谁是围观者，谁是因事件阻隔的滞留者。2进一步查明事件起因。.,第十二页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,4消除危害后果，恢复正常秩序。5利用传播媒介，加强宣传，稳定公众情绪。6争取公众配合，尽快恢复正常秩序。,3严格执行政策、法律，做好对有关人员的处理工。,第十三页，共六十一页。,四、非法集会游行示威事件的处置方法 一集会游行示威的概念及范围,第一节 突发性件处置战术,非法集会、游行、示威，是指未依法向公安机关提出申请或虽申请但未获得许可，而在露天公共场所或公共道路上举行的集会、游行、示威活动。非法
6、集会、游行、示威的范围包括：,第十四页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,是未依照?集会游行示威法?的规定，向公安机关提出书面申请而举行的集会、游行、示威活动；是虽然已经向公安机关提出申请，但经公安机关审查认为不适宜举行、未获得许可而仍然举行的集会、游行、示威活动；是已向公安机关提出申请获得许可，但未按照公安机关许可的目的、方式、时间、地点、路线举行的集会、游行、示威活动，以及在举行过程中出现破坏社会秩序或者危害公共平安情形的。,第十五页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,二非法集会游行示威事件的处置方法,赶赴现场，摸清现场根本情况。积极开展宣传攻势，瓦解闹事群众。疏散围观、尾随群
7、众，控制事态开展。严防冲击党政首脑机关和其他要害部门，随时准备驱散闹事群众。加强秘密取证工作适时采取强制措施，制止暴力活动。,第十六页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,三大型文体活动场所突发事件的处置方法,大型文体活动是指影响大、规模大、社会效益广泛的体育比赛、文艺演出和集文化、体育、经贸于一体的活动，以及民间自发的传统节日活动。大型文体活动闹事的种类主要有球迷、观众闹事，有政治目的的闹事，因组织管理失误而引发的闹事，民间自发的传统节日活动中的闹事等。对于大型文体活动场所的突发事件，在处置时应采取以下措施：,第十七页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,1积极宣传疏导，稳定公众情绪
8、。2分割包围闹事者，削弱闹事群体凝聚力。3疏散围观群众，驱散闹事人群。4采取果断措施，强行制止暴力活动。5区分情况，分别处理。6清理现场，消除影响。,第十八页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,群体性械斗事件是指一定数量的群体双方，因人民内部矛盾、纠纷，以征服对方为目的，使用械具或杀伤性武器相互对阵、撕打和残杀的活动。常见的群体性械斗包括：一是某些农民之间因土地、山林、水利、草场、滩涂等权属纠纷引起的械斗；二是某些农民与工厂之间因征地补偿、“三废污染等矛盾引起的械斗；三是某些城镇、农村居民之间，城市居民与外来民工之间，以及不同宗教信仰与不同民族生活习惯的居民之间发生的械斗。,四群体械斗突
9、发事件的处置方法,第十九页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,对于群体性械斗事件，我们应采取以下的处置方法：,1主动搜集情报，力争解决在萌芽状态。2隔离疏导，使其失去械斗条件。3收缴凶器，清理现场。4公密结合，搜集证据。5分类处理，做好善后工作。,第二十页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,五群体上访突发事件的处置方法,群体上访是指某一地区、某一部门及其事业单位的群众，有组织地采用集体走访的形式，向上级人民政府及所属部门反映情况、提出建议和要求的活动。然而群体上访事件中群众采取过激行为，围堵、冲击国家机关，张贴大字报，甚至拦截公务车辆，或破坏公共秩序进行泄私愤闹事，成为影响社会治安
10、的一个不容无视的问题。,第二十一页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,群体上访突发事件的处置方法,1快速出警，掌握动态。2寻找突破口，打破僵局。一是在摸清事件组织者、领头人的根本情况下，选择有利的时间、场合，并制造强烈的加压气氛，严肃指出其行为的危害，告诫其停止活动。二是通过事件组织者、领头人的亲属、朋友、同事或所属单位，出面进行个别疏导、说服，劝离现场，以打破僵局，收到事半功倍的效果。,第二十二页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,三是动用舆论工具，将组织闹事者、领头人的劣迹、险恶用心向上访群众公开宣传，以消除、瓦解利用群体上访进行闹事的组织者、领头人的影响力、号召力，使其丧失群
11、众根底，从而将群体上访纳入正轨。3积极疏导、宣传法制。4区别情况，分别处理。,第二十三页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,六高校内部突发事件的处理方法,高校内部突发事件是指高等院校局部学生、教职工或其他有关人员，由于对于本单位或本系统某些问题的处置有歧义，或者共同利害关系受到某些影响，在校内举行的集体请愿、罢课、罢教等活动。,第二十四页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,1公安机关应当积极采取公开与秘密手段，迅速搞清事件的根本情况，注意搜集证据，预测事态的开展趋势。要把闹事的真正目的、有无政治背景、主要组织者以及准备采取的方法、步骤等问题查证清楚，及时将情况提供给高校领导，并向当
12、地党委、政府和上级公安机关报告，作为研究处置问题的参考和进行处置决策的依据。,高校内部突发事件的处理方法,第二十五页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,2协助高校及其主管部门的领导作好疏导调解工作，实事求是的向闹事学生说明情况，认真解决学生提出的诸如教育体制改革、知识分子待遇、后勤效劳、毕业分配、治安纠纷等与切身利益密切相关的具体问题。对要求合理、又能够解决的，应及时予以解决。一时解决不了的，要耐心地向学生说明情况。在事件初期阶段，公安机关不宜公开出面干预，力戒对闹事学生进行指责、威胁或动用武力。,第二十六页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,3积极协助和指导高校搞好内部要害部位的
13、平安管理和重点保卫工作。要害部位主要有：财务室、档案室、配电室、播送室、食堂、饮水房、汽车库及重要的实验设备场所等。对派往高校了解情况、处理问题的党政领导干部，要做好保护工作。同时，还要积极指导和协助高校保卫组织，维护好闹事现场秩序，防止打架斗殴、毁损公私财物及其他不测事件的发生。,第二十七页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,4加强社会面的控制。特别是对高校门口和院墙周围，要派出警力巡逻，加强戒备，防止闹事学生与社会上不法人员结合在一起内外勾结，挑起更大的事端。并且要掌握动态，设法阻止闹事人员把活动扩展到社会。,第二十八页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,5对于闹事学生的处理，
14、应采取十分谨慎的态度。必须贯彻教育、处分少数、教育与劝导结合，除了当场进行暴力活动、并且掌握了确凿证据的情况外，一般不要轻易使用强制性措施，不要拘留和扣押闹事学生。对于受到处分的人员，主要采取内部行政处分的方式，少数予以治安处分。对于社会上混迹与高校内部，别有用心的人员，在获取确凿的证据根底上依法予以严厉惩办；同时将其罪证公布于众，以进一步教育广阔师生。,第二十九页，共六十一页。,第一节 突发性件处置战术,七邪教闹事突发事件的处理方法,邪教闹事的概念及其主要表现形式；邪教闹事，是指那些打着宗教旗号的秘密结社组织，为实现其政治野心和满足各种私欲，制造、散布谣言和邪说，蒙骗群众，进行危害社会、危害
15、人民群众生命、财产平安的违法活动。邪教开展非法组织、煽动群众闹事的主要表现在：散布谣言邪说，蛊惑人心；煽动对党和政府的不满，抗拒法律政策的贯彻执行；破坏生产、生活秩序，干扰学校教育；冲击围攻新闻宣传部门和党委、政府机关，殴打执法人员等。,第三十页，共六十一页。,第二节 反骚乱、反暴乱作战战术,一、骚乱、暴乱事件的特点 一突发性。二非法性。三对抗性。四危害性。五规模性。,第三十一页，共六十一页。,第二节 反骚乱、反暴乱作战战术,二、处置暴力骚乱事件的根本原那么:,暴力骚乱事件涉及面广，情况错综复杂，各类矛盾相互交织，敏感性、政策性、原那么性很强，要正确处置暴力骚乱事件，应把握以下根本原那么：,第
16、三十二页，共六十一页。,一防于萌芽，禁于未然的原那么。二立足稳定大局，着眼团结的原那么。三教育疏导，分化瓦解的原那么。四武装震慑和武力打击相结合的原那么。五依法处置，宽严相济的原那么。,第二节 反骚乱、反暴乱作战战术,第三十三页，共六十一页。,第二节 反骚乱、反暴乱作战战术,邪教闹事突发事件的处理方法 1加强情报信息工作。2严密控制，防止蔓延。3积极疏导教育，适时揭露真相。4区分情况，依法处理闹事者。,第三十四页，共六十一页。,第二节 反骚乱、反暴乱作战战术,一是对在邪教闹事中组织、筹划、指挥作用的道首、“教主及骨干分子，或制造谣言邪说，煽动群众围攻党政机关，抗拒、破坏国家法律、法规和政策实施的人员应依法惩办；二是对参与邪教活动、情节轻微并确实有悔改表现的一般人员，酌情予以训诫，在其公开声明退道、退教、保证不参与活动后，不再追究；三是对被胁迫、诱骗参与邪教闹事的群众，应采取教育疏导的方式，使他们认清邪教活动的危害性；四是对邪教组织，提请当地市人民政府发布通告，坚决予以取缔。,第三十五页，共六十一页。,三、处置反暴乱反骚乱的根本要求,一准确掌握情况，制定多种方案 二迅速控制局面，防止事态
